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本报记者 高云才 王 浩 李晓晴 《 人民日报 》（ 2021年11月01日 第 04 版）
习近平总书记一直高度重视粮食宁静和提倡“厉行节约、阻挡浪费”的社会民俗，多次强调要制止餐饮浪费行为。习近平总书记强调，要增强立法，强化监管，接纳有效步伐，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步增强宣布道育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的气氛。近日，中办国办印发《粮食节约行动计划》（以下简称《计划》），中央农办卖力人就《计划》有关情况和社会关切问题回覆了记者提问。
强化刚性节粮减损制度约束，包管国家粮食宁静
记者：《计划》出台有何配景和意义？
答：党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，各地区各部分不绝加大“厉行节约、阻挡浪费”事情力度，在节粮减损上取得积极效果。但要看到，我国是世界上最大的粮食生产国和消费国，全工业链节粮减损的任务仍相当沉重，空间还很大。
减少粮食损耗是包管粮食宁静的重要途径。尽管我国粮食生产连年丰收，但对粮食宁静照旧始终要有�；馐�。目今，我国粮食需求刚性增长，资源情况约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情连续蔓延，气候变革影响日益加剧，包管粮食供应链稳定难度加大，全球濒临严重粮食�；�。因此，开展粮食节约行动，减少粮食损失浪费，具有重大意义。
节粮减损有助于稳产保供，强化粮食宁静。据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%。《计划》提出，要在全链条多环节开展节粮减损行动，这相当于增加了粮食有效供应的“无形良田”，为进一步包管国家粮食宁静开拓了重要途径。
节粮减损有助于减排降碳，实现绿色生长。粮食产量的增加，离不开耕地、化肥、水资源等大宗消耗�？菇诹讣跛�，不但可以节地节水、节肥节药，还能�；ど⒓跖沤堤�，实现绿色生长、可连续生长。
节粮减损有助于传承古板美德，践行社会主义焦点价值观。节约是永不过时的美德。节粮减损的社会影响面广、牵动效应强，是引领社会民俗的重要抓手，不但对传承中华民族的勤俭节约美德具有重要意义，还对践行社会主义焦点价值观具有重要导向作用。
记者：《计划》的目标要求是什么？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业引导、民众加入，突出重点领域和要害环节，强化刚性制度约束，推动粮食全工业链各环节节约减损取得实效，为加速构建更高条理、更高质量、更有效率、更可连续的国家粮食宁静包管体系涤讪坚实基础。
结合“十四五”计划目标任务，《计划》明确提出，到2025年，粮食全工业链各环节节粮减损举措越发硬化实化细化，推动节粮减损取得越创造显效果，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题获得有效停止，节约粮食、阻挡浪费在全社会蔚然成风。
强化节粮减损立异，构建全链条减损体系
记者：《计划》制定了哪些立异性步伐？
答：《计划》重点提出了全链条、行动力和科技立异3个方面的立异性步伐。
突出全链条，强化综合施策。瞄准粮食生产、贮存、运输、加工、消费等环节综合施策，做好配套衔接。从生产源头管控、储运环节减损、加工利用水平提升到停止餐饮浪费等方面作出系统安排，构建了“产储运加消”全链条减损体系。
突出行动力，强化执行落地。《计划》明确了节粮减损的目标，提出了一系列越发扎实的硬举措和新任务，以开展粮食节约行动的方法增进节粮减损事情落实落细落地。
突出科技立异，强化技术减损。《计划》将“大力推进节粮减损科技立异”单独列为一节，从生产技术支撑、储运减损要害技术提质升级、粮食加工技术与装备研发水平提升等方面安排了越发具体、越发细化的举措，使节粮减损事情有了越发坚实的科技支撑。
记者：《计划》提出了哪些针对性举措？
答：《计划》重点围绕粮食损失浪费的突出问题，提出了针对性举措。
在生产环节，针对播种粗放、收割机械精细化作业水平不敷、农机农艺不配套、农机手操作不规范等问题，《计划》提出：一是要推进农业节约用种，加速选育节种宜机品种，加大先进适用精量播种机等研发推广力度，集成推广水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、小麦精量半精量播种等要害技术；二是要减少田间地头收获损耗，推进粮食精细收获，制定修订水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指导规范，提升应急抢种抢收装备和应急效劳供应能力，提高农机手规范操作能力。
