地点：黑龙江省哈尔滨市闽江路237号
投稿邮箱：longmeizhuankan@126.com
列位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告事情，请予审议，并请列位政协委员提出意见。
一、2021年事情回首
2021年是我省振兴生长进程中极不平凡的一年。在省委坚强领导下，全省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新生长理念，效劳和融入构建新生长花样，统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和宁静，圆满完成经济社会生长预期目标任务，“十四五”实现良好开局。全省地区生产总值同比增长6.1%，规模以上工业增加值增长7.3%，牢固资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长8.8%，进出口总额增长29.6%，一般公共预算收入增长12.8%。
一是“三农”事情效果明显。粮食总产1573.5亿斤，实现“十八连丰”，增产65.4亿斤，新增产量占全国增量24.5%，创历史新高。加力推进黑土地�；�，新建高标准农田1024.6万亩，黑土地�；ぁ傲Ｊ健薄叭Ｊ健比乒�，圆满完成耕地�；つ勘耆挝�。种颐魅振兴开局良好，建设16个国家级良种繁育基地，主要农作物良种基本实现全笼罩。绿色有机食品认证面积8816.8万亩，继续坚持全国第一。生猪产能全面恢复，出栏2228.1万头，同比增长24.5%，创历史最高。新型农业经营主体加速生长，相助社抵达9.6万个，家庭农场抵达6.2万个，农业生产全程托管效劳面积2042万亩。规上农产品加工企业凌驾1700家。农业综合机械化率继续坚持全国领先。农村人居情况整治扎实推进，新建改建农村公路4000公里，提高280万农村居民供水包管水平。守住了不爆发规模性返贫底线，脱贫攻坚结果进一步牢固提升。农村居民人均可支配收入增长10.6%，增速为7年来最高。
二是工业经济提质增效。规上工业产值突破万亿元，增加值增速连续两年凌驾全省GDP增速，抵达2013年以来最高水平。规上企业新增凌驾300户，6年来首次突破4000户，百亿级企业抵达20户。工业利润大幅增长，增速凌驾全国水平。装备、石化、食品、能源等优势工业增加值划分增长13.3%、9.8%、6.1%、6.3%。哈电集团研制的单机容量世界最大百万千瓦机组在白鹤滩水电站乐成运行。一重集团营业收入、利润总额实现两位数增长。大庆古龙陆相页岩油国家级示范区揭牌。高技术制造业增加值增长9.5%。新建5G基站1.8万个，建玉成省首个工业互联网标识解析综合二级节点平台，乐成申报哈尔滨国家级互联网主干直联点。
三是现代效劳业不绝提升。深入挖掘消费潜力，开展“全省消费增进月”等促消费运动。批零住餐、营利性效劳业新纳统企业增加划分凌驾700户、110户。金融业连续生长，人民币贷款余额2.4万亿元，同比增长8.1%�；贫笠瞪鲜�，上交所主板上市企业1家，新申报IPO企业6家，上市后备企业224家，上市公司股权融资增长15.3%。电子商务蓬勃生长，113个电商工业园区入驻企业3472家，示范县网店总数9.9万个、网上零售额增长30%。推进“快递下乡进村”，邮政业务总量增长20.3%。乐成举办第四届旅发大会，全年接待游客1.63亿人次，实现旅游收入1345亿元。
四是招商引资和项目建设力度加大。强力推动招商引资，组织重大招商运动81次，新签约千万元及以上利用内资项目1393个，项目条约金额6163亿元；实际利用外资增长10.8%。230个省级重点项目完成投资1890.8亿元，牡佳客专、京哈高速等重大基础设施工程竣工投用。铁伊客专、北黑和佳鹤铁路加速建设。吉黑高速、鹤大高速佳木斯过境段等项目进展顺利，维修普通国省道1800公里，革新高速公路路面880公里。哈尔滨机场二期扩建全面开工，鸡西、漠河支线机场改扩建等项目加速建设。
