金年会

全国人大代表杨会军：加大对薄煤层主焦煤老矿区的政策帮助力度

“作为国家主焦煤基地，七台河矿区66年来，源源不绝向鞍钢、本钢、大庆石化和大唐电厂等输送精煤、焦炭和动力煤。如今，资源枯竭、深度增加，薄煤层开采难度增大、历史担负极重等问题日益凸显。”全国人大代表、金年会七台河矿业公司龙湖煤矿东一采区701采煤队班长杨会军说：“建议加大对老矿区的政策帮助力度，好比在科技立异生长新质生产力、在资源配给和项目结构多元生长上，特别是因地制宜在产颐魅政策、税费征收、掩护性开采综合利用等方面上给予政策和资金帮助。”

全国人大代表 杨会军

今年全国“两会”期间，杨会军提交了《对煤炭工业生长和老矿区政策支持的五点建议》。他说，通过履行人民代表职责视察研究，会前学习《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策步伐的意见》，集会期间审议《政府事情报告》，我深受鼓舞、倍感振奋，综合考虑煤炭工业生长、老矿区和企业生长实际，建议国家从五个方面继续加大帮扶政策支持力度。

建议加大对老矿区的政策帮助力度。我所在的金年会有4个国有重点矿区，特别是国家三大掩护性开采煤田、主焦煤基地的七台河矿区，随着开采年限增加，资源枯竭、开采难度增大、历史担负极重等问题逐年加重。建议国家在宏观政策上对老矿区给予倾斜，因地制宜在征收税费上，对资源枯竭型企业给予一定优惠；对企业历史遗留的种种欠款问题，给予一定的政策支持，减轻企业担负；对终年事情在艰苦一线的煤矿工人，在人为个人所得税等方面给予优惠政策。终年劳作在采煤事情面，我真切地感受到了企业“煤矿第一、矿工至上”的温暖，可是薄煤层“跪着采煤”艰苦是自然条件；接待专家学者到七台河矿区，作为人大代表，我将和列位领导深入采掘事情面，和煤矿工人面劈面视察研究，为煤矿和矿工排忧解难。

七台河矿区缺乏0.8米的薄煤层

建议加大对老矿区科技立异的倾斜力度。龙江煤矿地质条件庞大、灾害较重。特别是我所在的七台河矿区，煤层平均厚度0.86米，煤层倾角15°-68°，且围岩坚硬，普通的采掘设备难以适应七台河的开采条件。建议国家加大力度推进科技立异，连续富厚立异平台，勉励科研院校、装备制造厂家和企业深度对接，加大新质料、新装备、新工艺、新技术的研发力度，资助企业提升灾害治理水平、极薄煤层综采装备水平和硬岩快速掘进水平，连续改善矿工生产情况，减轻采掘工劳动强度，以科技立异助力企业宁静高效生长。

建议解决历史遗留矿山治理项目资金申报困难问题。通过自然资源部统一开展的历史遗留矿山核查，七台河市历史遗留矿山图斑380处，面积653公顷。近几年通过实施生态掩护修复工程项目，治理了一部分图斑。目前历史遗留图斑剩余239个，面积376.1公顷。2023年向上申请一般债券资金，一直未获得批复。由于四个煤城的治理类型都相似，可否把四个煤城的治理项目整合到一起，从政策资金等多个角度资助解决黑龙江省四大煤城放弃矿山治理困难的问题。

杨会军（左）在调研矿井水治理。 耿闻 摄

建议矿区矸石山治理与河湖治理相结合。凭据绿色生长理念的要求，建议国家自然资源、生态情况、水利等部分联合行动，视察研究全国各矿区矸石山治理与河湖治理相结合课题，加大对老矿区矸石山生态修复的政策技术资金支持力度。以七台河百里矿区为例，桃山湖、倭肯河沿岸和周边，一座座大巨细小的放弃矸石山生态恢复，可以和湖区、河套清淤同步进行。清淤疏通的淤泥是富含有机质的泥炭，笼罩矿区矸石山，日积月累就会把光秃秃的矸石山革新成草木苍翠的“花果山”，老矿区沉陷区也可探索建设湖泊湿地。通过清淤等治理，以往几度漫溢的倭肯河也将碧水安澜。我认为，这是解决全国矿山矸石山问题的绿色低碳有效路径之一。接待有关部分和专家学者，到黑龙江，到七台河矿区实地调研老矿区的生态修复。

建议对主焦煤基地掩护性开采等政策落实到位。审议《政府事情报告》中关于“发挥煤炭、煤电兜底作用”的论述，我很有感伤。七台河矿区是国家三大掩护性开采煤田之一，其优质主焦煤是战略资源，被誉为“黑钻”“熊猫煤”，是鞍本钢不可或缺的“精粮”。可是，由于当年有水快流、大中小一起上，矿区主焦煤资源没有获得有效掩护，七台河虽然被国家列入资源枯竭型都会，可是在战略资源主焦煤综合高效利用等方面，另有巨大潜力。在此，以点带面建议国家，在煤炭工业生长上增强宏观调控、顶层设计，对掩护性开采煤田、主焦煤基地的计划开发、深部资源开采、周边资源扩储、项目技术资金等给予政策倾斜。

杨会军（左三）在井区调研。 耿闻 摄

“薄煤层主焦煤开采，七台河矿区一代代煤矿工人‘跪着采煤、站着做人’，当年‘宁让汗水漂起船、不让国家缺煤炭’！”杨会军深情地说：“新时代，我们守正立异‘不畏艰难、自强不息’，作为从金年会七台河公司采煤事情面走进人民大会堂的人大代表，我再次代表龙江煤矿工人，真切建议产颐魅政策上支持老矿区。同时，希望工业结构、工业项目惠及到煤焦之都、奥运冠军之城黑龙江七台河，以及东北各煤城，加速东北振兴程序。”

“盛世盛会，备受鼓舞。”即将启程返回七台河矿区的杨会军体现：我将深入矿山生产一线，宣传好大会精神。履行职责，视察研究，建言献策；推进技术立异，打造矿山新质生产力；为发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会生长能源需求，孝敬龙江矿工力量！