在贮存环节，针对仓储设施老化陈腐、仓容缺口大、仓储设施缺乏以及农户储粮损失大等问题，《计划》明确了3个方面的举措：一要改善粮食产后烘干条件，将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点规模，勉励产粮大县推进环保烘干设施应用，并勉励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后效劳中心等为农户提供粮食烘干效劳。二要支持引导农户科学储粮，增强技术培训和效劳，开展差别规模农户储粮装具选型及示范应用。三要推进仓储设施节约减损，勉励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点，升级修缮老旧仓房，推动粮仓设施分类分级和规范治理等。
在运输环节，针对专业化粮食运输车辆装备应用缺乏、标准化运输水平不高等问题，《计划》提出：一要完善运输基础设施和装备，建设铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施，生长粮食集装箱公铁水多式联运。二要健全农村粮食物流效劳网络，完善农村交通运输网络。三要开展物流标准化示范，生长规范化、标准化、信息化散粮运输效劳体系，开展多式联运高效物流衔接技术示范。
在加工环节，针对粮食太过加工造成的出品率降低、营养身分损失等问题，《计划》提出：一要提高粮油加工转化率，如制定修订口粮、食用油加工标准，提升粮食加工行业数字化治理水平。二要增强饲料粮减量替代。三要增强粮食资源综合利用，有效利用粮油加工副产品，生产食用产品、功效物质及工业制品。
在餐饮消费环节，针对商业餐饮、公共食堂和家庭饮食等领域浪费问题，《计划》从餐饮行业、单位食堂、公务运动、学校、家庭以及个人等差别环节、差别主体划分进行制度规范约束，强化监督检查力度，引导消费理念，坚决停止“舌尖上的浪费”。
强化节粮减损社会发动，凝聚各方共识见行动、见实效
记者：在有效停止餐饮消费环节的浪费上，应如何发力？
答：党的十八大以来，各地区各部分贯彻落实习近平总书记重要指示精神，出台相关文件，开展“光盘行动”，大力整治浪费现象，“舌尖上的浪费”现象有所改观，群众反应强烈的公款餐饮浪费行为获得有效停止。同时，一些地方餐饮浪费现象仍然保存，连续推进制止餐饮浪费事情仍需增强。
《计划》在《中华人民共和国反食品浪费法》基础上，有针对性地安排相关步伐。增强餐饮行业经营行为治理，完善餐饮行业反食品浪费制度，勉励引导餐饮效劳经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”“小份饭”等效劳；落实单位食堂反食品浪费治理责任，勉励接纳预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方法，科学采购和使用食材，抓好机关食堂用餐节约，实施机关食堂反食品浪费事情效果评估和通报制度；增强公务运动用餐节约，切实增强公务接待、集会、培训等公务运动用餐治理，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐；建立健全学校餐饮节约治理长效机制，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯；减少家庭和个人食品浪费，增强民众营养膳食科普知识宣传，提倡营养均衡、科学文明的饮食习惯；推进厨余垃圾资源化利用，通过中央预算内投资、企业刊行绿色债券等方法，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理，并引导社会资本积极加入。
记者：如何开展国际节粮减损相助？
答：粮食宁静是事关人类生存的根天性问题。作为生长中国家和卖力任大国，中国愿与世界各国通力相助，努力实现2030年减少粮食损失和浪费的目标，为维护世界粮食宁静作出更大孝敬。《计划》在开展国际相助上作出具体安排�；尤肓瞎甘诚低撤寤帷⒓跎偈澄锢朔讶蛐卸仍硕�，向国际社会分享粮食减损经验；推动多双边渠道开展节粮减损联合研究、技术示范和人员培训等相助交流；推动国际粮食减损大会机制化。
记者：如何确保节粮减损落到实处、见到效果？
答：节粮减损，重在行动。《计划》从组织领导、制度建设、评估机制、执行监管上作出系统安排，确保节粮减损落到实处、见到效果。
要增强组织领导。将节粮减损事情纳入粮食宁静责任制考核，坚持党政同责。各牵头部分要结合自身职责，提出年度节粮减损目标任务和落实步伐。
要完善制度标准。强化依法管粮节粮，全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》，制定粮食宁静包管法，构建切合节粮减损要求的粮食全工业链标准，制定增进粮食节约的国家标准、行业标准和团体标准。
要建立视察评估机制。探索粮食损失浪费视察评估要领，建立粮食损失浪费评价标准，研究建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，按期开展数据汇总和剖析评估。
要增强监督治理。研究建立减少粮食损耗浪费的效果评估、通报、奖惩制度，建立部分监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，综合运用自查、抽查、核查等方法，连续开展常态化监管。
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