五是科技立异程序加速。实施新一轮科技型企业三年行动计划，高新技术企业净增806家，同比增长41.7%。技术条约成交额实现352.9亿元，增长31.8%。宣布实施5个“揭榜挂帅”榜单，组织实施省科技重大专项、重点研发项目107项。立异载体加速建设，国家新一代人工智能立异生长试验区获批，新增国家级立异平台3个，新建省级重点实验室、新型研发机构32个。
六是革新开放不绝深化。“放管服”革新取得实效，付与自贸试验区、哈尔滨新区省级事权589项、219项。政务效劳事项1739项“省内通办”、170项“跨省通办”。营商情况连续向好，满意度不绝提高，“办照即营业”“码上诚信”等立异革新结果全省推广�；萜箸＠б⑹谐≈魈寤盍�，新增减税降费63亿元以上。新挂号市场主体54.5万户，增长28.7%。国企革新三年行动扎实推进，全省地方国企营业收入、利润同比增长16.6%、176.2%。北大荒集团集团化公司化运行良好，森工集团现代企业制度不绝完善，组建金年会能源投资集团。深化事业单位全领域革新试点事情如期完成。对俄相助深入推进，举办龙粤俄三方省州长视频会晤，黑河公路大桥建成，同江铁路大桥铺轨领悟，开展黑河、绥芬河互市贸易进口商品落地加工试点。自贸试验区加速建设，“立异中俄跨境集群建设”案例入选国家级最佳实践案例。
七是生态文明建设扎实推进。连续打好蓝天、碧水、净土守卫战，污染防治攻坚战连续两年位列国家优秀序列。淘汰都会建成区35蒸吨以下燃煤锅炉43台，全省优良天数比率94.8%，重污染天数同比降幅58.3%。4条河流退出劣V类，劣V类水体比例同比改善2.9个百分点。全面落实河湖长制，推进实施林长制、田长制，统筹山水林田湖草沙一体化�；ば薷�，营造林155.9万亩，治理侵蚀沟1706条。深入开展省级环保督察，积极配合第二轮中央生态情况�；ざ讲�。建立了低碳企业联盟，140家重点企业纳入全国碳市场治理。全省领土空间计划结构开端构建，第三次领土视察任务圆满完成。
八是民生包管有力有效。全省财务民生支出4445.3亿元，占一般公共预算支出比重达87.1%。就业形势总体稳定，实现城镇新增就业41.9万人，完成年计划的139.5%。企业退休人员基本养老金准时足额发放并实现“十七连增”。城乡低保标准划分提高5.4%、9.4%，惠及群众148.2万人。发放低保、特困等社会救助资金69.8亿元，儿童福利机构和社会散居孤儿包管标准划分提高12.9%、17.4%，积极开展“认亲助养”“协力监护、相伴生长”等运动，让孤困儿童健康快乐生长�；疽搅瓢苁屑锻吵锶媸迪�，门诊用度跨省直接结算开通，城乡居民基本医疗包管人均财务补贴标准提高至580元。孕产妇死亡率、婴儿死亡率均优于全国平均水平。疫苗接种有序推进，三岁以上常住人口新冠疫苗接种笼罩率96%。学前教育增加普惠学位近8万个，“双减”学科类培训机构压减95.4%，中小学课后效劳实现全笼罩，“四零”允许、劳动教育成为全国先进典范。高校结业生首次就业率86%，高职扩招4万人，义务教育牢固率、高中毛入学率、高等教育毛入学率划分高于全国4.1、5.8和17个百分点。组织开展一系列文化创作展演运动。龙江健儿在东京奥运会、残奥会和全运会取得佳绩。全省棚户区革新开工5万套，城镇老旧小区革新开工46.9万户，农村危房革新1.3万户。更新革新老旧供热管网2058公里、二次供水泵站1200座、庭院内供水管网1811公里�；久裆纳�，群众获得感不绝增强。
九是平安建设连续增强。健全完善宁静生产“五概略系”，深入开展宁静生产“十查十治”，种种生产宁静事故起数、死亡人数划分下降13.3%、8.2%。全面实施“三清简单允许”“两书一函”机制，森林草原防灭火取得“人为火不爆发、雷击火不过夜”显著结果。平安黑龙江加速建设，八类案件及涉众型经济犯法案件立案划分下降9.6%、5%，民众宁静感满意度98.6%。
国防发动、退役军人事务、民族宗教、普法宣传、执法援助、外事侨务、新闻出书、文学艺术、广播电视、审计统计、档案史志、地动气象、人民防空、疆域治理、援藏援疆等事情及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得新进展。
