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中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发 《新时代绿色龙江建设60条政策步伐》的通知
各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：
《新时代绿色龙江建设60条政策步伐》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共黑龙江省委办公厅
黑龙江省人民政府办公厅
2024年4月30日
为贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面贯彻落实习近平生态文明思想加速建设绿色龙江的意见》，有力支撑绿色龙江建设，制定如下政策步伐。
一、 支持生态系统�；ば薷春涂⒗�
1. 支持林草生态系统�；ず托薷垂こ滔钅拷ㄉ�。利用中央财务林业草原生态�；せ指醋式稹⑹〖读忠挡菰ㄏ钭式�，支持全省森林、草原和湿地资源�；つ芰ㄉ琛⒁吧参锉；ず蜕植菰阑鸬�。利用中央预算内投资等资金，支持实施“三北”六期工程、天然林�；び胗炝止こ獭⑼嘶菰薷垂こ毯褪乇；ば薷垂こ�。
2. 实施草原生态�；げ固崩�。支持切合条件的地区生长饲草工业，一年生饲草种植补贴每年每亩不高于200元，草种滋生一次性补贴每亩不高于500元。项目资金300万元以上的县（市），可使用部分草原奖补资金（不高于项目资金的50%），对饲草种植和肉牛肉羊规�；吵∮糜谏⒊さ淖式鸫罡杼⒅С�。
3. 增强林业危害防控。建立林业危害包管机制，落实财务补贴型森林包管政策，扩大森林参保面积。推进林业有害生物防控“堵、查、隔、联、宣”五项步伐落实，打好松材线虫病、美国白蛾防控等阻击战。
4. 勉励和支持社会资本加入生态�；ば薷�。支持社会资本通过自主投资、与政府相助、公益加入等模式加入生态�；ば薷聪钅客蹲省⑸杓啤⑿薷础⒐芑さ热�，从计划管控、产权激励、资源利用等方面对切合条件的资本项目给予支持。
5. 支持历史遗留放弃矿山生态修复。支持各地申报历史遗留放弃矿山生态修复示范工程项目，对切合条件的项目积极推荐加入国家竞争性评审，总投资5亿元及以上且通过国家竞争性评审的项目将获得中央奖补资金3亿元。
6. 推进森林可连续经营试点。以提升森林质量、调解林分结构为目标，支持森林可连续经营试点建设，对落地上图、森林经营计划修订、作业设计、实施计划体例等环节开展专家指导、审核、现场检验一条龙效劳，加速作业设计审批进度，打造具有推广价值的森林可连续经营样板模式。
7. 积极培育森林工业。建立森林食品工业标准体系和产品追溯体系，支持林下产品精深加工，打造一批现代林业工业园区，帮助一批专精特新企业，支持在刺五加、白桦树汁、木耳和红松籽等优势品种方面形成突破，优先将森林产品纳入“九珍十八品”省级区域公用品牌。
8. 支持生长林下经济。在�；ど肿试春蜕那疤嵯�，可以依法合理利用二级国家级公益林，适度开展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育等运动。切合国家划定的，可按直接为林业生产效劳的设施用地治理，并治理使用林地手续。
9. 积极推进生态�；づ獬�。健全以生态情况要素为实施工具的分类赔偿制度，对差别要素的生态�；け厩枰允识扰獬�。利用生态赔偿资金，对水情况、情况空气质量改善的市（地）给予横向赔偿。
10. 支持生态产品价值实现试点示范。支持国家级生态产品价值实现试点建设，在生态产品总值核算、生态产品价值实现路径拓展等方面增强宣传指导，勉励开展全方位探索立异。支持省级生态产品价值实现试点探索，形成特色化结果。利用中央预算内投资，支持生态产品价值实现项目建设。
二、 系统提升生态情况质量
11. 支持生态情况污染治理项目。利用中央财务污染防治资金，支持大气污染防治、集中式饮用水水源地�；ぁ⒘饔蛩廴局卫怼⑴┐迳钗鬯卫怼⑼寥牢廴痉乐蔚认钅渴凳�。
12. 推动农业面源污染防治。增强化肥农药减量增效，推进农作物病虫疫情监测防控体系建设，更新革新施药机械，依托中央财务农业防灾减灾和水利救灾资金，支持重大病虫疫情统防统治和绿色防控。支持农药包装放弃物接纳处理，实施省级奖补。
