中办国办印发《关于构建优质均衡的基本公共教育效劳体系的意见》
《 人民日报 》（ 2023年06月14日 第 01 版）
新华社北京6月13日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育效劳体系的意见》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实 。
《关于构建优质均衡的基本公共教育效劳体系的意见》全文如下 。
为深入贯彻落实党的二十大精神，加速推进国家基本公共效劳均等化，构建优质均衡的基本公共教育效劳体系，现提出如下意见 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育目标，坚持以人民为中心，效劳国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，以公益普惠和优质均衡为基本偏向，全面提高基本公共教育效劳水平，加速建设教育强国，办妥人民满意的教育 。
坚持优先包管，在经济社会生长计划、财务资金投入、公共资源配置等方面优先包管基本公共教育效劳 。坚持政府主责，尽力而为、量力而行、循序渐进、动态调解，不绝加大财务投入力度 。坚持补齐短板，继续改善办学条件，越发注重内涵生长，推进基本公共教育效劳笼罩全民、优质均衡 。坚持革新立异，连续深化综合革新，破解体制机制障碍，优化资源配置方法，强化教师要害作用，增强基本公共教育效劳标准化、专业化、法治化建设 。
到2027年，优质均衡的基本公共教育效劳体系开端建立，供应总量进一步扩大，供应结构进一步优化，均等化水平明显提高 。到2035年，义务教育学校办学条件、师资步队、经费投入、治理体系适应教育强国需要，市（地、州、盟）域义务教育均衡生长水平显著提升，绝大大都县（市、区、旗）域义务教育实现优质均衡，适龄学生享有公正优质的基本公共教育效劳，总体水平步入世界前列 。
二、全面包管义务教育优质均衡生长
1.增进区域协调生长 。以推进学校建设标准化为重点，加速缩小区域教育差别 。继续加大对中西部困难地区支持力度，省级政府要聚焦增进省域内差别地市、县区之间缩小办学条件和水平差别，市级政府要充分发挥区域经济中心作用，资源配置重点向经济欠兴旺县区倾斜；国家和省级层面建立经济欠兴旺县区学校办学条件跟踪评估和按期调理机制，催促地方政府增强事情统筹，切实兜住办学条件底线 。实施义务教育学校标准化建设工程，完善义务教育学校办学具体标准，建立学校标准化建设台账，加大力度并统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程等项目，推动义务教育学校校舍建设、宁静防备建设、教学仪器装备、数字化基础情况、学校班额、教师配备等办学条件抵达划定标准，切实改善学校教学生活和宁静包管条件，增强校园文化情况建设 。各地区在推进学校建设标准化的同时，可结合实际支持学校适当扩大教室学习运动空间和体育运动园地，为非投止制学校提供学生就餐和午休条件 。大力推进国家教育数字化战略行动，增进校园有线、无线、物联网三网融合，建设高速校园网络，实现班班通 。落实中央关于中小学教职工体例标准和统筹治理相关划定，确保以县为单位实现中小学教职工体例全面抵达国家基本标准，依据国家课程计划配齐配足教师，特别是增强思政课、体育、美育、劳动教育和心理健康教育、特殊教育教师配备 。各地区制定并实施教师生长提升计划，大力培养造就高素质专业化教师步队，显著扩大优秀主干教师总量；兴旺地区不得从中西部地区、东北地区抢挖优秀校长和教师 。
2.推动城乡整体生长 。以推进城乡教育一体化为重点，加速缩小县域内城乡教育差别 。适应国家人口生长战略和效劳乡村振兴战略、新型城镇化战略，以城带乡、整体推进城乡义务教育生长，切实解决城镇挤、乡村弱问题 。建立与常住人口变革相协调的基本公共教育效劳供应机制，按实际效劳人口规模配置教育资源 。各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮贫ǔ钦蛞逦窠逃慌渲帽曜�，市、县合理计划并包管足够建设用地，严格落实新建住宅小区配建学校划定，加速城镇学校扩容增位，切实解决人口集中流入地区教育资源供需矛盾 。将学生上学路径和校园周边交通情况革新作为都会计划建设重要任务，抓紧革新到位 。优先生长乡村教育，健全控辍保学长效机制，增强义务教育牢固情况年度监测，连续提升九年义务教育牢固水平；科学制定城乡学校结构计划，进一步增强投止制学校建设，办妥须要的乡村小规模学校；全面推进城乡学校配合体建设，健全城乡学校帮扶激励机制，确保乡村学校都有城镇学校对口帮扶；增强国家中小学智慧教育平台建设，构建互联互通、共建共享的数字教育资源平台体系，提供系列化精品化、笼罩德智体美劳全面育人的教育教学资源，立异数字教育资源泛起形式，有效扩大优质教育资源笼罩面，效劳农村边远地区提高教育质量 。