列位代表，结果来之不易，看似寻常却艰辛。这一年，我们从百年党史中罗致力量。扎实开展政府系统党史学习教育，隆重庆祝中国共产党建立100周年，大力弘扬伟大建党精神，传承赓续东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，正以坚定的历史自信和斗争程序踏上新的赶考之路。这一年，我们在危害挑战中砥砺斗志。打赢多轮疫情防控阻击战歼灭战，乐成抵御黑龙江干流50年一遇特大洪水，积极应对历史稀有冻雨暴雪灾害，逆行出征的白衣战士、抗洪一线的鲜红党旗、冰雪无惧的橙色身影，组成了感动龙江的最美底色！宽大干部群众众志成城、和衷共济的磅礴力量，是我们战胜一切危害挑战的最大底气！这一年，我们在常态反思中跳起摸高。坚持自我加压，果真晾晒目标任务完成情况，逐季剖析反思事情中的缺乏，建立14个经济事情专班，精准解决经济运行中的堵点难题，密集出台70余项计划、实施计划和政策步伐。各地各部分对标赶超、晋位争先的内生动力进一步增强，做事创业、勇于继续的良好气氛越发浓厚。这一年，我们在为民效劳中磨炼作风。允许的24件民生实事全部兑现，“我为群众办实事”实践运动深入开展，9779项办实事台账项目全部完成�；饩鲂呕峒�，践行网上群众路线，实时回应群众关切。建立效劳企业机制，政府系统干部万余人次为企业上门效劳，企业反应的问题获得实时解决，构建亲清政商关系取得显著效果。这一年，我们在正风肃纪中依法行政。大力推进政府系统党风廉政建设和反糜烂事情，整治群众身边的不正之风和糜烂问题。自觉接受人大执法监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议371件、政协提案553件全部办结。实践证明，只要我们坚持生长是第一要务，坚持以人民为中心的生长思想，始终聚焦经济建设这其中心，始终一心为民利民，就一定能够把龙江的事情办妥。
列位代表，已往一年能够取得这样的结果，实现“十四五”良好开局，基础在于习近平总书记作为党中央的焦点、全党的焦点掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。已往一年我们圆满完成各项目标任务，这是省委科学决策、总揽全局、协调各方的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全省人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻省中央直属单位、驻省解放军指战员、武警步队官兵、公安干警和消防救援步队指战员，向所有体贴支持黑龙江振兴生长的港澳台同胞、外洋侨胞和国际友人，体现衷心谢谢并致以高尚敬意！
在看到结果的同时，我们也清醒正视困难和问题，主要是：疫情对经济生长影响具有不确定性，大宗商品价格连续走高，中小微企业、个体工商户生产经营困难加大，工业对经济增长的孝敬率偏低，科技结果转化率不高，招商引资和营商情况建设还需加力，民生包管水平与群众需求相比另有差别，效劳企业生长意识不强，抓落实“最后一公里”还保存堵点。
目今，龙江振兴生长正处在政策叠加乘势而上的机缘期、爬坡过坎转型升级的攻坚期、矛盾累积危害交织的凸显期、引发潜力振兴生长的要害期，中央实施七方面增进经济稳定的政策，连续加大对粮食主产区支持力度、新增地方政府专项债券支持重点项目建设、适度超前开展基础设施投资等政策步伐，为我省加速工业生长、扩大有效投资、夯实高质量生长基础带来难得机缘。我们要坚持战略定力，聚精会神抓好经济建设，以生长促振兴、以生长破难题、以生长增福祉，加速推动龙江全面振兴全方位振兴。
二、2022年事情安排
2022年将召开党的二十大和省第十三次党代会，做好今年经济社会生长事情意义重大。今年政府事情的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进事情总基调，坚持以供应侧结构性革新为主线，完整、准确、全面贯彻新生长理念，效劳和融入构建新生长花样，推动高质量生长，实施立异驱动生长，加速工业结构转型升级，推进农业农村现代化，全面深化革新扩大开放，积极推动绿色低碳生长，统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和宁静，继续做好“六稳”、“六保”事情，坚持经济运行在合理区间，扎实推进配合富足，坚持社会阵势稳定，加力推进全面振兴全方位振兴，以平稳健康的经济情况、国泰民安的社会情况、风清气正的政治情况迎接党的二十大胜利召开。
