最高人民法院事情报告（摘要）
《 人民日报 》（ 2020年05月26日 04 版）
新华社北京5月25日电 最高人民法院院长周强25日下午向十三届全国人大三次集会作最高人民法院事情报告。摘要如下：
新冠肺炎疫情爆发以来 ，最高人民法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策安排 ，在中央政法委领导下 ，认真落实依法防控要求 ，单独或会同有关单位制定依法惩办波折疫情防控犯法、惩办波折国境卫生检疫犯法、包管复工复产等意见 ，完善效劳“六稳”“六保”司法举措 ，宣布57个惩办涉疫犯法和效劳复工复产典范案例。各级法院统筹做好疫情防控和维护稳定等事情 ，审结种种涉疫案件2736件；严惩侵害医务事情者人身宁静和人格尊严犯法；坚持审慎善意文明司法；运用远程立案、网上审判、智慧执行实时定分止争。全王法院网上立案136万件、开庭25万次、调解59万次 ，电子送达446万次 ，网络查控266万件 ，司法网拍成交额639亿元 ，执行到位金额2045亿元。宽大法院干警特别是湖北和武汉法院干警坚决响应党中央招呼 ，积极投身各地抗疫一线。
2019年主要事情
2019年 ，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，在全国人大及其常委会有力监督下 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，深入贯彻习近平总书记主持中央政治局常委会集会听取最高人民法院党组事情汇报时的重要讲话精神 ，认真落实十三届全国人大二次集会决议 ，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”目标 ，坚持效劳阵势、司法为民、公正司法 ，忠实履行宪法执法付与的职责 ，推动各项事情取得新效果 ，为经济社会生长提供有力司法效劳和包管。最高人民法院受理案件38498件 ，审结34481件 ，同比划分上升10.7%和8.2% ，制定司法解释20件 ，宣布指导性案例33个 ，增强对全王法院审判事情的监督指导；地方各级法院受理案件3156.7万件 ，审结、执结2902.2万件 ，结案标的额6.6万亿元 ，同比划分上升12.7%、15.3%和20.3%。
一、全面贯彻总体国家宁静观 ，推动建设更高水平的平安中国
坚决维护国家宁静和社会稳定。审结一审刑事案件129.7万件 ，判处罪犯166万人。依法严惩种种渗透推翻破坏、暴力恐怖、民族破裂、宗教极端等犯法。始终坚持对严重危害社会治安犯法高压态势 ，审结严重暴力犯法案件4.9万件 ，多发性侵财犯法案件27.2万件 ，涉枪涉爆、涉赌涉黄犯法案件6.5万件 ，严重暴力犯法案件连续十年呈下降态势。深入开展禁毒斗争 ，审结毒品犯法案件8.6万件。依法惩办宁静生产违法犯法。切实维护人民警察人身宁静和执法权威。依法审理劫持公交车撞人、校园门口砍杀无辜、杀害顺风车旅客等一批重大恶性案件 ，对罪行极其严重的犯法分子依法判正法刑 ，充分发挥刑罚震慑作用。
深入开展扫黑除恶专项斗争。全王法院审结涉黑涉恶犯法案件12639件83912人。依法审理孙小果案、杜少平操场埋尸案 ，对主犯孙小果、杜少平坚决判处并执行死刑�；嵬泄氐ノ怀鎏ㄖ卫矶袷屏Αⅰ疤茁反薄⒉环ǚ糯刃淌掳讣饧�。严惩公职人员涉黑涉恶犯法。彻底根除黑恶势力经济基础。
坚持惩办糜烂高压态势。审结贪污行贿、渎职等案件2.5万件2.9万人 ，其中被告人原为中管干部的27人。准确体现宽严相济刑事政策 ，对艾文礼等主动投案被告人依法从宽处理 ，对邢云等严重糜烂分子适用终身监禁。与国家监察委员会等完善国家监察与刑事司法衔接机制�；浜暇惩庾诽幼吩� ，审结外逃糜烂分子回国受审案件321件。
切实维护人民群众宁静感。严惩危害食品药品宁静犯法 ，依法妥善审理永生疫苗案、肖平辉生产销售注水牛肉案等重大案件。严惩暴力伤医犯法 ，对杀害北京民航总医院医生的孙文斌等一批犯法分子依法判处并执行死刑。针对高空抛物坠物严重威胁群众宁静问题 ，出台司法政策 ，果真审判一批高空抛物危害公共宁静案件。