3.加速校际均衡生长 。以推进师资配置均衡化为重点，加速缩小校际办学质量差别 。完善集团化办学和学区制治理步伐及运行机制，增进校际间治理、教学、教研紧密融合，强化优质发动、优势互补、资源共享，加速实现集团内、学区内校际优质均衡，为县域义务教育优质均衡生长涤讪基础 。增进新优质学校生长，办妥群众“家门口”的学校 。实施校长教师有序交流轮岗行动计划，科学推进教师“县管校聘”治理革新，从都会、农村等差别地区的实际出发，完善交流轮岗包管与激励机制，将到乡村学�；虬煅跫∪跹Ｈ谓�1年以上作为申报高级职称的须要条件，3年以上作为选任中小学校长的优先条件，推动优秀校长和主干教师向乡村学校、办学条件薄弱学校流动；原则上在同一学校连续任教抵达一定年限的校长和优秀主干教师应优先进行交流轮岗，各地区要以县（市、区、旗）为单位，制定校长和优秀主干教师交流轮岗具体实施计划，加速实现县域内校际间师资均衡配置，对培养、输送优秀主干教师的学校给予奖励支持，对作出突出孝敬的校长教师在各级评优表扬事情中予以倾斜，凭据国家有关划定予以表扬奖励 �；剿鹘⑿抡衅附淌υ诎煅浇细叩难＜芭嘌贫� 。聚焦新课程、新教材、新要领、新技术，加大“国培计划”实施力度，推动省、市、县、学�？剐３そ淌θ迸嘌�，优化师范生培养计划和课程体系，开展人工智能助推教师步队建设行动，全面提高校长办学治校能力和教师教育教学水平 。支持教师立异教学方法，深入开展精品课遴选事情，大力推广应用优秀教学结果，提高教师数字素养和信息技术应用能力 。建设全国基础教育治理效劳平台，提升数字化治理水平和治理效能 。完善学校治理和义务教育质量评价制度，积极开展县域义务教育优质均衡创立和督导评估认定事情 。
4.包管群体公正生长 。以推进教育关爱制度化为重点，加速缩小群体教育差别 。全面推进义务教育免试就近入学和公办民办学校同步招生政策，确保差别群体适龄儿童平等接受义务教育 。完善灵活就业人员和新就业形态劳动者居住证申领政策，健全以居住证为主要依据的农业转移人口随迁子女入学包管政策，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育包管规模 。完善孤儿、事实无人抚育儿童、农村留守儿童、困境儿童精准摸排机制，增强教育包管和关爱�；�，优先包管投止、交通、营养需求，强化人文眷注和心理疏导；做好特困学生救助供养，包管基本学习、生活需求 。增强义务教育阶段特殊教育学校建设和普通学校随班就读事情，健全面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童的特殊教育效劳机制 。坚持精准剖析学情，全面建立学校学习困难学生帮扶制度，健全面向全体学生的个性化培养机制，优化立异人才培养情况条件 。加速学校心理领导室建设，切实增强学生心理健康教育 。完善专门教育包管机制，各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢揪菪枰ㄉ栊胍囊逦窠逃锥巫叛�，增强对有严重不良行为未成年学生的教育矫治 。
5.加速民族地区教育生长 。全面改善民族地区办学条件，整体提升办学水平 。增强民族地区师资步队建设，强化思想政治素质、国家通用语言文字、学科专业素养、教育教学能力等方面专门培训，加大“特岗计划”、“国培计划”等项目向民族地区倾斜力度，推进教育人才“组团式”支援事情，引导和支持优秀教师到民族地区学校帮扶任教 。将中华民族配合体意识宣布道育纳入学校育人全历程，筑牢各族师生中华民族配合体思想基础 。
6.提高财务包管水平 。始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，切实落拭魅政府责任，逐步提高经费包管水平 。坚持义务教育学位主要由公办学校提供 。优化教育经费使用结构，加大对教育教学和教师步队建设投入力度，依法包管教师人为待遇，增进义务教育优质均衡生长 。全面落实乡村教师生活补贴政策，强化地方主体责任，完善乡村教师生活补贴步伐，依据困难水平实行差别化补贴；加速实施艰苦边远地区乡村学校教师周转宿舍建设，将切合条件的乡村学校教师纳入外地政府住房包管体系 。具备条件的地区可以通过政府购置效劳方法为学校提供安保、食堂、宿管、医疗卫生保健等方面效劳 。增强劳动实践、校外运动、研学实践、科普教育基地和家庭教育指导效劳中心、家长学校、效劳站点建设，健全学校家庭社会协同育人机制 。
