金年会

为建设美丽中国孝敬煤炭力量

近日，中共中央、国务院出台《关于全面推进美丽中国建设的意见》，分两步走细化绘就了建设美丽中国路线图，到2027年，美丽中国建设效果显著；到2035年，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。《意见》把能源放在全领域绿色低碳转型生长的首要位置，凸显了能源在美丽中国建设中的泉源性、趋势性作用。

煤炭是国家能源宁静稳定供应的“压舱石”，一定水平上说，煤炭行业是否能绿色低碳生长决定了能源领域转型的成败。

党的十八大以来，党中央明确提出“四个革命、一个相助”能源宁静新战略，并陆续公布了《关于增进煤炭宁静绿色开发和清洁高效利用的意见》《煤炭清洁高效利用行动计划（2015—2020年）》等多个政策性文件，煤炭行业绿色低碳转型升级生长不绝演进。我国大采高综采、智能化开采事情面、煤矿灾害防控等领域的共性要害技术和大型装备制造已经抵达国际领先水平。燃煤发电污染物超低排放技术成为国家规范，自主研发的电站疏散控制系统（DCS）突破外洋垄断。全面掌握煤制油品/烯烃等大型现代煤化工成套技术，创立了一批绿色矿业生长示范区，在增进资源节约、高效利用、生态修复治理等方面发挥了重要作用，有效增进了生态效益与经济效益、社会效益的有机融合。

我国是世界最大的煤炭生产和消费国，凭据国家统计局数据，我国煤炭产量2021年突破40亿吨大关，2023年增长到46.6亿吨。煤炭推动着我国的经济生长，煤炭综合利用水平加速提升，但随之而来的生态情况问题没有获得基础解决。在建设美丽中国和“双碳”目标约束下，我国煤炭生长迎来巨大挑战。

一方面，煤炭生产和加工历程中的节能技术水平偏低，总量供应弹性能力缺乏，煤炭零碳开采、煤与新能源协同耦合等技术仍处于科学探索阶段，减碳效果有限。另一方面，减碳降污协同立异有待增强，碳捕集、利用与封存技术消耗本钱较高，现有技术距离大规模商业化运行仍有一定距离，关闭矿井生态修复等步伐力度缺乏，以系统视角整体推进煤炭工业转型的政策协同缺乏，一系列问题制约着煤炭领域的转型生长。

建设美丽中国，煤炭行业必须积极应对生态与情况的种种挑战，立足久远、系统重构、综合施策，全生命周期推动煤炭工业全面实现绿色低碳生长。

一要加速推动煤炭绿色开采，优化煤炭空间开发花样。针对煤炭主要产区和生态影响状况，有针对性地研究煤炭开采与生态情况�；ひ惶寤�技术体系，实现生态情况再造。在对煤炭资源绿色开采与生态修复要求较高的地区，大力推广煤水资源协调开采等技术；在较为干旱、冬季严寒的西北部地区，大力推广干法工艺，减少水资源污染及占用，降低本钱和资源综合能耗；地下开采利用以减轻地表沉陷为重点的充填开采技术，加速生态修复与土地再利用，形成煤炭低碳开发利用新花样。加速智慧矿山建设，推进煤炭工业数字化智能化同绿色生长深度融合，打造精准、智能、绿色的煤炭探采技术优势，不绝提升煤炭矿区资源综合开发水平。

二要统筹考虑市场需求、情况污染等因素，在稳供应的前提下，进一步优化煤炭资源配置、煤炭开发结构、产能结构。积极推动机械化水平高、用林草地占用少、生态治理效果好、具有增产潜力的现代化煤矿进行产能核增，增进优质煤矿产能释放；逐渐压缩资源储量有限、开采条件庞大、生产本钱高的东部地区煤矿生产规模，从严控制开发强度大、投资效益低、接续资源在深部的中东部地区的接续煤矿建设；继续推进中南地区、西南地区、东北地区等产能漫衍小而散、规�；�水平较低的矿区整合或退出。在合理控制煤炭生产总量的前提下，集中煤炭优势产能，提高先进产能比重。加速在煤炭主产区建立“景物火储”综合性能源基地，积极推进煤炭与风能、太阳能等新能源耦合发电、耦合化学转化的技术研发与工程示范，实现煤炭绿色清洁能源系统的多元化协同生长。