13. 推进容纳审慎监管。将切合条件的企业纳入黑龙江省生态情况监督执法正面清单，以非现场检查为主开展执法检查。依规给予违法企业适度容错纠正空间，执行不予、从轻、减轻行政处分和免予行政强制“四张清单”。对未按划定果真情况信息等14种首次轻微违法行为，实时纠正且没有造成危害结果的，不予行政处分。
三、 科技立异驱动绿色生长
14. 支持工业立异平台建设。对新获批的国家技术立异中心，接纳“一事一议”方法，省、市给予建设经费支持。对新认定的国家工程研究中心、国家工业立异中心、国家制造业立异中心，省级财务给予一次性资助1000万元。
15. 实施重大科技结果工业化专项。围绕数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计、航空航天、电子信息、新质料、高端装备、现代农业等工业领域，每年实施一批立异水平高、工业发动性强、具有重大突破性的重大科技结果就地转化项目，单个项目支持额度最高1000万元，省、市按1∶1给予项目资金支持。
16. 支持绿色低碳先进技术示范工程。建立绿色低碳先进技术项目储备库，以非化石能源先进示范项目等源头减碳类、减污降碳协同示范项目等历程降碳类、全流程规�；疾都糜敕獯妫–CUS）示范项目等末端固碳类项目为重点，择优纳入储备库，推荐切合条件的项目加入国家示范项目遴选。对入选国家示范项目清单的项目，加大中央预算内投资争取力度，强化用能、用地等要素包管。
四、 推动工业绿色低碳生长
17. 支持企业绿色低碳转型升级。实施绿色低碳制造行动，对年能耗5000吨标准煤及以上工业企业实施节能降碳绿色化革新的，并实现年节能量1000吨标准煤以上或减少碳排放2500吨以上或单位产品能耗抵达国家标杆水平的，给予奖励100万元。对上一年度被评为国家级绿色工厂或绿色供应链治理企业的，给予一次性奖励100万元。
18. 支持重点行业领域节能降碳。推动年耗能1万吨标准煤以上的重点用能单位开展节能诊断，制定节能革新计划。利用中央预算内投资，支持切合条件的电力、钢铁、建材、石化、化工、数据中心等重点行业重点领域节能降碳革新项目，支持资金不凌驾总投资的20%，单个项目支持资金原则上不凌驾1亿元。
19. 支持（非煤）智能矿山建设。对经省级工业和信息化部分认定的（非煤）智能矿山项目，按项目牢固资产投入条约金额（含设备投资和工业软件购置等数字化建设用度）给予10%的一次性补贴，单个（非煤）智能矿山企业补贴最高不凌驾1000万元。
20. 支持“智改数转”技改项目建设。以企业“智改数转”技术革新项目入统投资金额为依据，按入统时一年期贷款市场报价利率（LPR）水平给予2倍资金支持，最高不凌驾2500万元。每年认定一批中小企业数字化示范标杆企业，给予每户企业一次性奖励50万元，其中国家级专精特新“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军企业，给予每户企业一次性奖励100万元。
21. 培育数字化车间及智能工厂。对经省级认定的数字化车间（生产线）和智能工厂，按项目条约金额（含设备投资和工业软件购置等数字化建设用度）给予10%的一次性补贴，最高划分不凌驾200万元和1000万元。支持工业基础较好都会建设一批智能制造示范工厂，支持企颐魅争创国家智能制造试点示范。对获评国家级智能制造应用场景、智能制造示范工厂的，划分给予一次性奖励50万元和100万元。
22. 支持效劳型制造和绿色化生长。对获得国家级效劳型制造示范企业（项目、平台）的，给予一次性奖励100万元，同一企业不重复奖励。对国家评定的工业产品绿色设计示范企业，给予一次性奖励50万元。支持创立省级绿色工厂、省级绿色供应链治理企业和省级绿色园区。
五、 推动农业领域绿色低碳生长
23. 增强农业资源�；だ�。支持实施高标准农田建设计划内容，优化区域结构，重点开展田块整治、改良土壤、建设浇灌设施等工程建设。增进农业节水增效，支持有条件的地区扩洪流肥一体化示范应用面积，推广畜牧渔业节水方法和寒地稻渔综合种养技术模式。利用中央财务资金、中央预算内投资等资金，支持大型灌区建设，支持盐碱地综合利用，结合黑土地高标准农田建设，统筹加速盐碱耕地革新提升。