全省经济社会生长主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，牢固资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民收入增长高于地区生产总值增长，城镇视察失业率6%左右，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量抵达1500亿斤以上。
实现上述目标，要重点掌握好以下几个方面。
一是坚持正确战略指引。全面深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做好“三篇大文章”、抓实“五头五尾”，沿着“五个要生长”基础路径，全力以赴推动高质量生长。坚持“稳字当头、稳中求进”，落实东北全面振兴“十四五”实施计划，留神增长放在越发突出位置，调动各方面积极性，进中求好，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
二是遵循经济生长纪律。坚持深化省情认识和掌握经济生长纪律相结合，形成完整、准确、全面贯彻新生长理念的思维方法和生长方法，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，掌握竞争纪律、价值纪律、供求纪律，推动龙江供应优势与海内国际市场需求充分对接，在效劳和融入构建新生长花样中拓展生长新空间。
三是全面提升立异能力。坚持把立异作为实现全面振兴全方位振兴的战略基点，作为经济结构优化调解、工业转型升级的第一动力，推进思路立异、工业立异、科技立异、路径立异、载体立异、治理立异等多条理全方位立异，构建多要素联动、多主体相助、多领域协同的综合立异生态体系，培育壮大新动能，增强生长新动力，重塑竞争新优势。
四是增强政策体系建设。对标全国先进地区好经验好做法，出台务实管用、拉动经济生长的系列政策，完善具有龙江特色的政策体系，切实提高政策支持的精准度和实效性，靶向发力，握指成拳，今年一季度前相关政策做到“应出尽出”，将政策“含金量”转化为生长新动能。
五是精准做好疫情防控。统筹疫情防控和经济社会生长，坚持“外防输入、内防反弹”总战略和“动态清零”总目标不摆荡，做好危害地区抵返人员排查、重点场合管控、疆域口岸疫情防控，落实大数据应用、精准赋码等精细管控步伐，最洪流平减少对群众生爆发活的影响，以最短时间、最小本钱获得最大防控效果。
凭据总体要求和目标，今年要重点做好十一个方面事情。
（一）坚决当好维护国家粮食宁静“压舱石”，争当农业现代化建设排头兵。深入实施乡村振兴战略，着力优化农产品品种品质结构，增强粮食供应包管能力，稳产量、提质量、增效益，为更有底气、更为宁静的“中国粮食”作出应有孝敬。
提升农业综合生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积稳定在2.18亿亩以上。实打实调解结构，实施大豆产能提升工程，新增大豆种植面积1000万亩以上。接纳“长牙齿”的硬步伐�；ず酶�，新建高标准农田1100万亩，落实黑土耕地�；な痉睹婊�5600万亩以上。大力实施种颐魅振兴行动，加速国家制种大县和区域性良种繁育基地建设。大力生长现代畜牧业，以“两牛一猪一禽”为重点，稳定生猪生产，连续推进奶颐魅振兴，加速肉牛工业生长，肉蛋奶产量抵达900万吨。作为农业大省，我们有责任、有能力、有信心，让“中国饭碗”装上更多优质的“龙江粮”。
