国资委安排国有企业瘦身健体事情：严禁逾越财务蒙受能力举债投资

来源：黑龙江金年会矿业控股集团

宣布时间：2022-03-03

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国资委安排国有企业瘦身健体事情：严禁逾越财务蒙受能力举债投资

从2016年到2021年底，中央企业共“压减”法人户数19965户，占中央企业总户数38.3%，推动治理层级控制在5级以内，地方国有企业治理层级普遍压缩到4级以内。

3月1日，国务院国资委召开国有企业瘦身健体专题推进会，通报国有企业瘦身健体效果，并对该项事情进行了再安排、在推动。

五方面印证革新效果

瘦身健体是新生长阶段国有企业深化供应侧结构性革新、实现高质量生长的重要举措。近年来，国有企业通过多种途径深入实施瘦身健体，取得了积极进展。

首先，“压减”事情泛起新面貌。从2016年到2021年底，中央企业共“压减”法人户数19965户，占中央企业总户数38.3%，推动治理层级控制在5级以内，地方国有企业治理层级普遍压缩到4级以内，使国有企业组织结构面貌爆发了显著变革。

其次，“两非”“两资”清退主体任务基本完成。截至目前，中央企业和地方国有企业“两非”“两资”剥离清退完成率凌驾85%，全国纳入名单的“僵尸企业”处理率凌驾95%，重点亏损子企业三年减亏83.8%。

第三，“总部机关化”专项治理行动效果明显。各地和中央企业连续精简机构设置，压缩人员体例，央企集团总部部分数量平均压缩凌驾17%，人员体例平均减少20%。

第四，剥离国有企业办社会职能息争决历史遗留问题亦取得决定性结果。全国国企“三供一业”疏散移交、退休人员社会化治理等各项事情完成率均凌驾99%，厂办大集体革新完成率抵达97.6%。

最后，主责实业越发突出。各地和中央企业通过严控低水平重复建设的主业投资和非主业投资，推动主责主业越发聚焦，中央企业从事主业的户数占比抵达93%。参股经营投资自查整改取得阶段性效果。各中央企业累计清理退出非主业、效益差的低效无效参股股权1099项，收回资金211亿元。

国务院国有企业革新领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明称，看到结果的同时，也要清醒地看到，推进国有企业瘦身健体仍有不少问题。清单内“两非”“两资”清理、“处僵治困”尚未全面完成；“压减”有待进一步推进；不少企业主业仍然不敷突出，盲目扩张仍有爆发，参股挂靠企业有待进一步整治等。

“圈定”瘦身健体事情重点

比照国企革新三年行动计划要求，为推进瘦身健体各项任务高质量完成，国资委明确了几方面重点问题。

一是牢固“压减”已有结果，加大力度提高精准度。要完善常态化存量法人压减机制。要突出抓好并购重组后的压减。要严格并精准地控制新增法人。

值得一提的是，由于重组并购后往往带来治理层级增多、法人数量增加，既增加了压减的任务，同时也爆发了压减的新契机。对此，国资委翁杰明体现，要将压减事情与重组并购同步谋划，勉励“先压减再并购重组”。对已并购重组的企业要进行全面梳理，高标准推动压减，做到“并购一个压减一批”。

二是加速剥离“两非”，有效清退“两资”。要进一步清理剥离“两非”。要充分发挥地方政策优势，化解“两资”退出难题。要积极发挥“两类公司”优势作用。要加速完成剥离企业办社会息争决历史遗留问题扫尾事情。

翁杰明称，充分利用“两类公司”在重组整合、受托治理、清理退出等方面的优势，通过配合出资组建处理平台、种种专项基金等，对依靠自身力量难以完成清退处理的资产，积极探索凭据市场化原则交由专业化“两类”公司集中处理。

三是精简机构、消除冗员，形成高质量投入产出关系。瘦身健体是否有实效，最终照旧要看效率是否提升，劳动生产率是否提高。对此，要打造精简高效总部。要通过三项制度革新减冗员、增活力。要提高投入产出比。

翁杰明体现，不少国有企业投入产出比仍较低，要深入实施对标世界一流治理提升行动，在“两利四率”等焦点指标以及所在行业要害运营指标上加大对标治理力度，切拭魅找到效率不高“病根”，接纳多种方法和途径，降本节支，提高效率。

四是规范参股治理整治挂靠经营，强化危害管控。目今，国有产权治理不规范的问题尚未获得完全根治，一些领域危害仍然比较突出。

翁杰明强调，要规范参股企业治理，对不须要的参股，特别是经营效益差、恒久不分红、保存危害隐患的，要坚决清理；对确需留下的，要规范治理；要科学把控新增参股投资，对确实需要的，要充分论证，严格筛选参股相助方，避免爆发新的低效无效投资及退出难问题。别的，还要深入整治违规挂靠。加大对违规挂靠行为的整治力度和对假冒国企的攻击力度，彻底切断利益链条，从根上杜绝新增种种违规挂靠问题。再者，亦要强化种种危害管控。对因为治理层级多、链条长、经营不善等问题带来的危害，要实时排查、严格管控。强化对瘦身健体任务量较大的重点板块和重要子企业的危害防控，坚决避免瘦身健体历程中诱发的种种危害。

五是聚焦做强做优主业实业，加速提升企业技术立异能力。目前，个体国企投资不聚焦，热衷于铺摊子，甚至脱实向虚、违规投资非主业。因投资管控不严不实，一些项目收益低下，要引起高度重视。要严把新增投资入口。要着力提升技术立异能力。

值得一提的是，在严把新增投资入口上，国资委明确，要进一步完善投资治理制度，优化投资决策程序，严格执行投资项目负面清单，严控不切合新生长理念的项目，严控非主业投资规模和偏向，不得在工业基础薄弱、缺乏资源优势的情况下盲目结构新工业。加大房地产、金融、PPP、对外并购、工业园区建设等重点领域投资管控力度，严控赴高危害国家和地区投资建设，严控投资金额大、建设周期长、跨越国境或涉及多国因素的境外项目建设，严禁逾越财务蒙受能力的举债投资。实体企业内的金融业务，要立足效劳实体经济，避免实业资金在资本市场内循环。

“瘦身健体作为国企革新三年行动的重要内容，必须高质量高标准推进，攻坚收官，争取更大效果。”翁杰明如是说。