24. 支持秸秆综合利用。利用中央下达资金，支持农作物秸秆综合利用重点县建设。利用中央预算内投资，支持以农林剩余物资源化利用为主的农业循环经济项目。利用省级资金，吸引社会资本和农民加入，支持切合条件的秸秆综合利用方法，建立农用为主、多元利用的秸秆综合利用生长模式。
25. 支持绿色有机农副产品精深加工工业生长。支持农副产品和“老字号”等黑龙江特色产品“增品种、提品质、创品牌”，按市场需求设计产品包装，大力提升黑龙江产品知名度、美誉度。企业购置创意设计效劳的，可申请一次奖补，奖补标准为效劳条约实际爆发额的50%，最高不凌驾20万元；对与创意设计机构建立3年以上稳定相助关系的企业，经审核切合要求的，奖补标准可提高到50万元。
26. 支持淘汰落后低效农业机械。用好省农业机械报废更新补贴资金，支持耗能高、污染重、宁静性能低、技术落后的拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等老旧农业机械淘汰，加速先进适用、节能环保、宁静可靠农业机械的推广应用，推进智能化播种机等优势农机产品进入国家消费更新清单。
27. 实施绿色种养循环农业试点项目。利用中央财务农业经营主体能力提升资金，支持开展绿色种养循环农业试点，发动县域内畜禽粪肥就地消纳、就近还田，推动化肥减量化。
六、 推动冰雪经济和特色文化旅游生长
28. 支持壮大冰雪市场主体。新设立开发冰雪文化、冰雪体育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪装备等冰雪工业企业，年营业收入1000万元以上的，凭据年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不凌驾100万元。支持新建冰雪旅游景区、冰雪旅游度假区、冰雪主题乐园、冰雪小镇等，年接待游客50万人次以上的，给予一次性奖励100万元。
29. 支持冰雪项目建设。将年度计划投资规模5000万元以上的冰雪工业项目纳入省百大项目，享受省百大项目有关政策支持。对新建牢固资产投资（不含土地价款）2000万元—5000万元的冰雪工业项目，在项目全部竣工验收后，一次性奖补200万元；新建投资5000万元以上的，在项目全部竣工验收后，凭据实际完成投资额的5%给予一次性奖补，最高不凌驾500万元。
30. 支持打造文旅品牌。对认定为著名商标、入选“中国旅游集团20强”，首次评定为国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地、国家体育工业基地、国家体育旅游示范基地、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化工业和旅游工业融合生长示范区的，划分给予一次性奖励100万元。
31. 支持生态旅游工业生长。对新引进（新设立）开发自然游憩、田园旅行、康养度假等特色旅游的文化旅游企业，年营业收入1000万元以上的，凭据年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不凌驾100万元。首次获评国家中医药健康旅游示范基地创立单位的，给予一次性奖励100万元。对切合划定的新引进（新设立）的文化旅游企业投资建设研学旅行工业项目，首次获评全国研学旅游示范基地的，给予一次性奖励100万元。
七、 推动能源绿色低碳生长
32. 支持煤矿智能化革新。省级财务每年安排省级补贴资金2亿元支持切合条件的煤矿实施智能化革新。对切合智能化标准的煤矿，在宁静生产、产能核增、政务效劳等方面给予政策支持。支持煤矿实施大规模设备更新。利用煤矿宁静革新中央预算内专项资金，支持全省煤矿宁静革新及智能化建设，重点支持煤矿重大灾害源头治理、提升煤炭开采实质宁静水平和立异厘革煤炭生产方法等偏向。
33. 支持煤电机组更新革新。推动在大型景物基地及新能源富集地区配套建设煤电、气电等调理性电源，实施煤电机组节能降碳革新、供热革新和灵活性革新“三改联动”。支持30万千瓦以下老旧机组加速以旧换新，对新增超超临界煤电项目配备等比例新能源建设指标。
34. 支持清洁供暖。对“煤改电”实行单独的电采暖电价政策，延长谷时段时间，对疏散式电采暖用户到户电价，明确峰谷平时段执行标准。勉励电蓄热、储能企业与风电、光伏发电企业开展直接交易。对加入电力市场交易的采暖用电，峰时段、平时段执行相应电压品级的输配电价，谷时段输配电价按相应电压品级平时段输配电价的50%执行。