推进现代农业高质量生长。深化农业供应侧结构性革新，提升农业社会化效劳体系功效，推进规�；⑹只⑾执笈┮瞪�。大力生长科技农业，向科技要效益，推动数字技术、生物技术赋能现代农业，积极引进和培育数字农业龙头企业，完善省级数字农业综合效劳平台，推进数字农业示范县（�。┙ㄉ�，打造农业物联网应用先导区、全国数字农业示范区，支持省级现代农业科技示范基地建设。大力生长绿色农业，向绿色要特色，开展科学施肥合理用药行动，推进以还田为主的秸秆综合利用，秸秆综合利用率抵达92%。绿色有机食品认证面积抵达9100万亩，建设全国最大绿色粮仓、绿色厨房。大力生长质量农业，向质量要生长，推动农业全工业链生长，农产品加工转化率抵达65%以上。做大玉米、大豆、水稻、乳品等优势工业，培育中药材、食用菌、杂粮杂豆、富硒种植等特色工业。支持农业社会化效劳生长，农业生产全程托管效劳面积抵达3000万亩以上。大力生长品牌农业，向品牌要市场，实施品牌农业培育计划，打造农产品区域公用品牌40个，进一步提升龙江农产品影响力和竞争力。
全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，连续落实防返贫动态监测和帮扶机制，牢固拓展脱贫攻坚结果，确保不爆发规模性返贫。大力生长富民乡村工业，推进“一村一品”示范村镇建设，增进农村一二三产深度融合。实施乡村建设行动，增强农村人居情况整治，深入实施乡村清洁行动、绿色美化行动，稳步推进“茅厕革命”，统筹推进垃圾污水治理和清洁能源利用。推广“积分制”“清单制”，创立一批乡村治理示范村镇。加各人庭农场帮助力度，支持家庭农场组建相助社，大力生长专业化社会化效劳。通过生长农村集体经济、组织农民务工经商等多种途径，增进农民连续增收。增强乡村人才步队建设，实施乡村振兴万人计划，吸引种种人才返乡入乡立异创业。推进农村移风易俗，连续增加农村文化产品供应，建设美丽乡村。
（二）全力实施工颐魅振兴计划，加速工业结构优化升级。出台工颐魅振兴实施意见，提升制造业焦点竞争力，提高工业在全省经济中的比重，推动工业高质量生长。
稳存量提升主导工业优势。聚焦装备工业，勉励支持研发首台（套）产品，依托一重、哈电、东安动力等龙头主干企业发动配套工业生长。聚焦石油化工、煤化工，实施减油增化，延伸下游工业链条。聚焦能源工业，深化央地相助建设“百年油田”，推进页岩油商业性开发取得实质性突破，稳固油气当量在4000万吨，释放煤炭优质产能，力争新增煤炭产量300万吨以上。聚焦食品工业，生长面向海内外中高端市场的农副产品精深加工业，引进和培育一批龙头企业，打造农产品工业集群。
扩增量加速培育新工业。大力生长石墨等新质料工业，实现石墨资源高质化利用，打造鸡西、鹤岗石墨挑撰加一体化生产制造集群。加速生长新能源和环保工业，推进重点企业生长新能源全工业链，支持新能源汽车工业生长，建设新能源工业集群，加速大宗固体废物综合利用基地建设。推进军民融合深度生长，增进国防工业科技结果向民用领域转化应用，谋划共建中国航发哈尔滨高端轴承工业基地等重大项目，加速北斗高分综合应用示范项目建设。依托哈工大卫星研发优势推动小卫星工业生长。培育生长农机装备、冰雪装备、森林装备等特色工业，在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯建设高端智能农机工业园区，推动新工业形成新增长点。
大力生长数字经济、生物经济。制定完善数字经济生长计划和产颐魅政策，推动数字经济加速生长。推进工业数字化，开展制造业数字化转型行动和中小企业数字化赋能行动，打造“5G+工业互联网”典范应用场景，培育一批智能制造系统解决计划供应商，以数字赋能装备制造、石油化工、食品加工等古板工业。推进数字工业化，实施数字产品制造业规模倍增行动，建设哈尔滨、大庆等数字经济工业园。新建5G基站1.4万个以上，加速“千兆”牢固光网建设。制定完善生物工业生长计划，推进生物科技立异和工业化应用，引进生物领域科研机构、立异人才、领军企业，增强基因工程、卵白质工程等领域前瞻结构，加速生长生物医药、生物育种、生物能源等工业，建设生物工业链聚集区。
立异工颐魅振兴机制。对接国家先进制造业集群生长专项行动，实施工业基础再造、千企技术革新、绿色低碳制造三项行动，推动先进制造业上规模、提品质。实施省市县三级“一对一”包联效劳规上企业全笼罩，分类制定工业支持政策，建立突出工颐魅振兴导向考核机制，压实市（地）、县（市、区）和开发区责任，新增规上企业800户。作为老工业基地，龙江工业生长的优势仍在，无可替代的特色仍在，重振工业雄风的底气仍在，只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先，龙江工业一定能成为振兴生长的坚强支撑。
