省国资委以强监管严监管促国企高质量生长
交投集团旗下的中国瑷珲国际汽车营地
建投集团旗下龙江建工施工人员铺装第九届亚冬会开落幕式场馆革新工程室外台阶
全国劳动模范、金年会许晓林领导团队攻关
龙江森工集团迎春林业局有限公司试验苗圃
黑龙江农投数字工业园
“深化国资国企革新 ，完善治理监督体制机制 ，增强各有关治理部分战略协同 ，推进国有经济结构优化和结构调解 ，推动国有资本和国有企业做强做优做大 ，增强焦点功效 ，提升焦点竞争力 。”党的二十届三中全会把深化国资国企革新纳入全面深化革新战略全局 ，鲜明标定了国资国企在新征程上深化革新的方位、前行的节奏和事情的重点 。
黑龙江省国资委深入贯彻落实全会精神 ，立足国资国企使命责任 ，在效劳包管全省生长阵势中找准战略定位 ，切实履行出资人职责和国资监管职责 ，凭据向以管资本为主转变监管职能的要求 ，大力推进监治理念、监管重点、监管方法等多方位的转变 ，连续完善监管体制、提升监管效能 ，寓监管于效劳中 ，着力提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平 ，推动制度优势、治理优势转化为国有企业的竞争优势、生长优势 。
国资监管大花样逐渐形成
省国资委党委书记、主任王凤文体现 ，全省国资监管机构必须牢牢掌握出资人职责定位 ，坚持“放得活”与“管得住”结合起来 。从这一年国资省企的生长轨迹来看 ，坚定走中国特色国有资产监管门路 ，监管效果明显、生长蹄疾步稳 。
2019年印发授权放权清单 ，结合出资企业功效定位、治理能力、治理水平平分类开展授权放权 ，做到层层“松绑” 。2022年进行动态调解 ，对所有出资企业进行通用授权放权 ，同时对国有资本投资公司试点企业及“双百企业”和“科改示范企业”进行差别化授权放权 。2024年 ，凭据职责法定、权责一致、便捷高效、果真透明的原则 ，制定出台了《省国资委出资企业重大决策事项审批备案清单》 ，进一步理清了省政府、国资监管机构、国有企业的权责界限 ，对审批、备案等事项的决策主体、决策方法、牵头部分、主要程序、完成时限等逐一明确 ，优化再造事情流程53个 ，建立上下联动、规范有序的国资监管事情机制 。
这三次变革体现出省国资委既充分尊重和维护企业法人工业权和经营自主权、使企业越发充满生机活力 ，又切实增强监管、坚决守住避免国有资产流失的底线 。
做好监管事情的前提是监管工具不可落后 ，不然对许多危害就会“后知后觉” 。省国资委很早就把增强信息化手段建设提上日程 ，经过不绝努力 ，今年全面建成涵盖全部监管业务、出资企业和市（地）国资监管机构的国资国企在线监管系统 ，开发了智能剖析、关联盘问、危害预警等功效�？� ，实现笼罩全级次子企业穿透式监管 ，在国务院国资委国资国企在线监管系统验收评估事情中 ，位列全国第四、东北三省一区第一 ，相关经验做法被纳入优秀典范案例向全国推广 �？梢栽ぜ� ，随着在线监管系统实用化水平的不绝提高 ，国资监管效能必将大幅提升 。
国资监管大花样的形成 ，还体现在注重增强出资人监督与种种监督力量的领悟协同上 。省国资委划分与纪检监察、巡视、审计等部分制定协同事情步伐 ，建立起监督领悟协调机制 ，增强日常信息相同、协同配合和结果共享 。今年以来 ，与省审计厅召开监督协同集会两次 ，举办出资企业内部审计业务培训班 ，探索“巡审联动”监督协同模式 。与驻委纪检监察组联合开展业务培训班 ，协同开展“群腐”集中整治 ，移交企业相关人员问题线索10件 ，体现了监管的严肃性 。
中国特色国有企业现代公司治理连续完善
革新越深入 ，面临的任务越艰巨庞大 ，就越需要坚持和增强党的全面领导 。省国资委把党的领导融入公司治理各环节 ，指导出资企业不绝健全法人治理结构 ，凭据新修订的《公司法》要求完成公司制革新 ，建立党组织的省属企业全部修订完善了公司章程、建立了党组织议事规则 ，动态优化党委前置研究讨论重大经营治理事项清单完成率抵达83.9% ，党的领导在出资企业各层级获得有效落实 。
三项制度革新是国企革新深化提升行动的“重头戏” ，“三能机制”真正落实落地也始终是国资监管事情的头号任务 。为此 ，省国资委开展了三项制度革新专项提升行动 ，推动出资企业更广更深落实以“市场化运作”为焦点的三项制度革新 ，指导出资企业实施更有利于吸引留住焦点人才的薪酬分派制度 ，对焦点要害人才接纳年薪制、协议人为制、项目人为等 ，实施具有市场竞争力的领先薪酬战略 。截至目前 ，出资企业治理人员竞争上岗比例达81.81% ，浮感人为占比高于60% ，末等调解和不堪任退出制度笼罩率抵达100%、实际执行率达81.91% ，提前完成国务院国资委确定的年度目标 。