35. 支持工业余热、中深层地热等新型清洁取暖项目试验示范。支持利用工业余热开展清洁取暖试点，发挥高�？蒲杏攀坪痛笄煊吞镒晏骄际跄芰�，支持开展余热供暖技术研发和U型井供暖试验。支持哈尔滨、大庆、绥化等地干热岩地热能供暖试点建设。对利用地热和工业余热清洁取暖的试点项目，适当给予新能源资源支持。
36. 支持老旧风电场革新升级。勉励并网运行凌驾15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展革新升级。优先支持等容革新项目，创立条件支持风电场增容革新。
37. 推动源网荷储一体化融合生长。凭据“以荷定源、以网定源、以储定源”的原则计划设计，强化自主调峰、自我消纳，探索生长新能源自发自用应用场景，支持推进源网荷储一体化试点园区建设。
38. 支持新型储能多元化生长。支持系统友好型“新能源+储能”电站、基地化新能源开发外送等模式合理结构电源侧新型储能。重点生长电网侧新型储能。支持用户侧储能多元化生长，围绕5G基站、充电设施、工业园区等终端用户，探索储能融合生长新场景。
39. 支持新能源产消一体化试点等项目建设。支持在大数据中心、人工智能算力中心、矿产资源开发等高载能领域开展产消一体化试点，探索生长新能源直供电模式。支持开展大规模离网制氢示范，加速建设景物储氢氨醇一体化基地。
八、 推动城乡领域绿色低碳生长
40. 支持汽车工业绿色化生长。加大支持新能源汽车推广力度，做好新能源汽车推广应用补贴资金年度清算，应补尽补。引导和支持甲醇汽车领域技术成熟、产品可靠的头部生产企业在我省投资建设整车制造项目，推进甲醇加注体系建设，加速甲醇汽车工业生长和推广应用。
41. 加速充电基础设施结构。结合充电基础设施结构计划，构建完善充电网络体系，勉励利用专项债等资金支持都会公共停车场、加油站、高速效劳区、旅游景区等建设充电效劳设施，推广高效大功率充电设备。勉励建设“光储充一体化”充电站，提升绿色化替代水平。
42. 支持生长绿色运输。勉励有条件的市（地）创立国家和省级绿色货运配送示范都会，省级财务每年安排6000万元专项资金，对国家和省级绿色货运配送示范都会给予奖励。大宗货物由公路运输转向铁路运输的年增加量部分，按每吨3元标准进行补贴，每年不凌驾3000万元。
43. 支持生长智慧物流。对物流企业（含寄递企业）购置应用自动分拣设备、仓储机械人、智能安检系统等自动化、智能化设备设施和托盘循环共用系统，经认定切合要求、年度投资额凌驾100万元的，按新增投资额的10%给予奖励，每个项目奖励最高不凌驾100万元。
44. 支持物流枢纽和冷链物流建设。利用中央预算内投资等资金，支持物流基础设施补短板项目、冷链物流设施项目，重点支持哈尔滨、牡丹江、黑河、绥芬河—东宁等国家物流枢纽和哈尔滨、齐齐哈尔等国家主干冷链物流基地建设。
45. 支持推广绿色低碳建筑。对取得绿色建筑标识项目并继续开展绿色建筑业务的企业，在信用评价、资质升级等方面予以优先考虑或加分；在国家、省级评优运动及种种示范工程评选中，对绿色建筑项目优先推荐、优先入选或适当加分。
46. 支持生长超低能耗建筑。对满足黑龙江省超低能耗建筑节能设计标准及节能革新相关技术要求，并由省级住房城乡建设部分认定的超低能耗建筑项目实施奖补。对接纳集中供热的超低能耗建筑，支持接纳供热计量方法收费或按地方确定的比例进行减免。对切合划定的银行业金融机构投放到超低能耗建筑领域中小企业的立异信贷产品，省级财务按不凌驾季度平均贷款余额0.3%标准给予直接奖励。
47. 支持市政基础设施更新革新。利用中央预算内投资等资金，支持市政基础设施领域技术落后、不满足规范标准、节能环保不达标设备的更新革新，推进燃气老化管道等都会生命线工程建设。
九、 税收政策
48. 落实税收优惠政策支持环保产品生产。对节能环保电池、节能环保涂料、用废矿物油生产的工业油料免征消费税。对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品、自产的列入《享受增值税即征即退政策的新型墙体质料目录》的新型墙体质料，执行增值税即征即退50%的政策。实施污水处理厂生产的再生水增值税即征即退或免征增值税政策。