（三）多措并举扩大消费，充分释放内需潜力。实施扩大内需战略，提振消费信心，推动消费加速恢复，提高对经济增长孝敬率。
推动消费扩容提质升级。培育建设哈尔滨国际消费中心都会，加大政府消费券支持力度，连续开展家装建材、特色餐饮、年货大集等促消费运动，稳定增加汽车、家电等大宗消费，引发县乡消费积极性。健全落实新增限额以上企业奖励政策，加速限上企业扩容，新增限上企业600户。更好满足购房者合理住房需求，增进房地工业健康生长。加速农村寄递物流体系建设，推进农村寄递物流与特色工业融合生长。
加速生长现代效劳业。大力生长生产性效劳业。增强现代商贸流通体系建设，推进县域集收罗配中心体系建设。实施现代物流运行体系建设行动，推动绿色货运配送示范都会和主干冷链物流基地建设，吸引海内物流头部企业建设北方快运基地、航空货运基地。加大金融机构招商力度，补齐金融要素短板，全省人民币各项存款余额增长7.5%、贷款余额增长8%。发挥政府引导基金作用，积极引进天使基金等危害投资，吸引更多基金落地龙江。落实好增进旅游业生长政策，大力开展文旅招商，加速推进全域旅游，深度开发冰雪游、森林游、疆域游、湿地游、避暑游，扎实推进扎龙、五营5A级景区创立，办妥第五届旅发大会。谋划生长创意设计工业，推动形成新增长点。
加速培育新型消费。推进消费模式立异和业态升级，加速生长平台经济，推动数字商贸、平台商贸、电子商务、直播电商有序生长，支持智慧商店、无接触配送等新业态新模式生长。增进养老托幼、休闲康养、文化体育等效劳消费，培育壮大健康消费、绿色消费等新型消费，增进消费稳定增长。
（四）深入实施立异驱动生长战略，连续培育生长新动能。加大全社会研发投入，引发科技立异潜能，为龙江振兴生长提供科技支撑。
增强要害焦点技术攻关。推行“揭榜挂帅”机制，探索业主单位卖力制，围绕数字技术、生物技术，开展机械人及智能装备、网络宁静、碳达峰碳中和、生物医药、生物育种等领域研发攻关。依托国家自然科学基金区域立异生长联合基金和省自然科学基金项目，围绕生物与农业、新质料与先进制造等优势领域，增强基础性、原创性研究�；∈〔苛铱萍枷钅恐С�，解决新一代信息技术、黑土�；だ玫戎氐懔煊蛞沟慵际跷侍�。深化以对俄为主的国际科技相助，开展联合攻关。实施科技攻关项目100项左右，突破一批“卡脖子”要害焦点技术。
增进科技结果高质量转化。效劳国家重大工程并利用技术外溢开发配套产品和民用产品。系统梳理高校和科研院所科技结果，体例宣布科技结果转化投资时机清单，大力开展科技结果招商。支持省工研院打造高质量科技结果转化平台，勉励省内结果在工研院平台“二次开发”，吸引承接海内外结果在我省转化。加速孵化器等技术转移机构建设，落实技术条约交易奖补政策，实现技术条约成交额400亿元。增强科技结果转化考核激励，调动企业、高校、科研院所、科研人员积极性。增强知识产权�；ず屠�。
建设区域立异载体。加速哈大齐国家自主立异示范区、佳木斯国家级农业高新技术开发区创立程序。推动国家级高新区晋位争先，支持佳木斯、牡丹江省级高新区晋升为国家级高新区，推进省级高新区“一区一主导工业”加速生长。加速哈尔滨国家新一代人工智能立异生长试验区建设。推动哈尔滨玻璃钢研究院国家新质料工业基地项目建设，建立先进复合质料研发制造中心。推动中电科49所传感器立异中心建设。推动创立大庆陆相页岩油国家重点实验室，建设国家省部共建重点实验室、国家工程研究中心、工业立异中心，争取国家重大立异平台在我省结构。
培育科技立异主体。深入实施新一轮科技型企业三年行动计划，新增高新技术企业800家以上。全面落实高新技术企业所得税优惠、研发用度加计扣除等政策，加速生长高技术高生长高附加值企业。强化企业立异主体职位，支持大企业牵头组建立异联合体，勉励规上企业设立研发平台。继续实施“头雁”行动，重点支持10所高校增强10个省级双创示范基地建设。留住用好立异人才，在“引”上给政策，在“留”上出拭魅招，在“育”上下功夫，在“用”上搭舞台，真正让龙江成为立异创业高地、生长成才摇篮，让越来越多的立异人才选择龙江、扎根龙江、圆梦龙江。