依法裁定特赦。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定 ，在新中国建立70周年前夕 ，依法裁定特赦罪犯23593人。
增强人权司法包管。各级法院凭据审判监督程序再审改判刑事案件1774件 ，山东等法院依法纠正张志超等重大冤错案件。审结国家赔偿案件1.8万件。依法宣告637名公诉案件被告人和751名自诉案件被告人无罪。陕西法院依法宣告范太应无罪 ，制止了重大冤错案件爆发。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度革新。包管律师依法履职。
二、坚定不移贯彻新生长理念 ，效劳经济社会连续健康生长
营造法治化营商情况。各级法院审结一审商事案件453.7万件。出台公司法、破产法司法解释 ，宣布民商事审判事情集会纪要。审结一审行政案件28.4万件。世界银行2020年营商情况报告显示 ，我国营商情况世界排名大幅跃升。
增强产权司法�；�。坚持种种市场主体诉讼职位、执法适用、执法责任一律平等。依法甄别纠正历史形成的涉产权冤错案件。对新中国建立以来所有司法解释进行清理 ，废止103件 ，破除一切对民营企业的不平等划定。严禁超标的查封扣押冻结工业 ，立异适用“活封活扣”等强制步伐。�；て笠导胰松砗凸ひ的� ，引发立异创业活力。
增强知识产权司法�；�。审结专利、商标、著作权等知识产权案件41.8万件。公正审理电商平台滥用市场支配职位、不正当竞争等案件�；视么Ψ中耘獬ブ贫� ，加大侵权违法本钱。我国已成为审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家 ，也是审理周期最短的国家之一。
效劳防备化解金融危害。出台司法解释 ，依法惩办利用证券期货市场、内幕交易犯法�；嵬嗣褚小⒁＜嗷帷⒅ぜ嗷嵬平鹑诰婪锥嘣�。为设立科创板并试点注册制革新制定司法包管意见。
效劳脱贫攻坚战。落实落细效劳乡村振兴司法政策 ，依法严惩涉农骗补骗保、扶贫领域糜烂、农资造假等侵害群众利益犯法。
效劳打好蓝天碧水净土守卫战。审结一审情况资源案件26.8万件。审结检察机关和社会组织提起的情况公益诉讼案件1953件 ，严肃追究损毁三清山巨蟒峰等破坏生态情况人员执法责任。在江苏南京、甘肃兰州新设情况资源法庭 ，集中统领相应省域内情况资源案件。
效劳供应侧结构性革新�；嵬疑じ镄挛瘸鎏铀偻晟剖谐≈魈逋顺鲋贫雀镄录苹� ，降低退出本钱。妥善审结破产重整等案件4626件 ，涉及债权6788亿元 ，推动“僵尸企业”平稳有序出清 ，让482家有生长前景的企业通过重整走出困境 ，资助10.8万名员工保住就业岗位。
效劳区域协调生长战略实施。出台专门意见 ，效劳雄安新区计划建设和立异生长。北京、天津、河北法院妥善化解涉重大项目纠纷 ，效劳京津冀协同生长和冬奥会准备。上海、江苏、浙江、安徽法院提高司法协作水平 ，效劳长三角区域一体化生长。辽宁、吉林、黑龙江法院聚焦优化营商法治情况 ，效劳新时代东北全面振兴、全方位振兴。广东法院着力营造公正高效的法治情况 ，为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设护航。
效劳数字经济生长。各级法院依法妥善审理涉新交易新模式新业态案件 ，包管数字经济健康生长。增强对数字版权、数字内容产品的�；�。加大数据宁静和个人隐私�；ちΧ� ，严惩侵犯公民个人信息犯法。
效劳更高水平对外开放。审结一审涉外民商事案件1.7万件 ，海事海商案件1.6万件。制定外商投资法司法解释 ，依法平等�；ぶ型馔蹲收哒比ㄒ�。出台效劳“一带一路”建设意见、效劳上海自贸试验区临港新片区建设意见。
三、坚持司法为民、公正司法 ，维护社会公正正义
弘扬社会主义焦点价值观。严惩侮辱国旗国徽国歌犯法 ，宣示国家象征庄严神圣不可侵犯。审结英烈�；す嫠咚习讣�22件 ，对侵害方志敏、董存瑞、黄继光、木里救火牺牲勇士等英烈权益的行为 ，严肃追究执法责任。贯彻《新时代公民品德建设实施纲要》 ，坚持把社会主义焦点价值观融入司法事情�；嵬疑じ镄挛冉∪疟恢葱腥肆铣徒浠�。审理网络众筹退款等案件 ，规范网络公益行为。