49. 强化税收优惠支持环保投资。企业从事切合条件的情况�；ぁ⒔谀芙谒钅康乃�，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，按国家划定享受“三免三减半”政策。对切合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。
50. 落实绿色采购和资源接纳利用税收减免。企业购置并实际使用切合划定的情况�；ぁ⒔谀芙谒⒛采茸ㄓ蒙璞�，按投资额的10%抵免企业所得税当年应纳税额。纳税人综合利用的固体废物，切合国家和地方情况�；け曜嫉�，暂予免征情况�；に�。推广资源接纳企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》划定的资源作为主要原质料，生产国家非限制和禁止并切合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。
十、 强化要素包管
51. 推动绿色企业上市。实施企业上市“紫丁香”计划，大力推荐绿色环保企业纳入全省上市后备企业资源库。充分发挥多条理资本市场作用，勉励切合条件的绿色企业在全国中小企业股份转让系统（新三板）和区域性股权市�。ê诹扇ń灰字行模┕遗迫谧�，落实好我省企业上市挂牌奖补政策。
52. 构建多维度绿色金融基础支撑体系。结合生态环保、节能革新、古板能源绿色转型等领域企业融资需求，建设黑龙江省绿色环保企业项目库。倾斜金融资源，加大对绿色环保企业项目的信贷支持力度，优化绿色信贷流程、产品和效劳。勉励金融机构积极披露情况信息，向切合情况信息披露要求条件的金融机构提供低本钱资金。
53. 用好用足碳减排支持工具。对接碳减排重点领域企业融资需求，凭据国家划定，支持切合条件的金融机构利用碳减排支持工具，向碳减排效果显著的企业和项目提供优惠利率融资支持贷款，贷款利率与发放时最近1次宣布的同期限层次贷款市场报价利率大致持平。
54. 强化用地要素包管。聚焦“四大经济”生长新引擎和加氢站、充换电站、新能源汽车制造、光伏、风电等新能源工业生长需要，建立重大项目用地清单，包管用地计划指标。关于绿色生长相关重点项目使用林地，项目质料齐全、需省级林草部分审批的，将依法依规开辟绿色通道，加速审批；需委托审批的，监督委托审批部分，压实责任、提速增效。
55. 强化高质量生长用能包管。严格实施牢固资产投资项目节能审查制度，坚决停止“两高一低”项目盲目上马，停止同质化、低水平项目建设，支持能源要素向单位能耗产出效率高的工业和项目倾斜。
56. 加速环保类项目环评审批�？ɑ菲郎笈奥躺ǖ馈�，对情况�；だ嘞钅渴敌屑吹郊词芾怼⒓词芾砑雌拦馈⑵拦烙肷蟛橥�，压缩审批时限，提高审批效率。对其中切合国家产颐魅政策、相关法定计划和情况准入条件且不保存情况制约因素的项目实行容缺受理，容缺的技术性质料应在技术评估完成前增补提供，容缺的证明性质料可延至批复前增补提供。
十一、 健全市场化机制
57. 打造效劳绿色生长的良好营商情况。健全高效效劳企业的“快速通道”和有效解决问题的“绿色通道”，对用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色企业，通过并联审批、联合勘验、联合测绘、联合审图、联合竣工验收等方法优化许可手续、压缩办税时间，落实好小微企业流动资金贷款无还本续贷政策。
58. 深化集体林权制度革新。加速推进集体林地所有权、承包权、经营权分置运行，增进林地经营权流转�？蒲Щ骞媪趾吞烊涣止婺�，制定完善森林经营治理和林木采伐政策。推广林权贷款业务，开展林权收储担保效劳。
59. 支持林业碳汇生长�？股痔蓟闶缘�，建立森林碳汇数据库，完善林业碳汇计量监测体系，支持将切合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并加入市场交易。支持开展林业碳票制度探索。
60. 支持企业通过市场交易实现低碳化生长。组织温室气体排放量抵达2.6万吨二氧化碳当量的发电行业企业加入全国碳排放权交易。支持纳入全国碳排放权交易市场的企业凭据国家有关划定，使用核证自愿减排量用于抵销碳排放配额清缴。
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