中国特色国有企业现代公司治理涵盖的内容纷纭庞大 ，是一项系统工程 。今年 ，省国资委组织出资企业开展压缩治理层级专项行动 ，通过注销转让、重组整合、提级治理等方法 ，将出资企业内部治理层级全部压缩到3级以内 ，减少各级子分公司148户 ，实现了瘦身健体 。同时 ，连续增强董事会建设 ，出资企业集团层面全部建立董事会 ，推动子企业落实董事会职权提质扩面 ，实现全笼罩 ，全面实现外部董事占大都 ，先后出台董事会规范运作实施细则、董事会向出资人报告制度和董事会考核评价步伐 ，董事会事情“1+N”制度体系基本形成 。
充分发挥考核指挥棒、风向标、助推器作用
金年会建成1处国家级智能化示范煤矿、4处智能化典范示范煤矿 ，智能选矸机械人一代样机研制乐成……
新产投集团权属恒丰纸业获评“数字化（智能）示范车间”“国家级绿色工厂”、入选国务院国资委数字化转型试点……
农投集团龙科种业实施种源“卡脖子”技术攻关和植物新品种�；� ，获农业农村部植物新品种权2个……
今年 ，国资省企系统亮点纷呈、可圈可点 ，结果的取得离不开考核引领 。
考核是国资监管的有力有效手段 ，但国有企业担负使命多维、工业漫衍多样、业务板块多元 ，如何考、考什么、怎样考好 ，是要害也是难点所在 。为此 ，省国资委做了深入探索 ，坚持系统思维 ，转变考核理念 ，重塑经营业绩考核评价体系 ，树立重“目今”更重“久远”、重“基础”更重“后劲”、重“表内”更重“表外”、重“激励”更重“约束”的导向 ，进一步强化内在价值、恒久价值考核和战略使命、功效作用考核 ，修订了《黑龙江省出资企业卖力人经营业绩考核步伐》 ，实施“一企一策”差别化考核 ，引导企业走价值创立和内涵型高质量生长之路 ，各展所长、争当差别赛道的“尖子生” ，实现质量更高、功效更优的生长 ，坚决做省委省政府最可靠的战略力量 。
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上提出 ，要加速形成新质生产力 。省国资委把新质生产力作为考核的重要内容 ，重点考核研发投入强度、重大攻关任务进展、技术交易额增长率等 ，将考核权重提高到8％ ，对重点企业再增加权重 ，对取得重大突破或作出重大孝敬的给予考核晋级奖励 ，营造有利于立异创立的政策情况 。同时 ，大力实施科技立异专项行动 ，着力推动让科技立异“要害变量”成为振兴生长“最大增量” ，制定出台增强科技立异事情激励包管政策的意见 ，明确“四加两减一包管”等激励步伐 ，1-10月 ，企业研发经费投入14.68亿元、同比增长32% ，研发投入强度1.40%、同比增长32% ，重点工业企业研发投入强度达3.2% 。
省委省政府始终高度重视战略性新兴工业生长 ，先后印发《黑龙江省战略性新兴工业倍增计划（2024-2028年）》《黑龙江省未来工业孵化加速计划（2024-2027年）》 ，加速打造战略性新兴工业增长极 。省国资委紧紧围绕构建“4567”现代化工业体系 ，研究制定《推动出资企业加速生长战略性新兴工业的意见》 ，提出到2028年战新工业实现营收倍增、投资双倍增的目标 ，并进一步加大战略性新兴工业考核权重 ，逐户审定战新工业投资额、营收增长率及占比等指标 ，引导企业加大投资生长力度 ，1-10月 ，出资企业结构战新工业项目47个 ，投资56.72亿元、占总投资21.6% ，高于全国地方国有企业3.9个百分点；实现营收203.1亿元、占整体营收19% ，高于全国地方国有企业3.7个百分点 。
今年 ，省国资委已经全面完成出资企业卖力人2023年度经营业绩考核和薪酬标准审定 ，A级企业降低至不凌驾50% ，C级及以下企业上升至不低于10% ，形成了橄榄形薪酬漫衍花样 ，并将考核结果强制漫衍 ，与薪酬水平相挂钩 ，实现了以高质量考核引领高质量生长 。
防备化解种种危害的能力不绝增强
今年1-10月 ，全省地方国企累计实现营业收入1671.14亿元 ，同比增长1.89% ，创历史同期最好水平；利润26.82亿元 ，同比增长20.45% ，经济效益大幅提升……
一串串数字 ，是省国资委扛住经济下行压力 ，防危害、促生长的结果 。今年 ，省国资委积极践行高质量生长理念 ，统筹生长和宁静 ，强化底线思维、危害意识 ，健全完善危害防控体制机制 ，制定监管企业经营治理“十条红线” ，坚决守牢兜住宁静防备底线 ，实现全省地方国企逆势上扬 。
经济运行指标是权衡企业生长质效的焦点数据 ，省国资委立足效劳全省经济生长 ，紧盯主要经济指标 ，强化监测、调理、治亏 ，精准施策推动经济平稳运行 ，连续提质增效稳增长 。每月印发《国有企业经济运行动态》 ，每季度组织召开国有企业经济运行剖析会 ，建立指标预警通报制度 ，通过国资国企在线监管系统 ，强化监测和危害预警 ，绘制企业“监管画像” ，有效提升经济运行监测效率 。