维护社会公正。审结一审民事案件939.3万件 ，其中涉及教育、就业、医疗、住房、消费、社会包管等民生领域案件144万件。严厉惩办侵害残疾人的犯法 ，便当残疾人诉讼�；尤搿盎ば健毙卸� ，资助农民工追讨欠薪106.6亿元。发放司法救助金11.2亿元 ，资助涉诉困难群众挣脱困境�；嵬松绮康刃荚鼋九降染鸵倒娣缎晕募�。妥善审理女工有身被解雇、结业生求职遭地区歧视等案件。
增进和谐家庭建设。深化家事审判革新 ，会同全国妇联等健全妇女儿童权益�；せ�。审结婚姻家庭案件185万件 ，加大反家暴力度 ，实时签发人身宁静�；ち�2004份。严惩虐待、遗弃、伤害老年人犯法 ，审结赡养案件2.6万件；家事法庭巧断家务事 ，妥善化解赡养、抚育纠纷。
�；の闯赡耆私】瞪�。完善少年司法制度 ，坚持圆桌式审判。依法严惩侵害少年儿童身心健康的犯法 ，对性侵儿童的赵志勇、何龙等罪行极其严重的一批犯法分子 ，坚决依法判正法刑�；嵬裾康瘸鎏ㄒ饧� ，增强对无人抚育儿童的�；�。增强校园欺凌预防处理 ，审结相关案件4192件�；嵬逃康韧晟菩Ｔ澳彩鹿蚀砘� ，依法惩办涉及“校闹”的犯法。
维护国防利益和军人军属正当权益。全面完成效劳包管涉军停偿事情 ，全王法院5个先进单位、15名先进个人受到人社部和中央军委政治事情部、后勤包管部联合表扬。研究出台15条举措 ，为做好涉军停偿下篇文章积极提供司法效劳。严惩破坏军事设施、冒流放人招摇撞骗等犯法 ，审结相关案件484件。军事法院稳步推开军事行政审判试点 ，依法维护步队官兵正当权益。
�；じ郯奶ㄍ屯庋笄劝⒐榍惹染煺比ㄒ�。审结涉港澳台案件2.7万件 ，治理司法协助相助案件9648件 ，审结涉侨案件2475件�；臼迪帜诘赜胂愀勖裆淌滤痉ㄐ�。建成内地与澳门司法协助网络平台。出台司法惠台36条步伐 ，平等�；ぬòㄆ笳比ㄒ�。
引导社会成员增强公共意识、规则意识。对爆发在公共空间案件的审理 ，人民法院兼顾王法天理人情 ，明辨是非 ，惩恶扬善 ，努力实现执法效果与社会效果的统一。通过一系列案件审理 ，破解恒久困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”“为不为”“管不管”等执法和品德危害 ，坚决避免“谁能闹谁有理”“谁横谁有理”“谁受伤谁有理”等“和稀泥”做法。
四、构建便民高效的矛盾纠纷化解机制 ，积极加入社会治理
流通群众纠纷解决渠道。牢固立案挂号制革新结果 ，坚决避免立案难反弹回潮。坚持和生长新时代“枫桥经验” ，融入党委领导的社会治理体系。各地法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ，让人民内部矛盾能够更快更有效化解。
建立一站式多元解纷和诉讼效劳机制。推进案件繁简分流、轻重疏散、快慢分道。全王法院诉讼效劳中心化解案件849.7万件 ，其中速裁快审案件平均审理周期较一审民商事案件缩短49.2%。流通诉讼效劳渠道 ，决不让群众无处申诉 ，决不许对群众诉求置之不睬。在诉讼效劳中心提供一站通办、一网通办、一号通办的诉讼效劳。
推广跨域立案诉讼效劳。在全国规模全面推开跨域立案诉讼效劳。京津冀、长三角地区率先实现跨域立案域内全领悟 ，全国中级、下层法院和海事法院实现跨域立案效劳全笼罩。
立足城乡下层化解纠纷。充分发挥全国10759个人民法庭作用 ，积极加入县域下层治理 ，共调解、审结案件473.1万件。
五、牢固“基本解决执行难”结果 ，坚持执行事情高水平运行
2019年 ，全王法院共受理执行案件1041.4万件 ，执结954.7万件 ，执行到位金额1.7万亿元 ，同比划分上升17.4%、22.4%和10.8%。
深化综合治理、源头治理。认真贯彻中央全面依法治国委员会2019年“1号文件” ，推动完善跨部分系统监管和联合惩戒机制 ，牢固拓展综合治理执行难花样。认真落实代表审议意见 ，制定实施执行事情五年生长纲要。制定律师加入执行意见。凭据全国人大常委会安排 ，配合开展民事强制执行法立法事情。
强化善意执行、文明执行。制定强化善意文明执行意见 ，优化查封、变价等步伐 ，最大限度降低对企业生产经营的影响。严格失信惩戒程序条件 ，精准实施信用惩戒。依法实时删除失信名单208.3万人次 ，同比上升19.3%。转变执行事情理念 ，由已往的惩戒为主变为惩戒与激励并重。