三要加速推动煤炭清洁利用。综合利用煤炭与可再生能源的转化关系，推动煤炭由简单燃料向原料与燃料并重转变，进一步推动低能耗、低水耗、低本钱、低排放的煤炭清洁高效转化以及煤炭分质分级利用，推进大型煤炭气化、煤炭液化、煤制天然气生长，进一步拓展煤炭的消费利用空间。实施清洁生产水平提升工程，深入研究推广超临界二氧化碳发电技术，以实现高效、超低排放的供热与发电，积极推动高效煤粉锅炉取代通例燃煤锅炉，加速超低排放电厂的建设与革新事情，实现燃煤电厂可连续清洁发电。探索“能化结合、集成联产”的新型煤炭梯级利用方法，推动煤化电热一体化生长，蹚出一条煤炭清洁高效利用新路径。聚焦二氧化碳的化学性质，明确“双碳”目标差别阶段的CCUS技术战略定位，实现二氧化碳的接纳、循环和资源化利用。大力推动清洁煤技术体系建立，为用煤工业提供优质、绿色、环保的煤炭产品，构建一条“产—销—用”的高效、环保工业链。

四要稳妥做好煤矿退出修复，强化生态�；ば薷醇喙苤贫冉ㄉ�，“一矿一策”计划煤炭退出转型生长路径。完善煤炭退出机制，制定规范的煤矿关闭和退出的常态化治理目标政策，推动煤炭从政策性退出过渡为市场化退出；建立煤炭工业转型生长长效机制，凭据矿区资源枯竭后的转型途径指导矿区生产结构，有序推进矿区退出和转型生长事情。连续发力煤炭矿山生态治理事情，关于煤炭开采造成的塌陷土地占用面积大、破坏严重的，分类施策实施治理，如保存地质灾害的地区，接纳恢复植被法，进行自然修复；关于开采后水土资源污染较轻、土壤质量下降较少、水资源相对富厚的地区，接纳土地平整步伐将其革新为农业用地，提高土壤的固碳能力；关于不受采煤扰动影响的矿井建设征用的土地，直接用于工程建设和工业生产，并积极挖掘老旧矿区生长新能源项目的有利条件，探索矿区沉陷区光伏示范项目，开创工业化恢复治理方法。

五要增强煤炭转型政策供应，完善煤炭税费治理制度，发挥财税政策的焦点作用。针对煤炭资源转化的排放特征和减排难度，对矿业权使用费进行调解，关于加速碳汇、开展“景物火储一体化”等资源综合利用结构的探矿权人，调矫魅整体探矿权使用费率，为碳中和创立有利条件。灵活调解探矿权政策，关于勘探结果显示煤炭资源品位低、开发污染水平高、生态治理难度大的探矿权或煤炭资源富集地区的探矿权，适当缩紧探矿权以增进资源的合理分派。增强煤炭市场运行机制建设，设立专项基金，支持煤炭绿色智能开采、低碳清洁加工、高效综合利用。设立煤炭开发利用及生态情况治理专项基金、煤矿退出专项基金，增进煤炭与生态和谐生长。增强科技立异平台建设，健全完善以企业为主体、产学研用一体化的科技立异体制机制，构建绿色低碳技术立异体系。完善人才引进、勉励立异、增进就业等方面的配套政策，充分调动煤炭专业人才的主动性和积极性，吸引科技人才和优势资源向煤炭行业聚集，打造美丽中国建设煤炭行业示范样板。