投资危害始终是国资监管领域最突出的问题和难点 。省国资委敢于继续、敢于碰硬 ，向老浩劫问题集中攻坚、强力推进 。着力提升功效价值 ，全力效劳包管全省生长阵势 ，对11户出资企业主责进行修订完善 ，全面梳理主业和非主业经营情况 ，把主业从33个压缩到12个 ，并制定出台出资企业主责主业目录和动态治理步伐 ，推动国有资本、资源实现“三个集中” 。修订《黑龙江省国资委出资企业投资监督治理步伐》 ，研究制定投资“十问” ，全面落实管投向、管程序、管回报、管危害的要求 ，构建了事前备案、事中监管、事后评价全历程全链条的投资监管体系 ，注重发挥投资稳增长要害作用 ，动态监测投资计划执行情况 ，2024年出资企业计划投资项目286个、总投资366亿元 ，截至三季度末 ，完成投资221.44亿元 ，同比增长53.11亿元 ，增幅31.55% 。制订《省国资委关于进一步规范出资企业贸易业务治理指导意见》 ，对贸易规模、风控体系等9个方面提出明确要求 。
省国资委积极贯彻落实习近平法治思想 ，把合规治理体系作为国企法治建设重要抓手 ，以点带面梯次推进国有企业合规治理体系建设 。出台《黑龙江省国资委出资企业合规治理实施步伐（试行）》《关于深化法治国企建设的意见》《黑龙江省国资委出资企业执法纠纷案件治理实施步伐》等文件 。规范企业执法纠纷案件治理流程 ，依托国资国企在线监管系统对出资企业执法纠纷案件进行全历程监管；开展条约规范年运动 ，完善条约签订、审查监督、动态追踪、争议处理机制 ，增强条约全生命周期治理；开展了出资企业合规治理体系建设专项检查 ，对运行有效性进行评估评价；通过以评促改完善企业内控体系 ，指导企业修订完善各项规章制度、业务流程145项 。“组合拳”之下 ，出资企业合规治理实现了从“要我做”到“我要做”的转变 。
当下 ，省国资委还将聚焦国资监管领域保存的11类突出问题 ，集中利用6个月时间开展专项排查整治 ，将建章立制事情贯串综合排查整治全历程 ，指导企业规范治理流程、强化内部控制 ，破除体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞 。
追责问责力度不绝加大
严肃追责问责是国资监管领域“最后一道防地” ，是出资人的职责所在 。省国资委着力打造业务监督、综合监督、追责问责“三位一体”的出资人监管事情闭环 ，有效维护了国有资产宁静 。
制定《黑龙江省国资委出资企业监督检查暂行步伐》《黑龙江省国资委出资企业问题整改监督闭环治理步伐》 ，推动形成发明问题、整改落实、检检验收、追责问责的问题整改监督闭环 。今年 ，在出资企业开展了物资采购专项检查 ，发明问题317个 ，对涉及的383人给予问责 ，其中通过免职停职、通报批评等方法处理275人、批评教育108人 ，这是黑龙江省国资委建立以来追责人数最多、震动最大的一次 。
凭据省委建设“勤廉龙江”的安排要求 ，大力推进“勤廉国企”建设 ，深化开展“靠企吃企”专项整治 ，突出比照30种具体“靠”“吃”体现深挖彻查 ，排盘问题931个 ，建立完善长效机制405项 ，给予种种处分297人 ，挽回经济损失6600余万元 ，以强有力的执纪问责加固国企廉洁防地 。
与此同时 ，精准落实“三个区离开来”的要求 ，勉励引导企业经营治理人员大胆探索、敢于继续和做事创业 ，宽容在经营投资中的偏差和失误 ，特别是在创业投资高质量生长及科技革新立异中泛起的问题 ，开展追责前应先审查是否切合免责情况 ，充分调动企业人员革新立异、攻坚克难的积极性 。
在强化监管的同时 ，更注重效劳企业 ，积极搭建相同桥梁 ，敢于为企业发声 。在制定政策和安排事情时 ，重复与企业相同 ，认真倾听企业意见 ，掌握企业想法和实情 ，推动企业高质量生长 ，如在抢抓大规模设备更新政策机缘中 ，推动出资企业设备更新和技术革新 ，建立设备更新项目库 ，邀请工信、财务、科技、税务等中省直部分专家进行现场政策领导 ，制定更新计划 ，分期分批推动设备更新 。
革新扬帆风正劲 ，击鼓催征再出发 。省国资委将连续深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企重要论述和视察龙江期间重要讲话重要指示精神 ，全面落实党的二十大及二十届三中全会精神 ，凭据省第十三次党代会及历次全会安排要求 ，坚决扛起国资监管职责使命 ，全力推动国有资本和国有企业不绝做强做优做大 ，为全省高质量生长、可连续振兴作出新的更大孝敬 。