加大力度解决群众反应强烈的问题。针对涉民生、金融、拖欠民营企颐魅账款等案件 ，集中开展专项执行行动。集中执行期间 ，全王法院执结涉民生案件21万件 ，执行到位金额98亿元。执结涉金融案件47万件 ，执行到位金额2000亿元。执结拖欠民营企颐魅账款案件5870件 ，执行到位金额127亿元。
六、深化司法体制革新和智慧法院建设 ，不绝提高司法质量、效率和公信力
深化司法体制综合配套革新。贯彻政法领域全面深化革新实施意见 ，宣布人民法院第五个五年革新纲要。贯彻新修订的人民法院组织法和法官法。落实人民陪审员法 ，扩大参审规模 ，全国陪审员参审案件340.7万件。凭据全国人大常委会授权 ，在15个省份20个都会开展民事诉讼程序繁简分流革新试点。
全面落实司法责任制。健全有序放权、科学配权、规范用权、严格限权的审判权力运行体系。推行类案与关联案件强制检索机制 ，完善审判委员会事情机制 ，增进裁判标准统一。增强法官遴选事情。
探索互联网司法新模式。发挥北京、杭州、广州互联网法院“试验田”作用 ，推广“网上案件网上审理”。全面推广“中国移动微法院” ，推动电子诉讼效劳向移动端生长。审理“直播带货”“暗刷流量”等新型互联网案件 ，明确网络空间行为规范、权利界限和责任。在乌镇举办世界互联网法治论坛 ，深化互联网司法国际相助 ，推动构建网络空间命运配合体。
推动大数据、区块链等技术深度应用。深化司法大数据应用 ，完成专题报告806份。建玉成国统一司法区块链平台 ，立异在线存证方法。在执行中应用区块链智能合约技术 ，提高执行规范化水平。推广庭审语音识别、文书智能纠错、“法信”智能推送等应用。
深化阳光司法。截至今年4月 ，中国裁判文书网宣布文书9195万份 ，中国审判流程信息果真网向当事人果真案件2900万件 ，果真信息15亿项。中国庭审果真网直播案件696万件 ，寓目量237亿人次。
2019年 ，全王法院法官人均办案228件 ，同比增长13.4%；种种案件一审后当事人服判息诉率89.2% ，二审后抵达98.2%；涉诉信访总量、涉诉进京访同比划分下降13.3%和40%；互联网法院案件平均审理周期42天 ，比古板模式缩短57.1%。
七、坚持革命化、正规化、专业化、职业化偏向 ，大力增强人民法院步队建设
始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，牢牢坚持党对司法事情的绝对领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实《中国共产党政法事情条例》 ，把党的领导贯彻到人民法院事情各方面和全历程。认真接受中央巡视 ，狠抓问题整改。深入开展向邹碧华学习运动。
不绝增强司法能力建设。培训干警61.5万人次。选派851名法官加入涉外培训交流。培养双语法官1345人 ，内蒙古、西藏、青海、新疆等法院积极加入“双语执法文化出书工程”。
持之以恒正风肃纪。严格贯彻中央八项划定及其实施细则精神。结合主题教育开展深化突出问题集中整治 ，切实解决“灯下黑”问题。坚持刀刃向内 ，以零容忍态度严惩司法糜烂。最高人民法院查处本院违纪违法干警11人 ，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警1374人 ，其中追究刑事责任115人。
八、自觉接受监督 ，增强和革新人民法院事情
依法接受人大监督 ，认真落实十三届全国人大二次集会决议和代表提出的意见建议。认真落实全国人大常委会关于解决执行难情况专项报告的审议意见 ，并专门报告落实情况。向全国人大常委会专题报告刑事审判事情情况。认真治理代表建议355件 ，治理日常建议395件。邀请全国人大代表视察法院、加入集会、旁听庭审等运动1492人次。认真接受民主监督 ，治理政协提案173件 ，走访接待全国政协委员180人次。深入贯彻监察法 ，支持配合监察机关对法院事情人员进行监督。依法接受检察机关诉讼监督。广泛接受社会监督。增强与新闻媒体互动 ，主动接受舆论监督。
人民法院事情的生长进步 ，基础在于以习近平同志为焦点的党中央坚强领导 ，基础在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