三、大力提高家庭经济困难学生应助尽助水平
7.确保家庭经济困难学生资助全笼罩 。完善笼罩全学段学生资助体系 。建立健全幼儿资助制度，通过减免保教费等方法，切实包管家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育 。坚持和完善义务教育“两免一补”政策，为学生免除学杂费、提供免费教科书，为家庭经济困难学生提供生活补贴；深入实施农村义务教育学生营养改善计划，为实施地区学生提供营养膳食补贴 。对切合条件的普通高中家庭经济困难学生提供国家助学金、免除学杂费 。对切合条件的中等职业教育在校生提供国家助学金、免除学费 。优先将家庭经济困难的残疾儿童纳入资助规模，对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补贴 。凭据经济社会生长水平和国家财务状况，综合考虑物价水平和生活本钱等变换情况，完善资助标准动态调解机制，资助家庭经济困难学生顺利完成学业 。
8.提升学生资助精准化水平 。依托政务数据共享交换平台，增强教育与民政、农业农村、残联等部分间数据共享交换，完善家庭经济困难学生认定依据和事情程序，提高家庭经济困难学生认定精准度和异地申请的便当性，不绝完善资助资金发放机制，全面落实家庭经济困难学生资助政策，切实做到应助尽助 。推动各地区凭据所辖地区经济生长水平、财务状况及家庭经济困难学生漫衍状况，差别化确定资助比例和标准 。进一步牢固拓展脱贫攻坚结果，坚持学生资助政策总体稳定、有效衔接，对避免返贫动态监测工具子女给予重点关注 。增强学生资助政策宣传，确保资助信息果真透明 。
四、统筹做好面向学生的其他基本公共效劳
9.增强学生卫生健康效劳 。增强学校卫生体系和能力建设 。建立学生健康档案，逐步实现与学龄前健康档案内容衔接 。为学生提供健康教育、健康咨询、健康科普等效劳，有针对性地教授适合学生特点和使用需求的健康知识和健康技术 。建立学生体质健康状况监测平台，每年宣布学生健康素养水平数据 。做勤学生预防接种、熏染病防治和突发公共卫生事件防备知识宣传效劳 。按期对学校熏染病防控开展巡访，指导学校设立卫生宣传栏，对校医、保健教师开展业务培训 。按期为学校食堂和供餐、校园周边餐饮场合提供食品宁静危害监测、跟踪评价等效劳 。建立健全学生心理健康问题按期筛查评估、早期识别与干预机制 。
10.富厚公共文化体育效劳 。充分发挥公共文化体育和科普资源重要育人作用，落实博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）按划定向学生免费开放政策，有条件的公共体育设施、科技馆和种种科普教育基地免费或低收费向学生开放 。国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间，并增设适合学生特点的文化体育和科普运动 。立异开展优秀影片进校园运动，包管每名中小学生每学期至少寓目2次优秀影片 。
11.做好结业生就业创业效劳 。增强学校结业生职业生涯教育和就业创业指导，建设高质量就业效劳平台，提供就业创业和劳动用工政策规则咨询，宣布人力资源供求、市场人为价位、见习岗位等就业信息，为有需求的应届结业生提供实习实践和就业帮扶等效劳，开展结业去向挂号 。对未就业的高校结业生和中专结业生、自费出国（境）留学的高校结业生和因私出国（境）人员提供流感人员人事档案治理效劳 。对加入职业技术培训并切合条件的结业生给予职业培训补贴、职业技术鉴定补贴和生活费补贴 。
五、认真做好组织实施
增强党的全面领导，各级党委和政府要把构建优质均衡的基本公共教育效劳体系作为实现配合富足的一项重大民生工程，列入党委和政府重要议事日程 。强化省级统筹，充分发挥市级政府作用，落实以县为主的治理责任，制定事情实施计划，建立部分协同机制，压实部分责任，形成事情协力，确保各项政策步伐落到实处 。深化基础教育综合革新实验区建设，强化区域统筹和革新攻坚 。同时，进一步加大对普惠性非基本公共教育效劳支持力度，完善普惠性学前教育包管机制，提高县域普通高中办学水平，整体提升公共教育效劳能力 。接纳财务补贴、效劳性收费或代收费等方法筹措义务教育课后效劳经费，富厚优质课后效劳资源，强化课后育人功效 。各地区各部分要加大政策宣传解读力度，实时总结、广泛宣传典范经验和实施效果，形玉成社会体贴支持教育的良好气氛 。