人民法院事情还保存不少问题：一是司法理念、司法能力与新时代新要求相比还保存较大差别。二是对经济社会生长给司法带来的新情况新问题研究不敷。三是司法体制综合配套革新保存落实不到位情况。四是知识产权、互联网、涉外等领域高素质专业化审判人才缺少。五是党风廉政建设和反糜烂斗争任务依然艰巨沉重。六是一些法院案件多、压力大 ，一些边远地区下层法院招人难、留人难问题突出。
2020年事情任务
一是着力效劳包管常态化疫情防控和全面恢复经济社会秩序。在常态化疫情防控中做好司法应对 ，依法包管人民生命宁静和身体健康 ，依法包管国家惠企政策有效落实 ，精准效劳做好“六稳”事情、落实“六保”任务。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ，注重运用调解、执行息争等方法妥善化解因疫情引发的矛盾纠纷。依法准确适用不可抗力规则 ，合理平衡当事人利益。坚持善意文明执行理念 ，坚决杜绝超标的查封、乱查封 ，有效运用“活封”步伐 ，尽最大可能坚持企业工业运营价值。通过破产重整、息争等程序资助企业化解�；⑼牙е厣�。充分运用司法手段 ，尽最大努力保企业特别是中小微企业生存 ，包管和增进就业。依法妥善化解投资消费、新型基建等领域纠纷 ，为实施扩大内需战略营造良好法治情况。依法公正高效审理种种涉外案件 ，推动全球抗疫法治相助 ，效劳构建人类命运配合体。中王法院将严格遵守国际法和公认的国际关系基来源则 ，坚决捍卫我国司法主权和国家宁静。
二是着力效劳更高水平的平安中国建设。严厉攻击仇视势力渗透、破坏、推翻、破裂运动。依法惩办影响常态化疫情防控种种犯法 ，坚决维护国家宁静、生物宁静、公共卫生宁静和社会稳定。立足司法职能推动健全公共卫生体系 ，强化公共卫生法治包管。依法惩办职务犯法 ，效劳一体推进不敢腐、不可腐、不想腐。严惩公共宁静、民生包管等领域犯法 ，增强新型犯法问题研究应对。强化人权司法包管 ，依法包管律师执业权利。深化扫黑除恶专项斗争 ，依法公正高效审理涉黑涉恶犯法案件。
三是着力效劳经济高质量生长。紧扣决战决胜脱贫攻坚目标任务 ，严惩“三农”领域种种犯法 ，强化消费扶贫、就业扶贫、工业扶贫司法包管 ，增强金融、情况资源等案件审判 ，为打好三大攻坚战提供有力司法效劳�；煸椒⑽榷ü该鳌⒖稍て诘姆ㄖ位糖榭�。增强产权和知识产权司法�；�。增强数据权利和个人信息宁静�；�。为京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设、长江经济带生长、长三角区域一体化生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⑽鞑看罂ⅰ⒍比嬲裥恕⒅胁康厍绕稹⒑Ｄ献悦城ǜ郏┙ㄉ璧忍峁└咚剿痉ㄐЮ�。
四是着力增强民生司法包管。认真贯彻实施民法典 ，依法�；っ袷轮魈逭比ㄒ� ，调解民事关系 ，维护社会和经济秩序。坚持把社会主义焦点价值观要求融入司法审判 ，弘扬正风正气。健全切实解决执行难长效机制 ，强化公正规范文明执行�；尤胧杏蛏缁嶂卫� ，发挥人民法庭作用 ，效劳法治乡村建设。坚决依法纠正就业中地区、性别等歧视 ，坚决依法纠正无故解除新冠肺炎患者劳动条约关系的行为。
五是着力推进审判体系和审判能力现代化。认真实施人民法院贯彻落实党的十九届四中全会精神的意见。增强革新“转头看” ，牢固革新结果 ，认真落实深化司法责任制综合配套革新意见。深化民事诉讼程序繁简分流革新。全面提升一站式多元解纷和诉讼效劳实效。推进裁判标准统一。牢固拓展疫情期间智慧法院建设应用结果 ，完善互联网司法模式。
六是着力建设忠诚洁净继续的过硬法院步队。增强人民法院党的政治建设 ，牢固深化主题教育结果 ，铸造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质步队。强化下层基础建设 ，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区法院生长。认真抓好巡视整改落实。自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督。夯实全面从严治党主体责任 ，坚决破除形式主义、权要主义 ，严格执行避免外部和内部人员干预过问司法“三个划定”等铁规禁令。