（五）积极引进外来战略投资者，连续扩大有效投资。加大招商引资力度，加速重点项目建设进度，连续优化投资情况，充分发挥有效投资要害作用，形成高质量生长增量。
提升招商引资质效。出台更有针对性的招商引资政策和产颐魅招商计划，完善全省招商大数据平台，运用上门招商、以商招商、专颐魅招商、云端招商等方法，提升招商精准度和乐成率。利用进博会、服贸会、投洽会、中俄博览会、哈洽会、绿博会等展会平台，加力推动招商引资取得实效。发挥“亚布力中国企业家论坛”年会主场优势，谋划做好龙商回归、校友回归、金融助振兴等主题招商，开展好面向日韩等国家及香港、“长三角”“珠三角”等先进地区重点招商。深化龙粤对口相助，深度加入跨区域工业链供应链分工，承接兴旺地区工业转移，吸引头部企业落户我省，培育形成新工业集群。共建工业相助园区，把深哈工业园建设成为立异创业的重要基地。全省实际利用千万元以上内资同比增长30%以上，实际利用外资增长10%。招商引资是经济生长的源头活水，我们要在招商引资上连续加力，多研究管用政策，多主动上门对接，用我们的真挚和至心，换来相助双赢。
加速重大项目建设。精准对接国家“十四五”计划和东北全面振兴“十四五”实施计划等国家战略，加速重大工程、重点项目落地建设。增强基础设施项目建设，开工建设哈尔滨至绥化至铁力客专，谋划推进孙吴至逊克至乌伊岭铁路，加速推进富加铁路提速革新前期事情，加速铁力至伊春客专、北安（龙镇）至黑河铁路革新等工程建设，推动佳木斯至鹤岗铁路革新项目建成投用；启动五大连池至嫩江、鹤岗至伊春等高速公路建设；力争开工建设齐齐哈尔、佳木斯机场改扩建项目，加速推进哈尔滨机场二期扩建、漠河机场改扩建，力争绥芬河机场建成投用；加速林海水库等重洪流利项目前期事情，加速关门嘴子水库工程建设，加速实施病险水库除险加固、中小河流综合治理等重点水利工程。组织实施省级重点项目500个，年度计划完成投资2150亿元，让投资对经济增长的拉行动用充分体现。
强化效劳包管。加速建立“要素随着项目走”包管机制，增强用地、融资、人才、政策等要素包管，提高要素配给效率。大力推进投资审批制度革新，加大“区域评估”“标准地”等革新力度。用好种种政府投资资金，健全债券项目生成机制，最洪流平发挥政府投资溢出效应。推广运用政府和社会资本相助（PPP）模式，深入开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，勉励社会资本加入政府投资经营性项目建设运营，积极盘活国有存量资产，进一步引发社会投资活力。
（六）深化重点领域和要害环节革新，更大引发市场主体活力。聚焦制约高质量生长的深条理矛盾和问题，着力破解体制机制障碍，引发内生动力，释放生长潜力。
深化国企国资革新。建立国企革新任务清单台账，高标准完成国企革新三年行动任务。深化金年会革新，加速建设行业领军企业。深化森工集团革新，推动绿色生态工业等实现新突破。推动农垦革新释放活力，着力打造“三大一航母”。进一步规范企业法人治理结构，完善体制机制，建立越发规范投资决策程序和危害防控机制，推动资产证券化、数智化，不绝提高国企治理水平和质量效益。市（地）、县（市、区）国资创立条件推动深度混改，不绝提升国资效率效益。增进央地协同融合生长，支持驻省央企革新，落实央地相助项目，推进已有相助项目加速实施达产达效，谋划生成新的相助项目。
连续优化营商情况。深化“放管服”革新，增强政府权责清单标准化治理。增强数字政府建设，提升政务效劳效能，深入推进“效劳不求人”。推进社会信用体系建设，开展市（地）、县（市、区）营商情况评价，打造市场化法治化国际化营商情况。深化商事制度革新，优化企业开办效劳流程，推进“证照疏散”“多证合一”革新，连续提升市场主体准入便当度。增强反垄断和反不正当竞争执法，包管种种市场主体公正竞争。全省新挂号市场主体54万户，实有市场主体突破300万户。着力构建亲清政商关系，强化企业效劳帮扶，“无事不扰、有事上门”，做到企业立异孵化时必访、经营困难时必访、挂号纳统时必访、战略调解时必访、增资扩产时必访、准备上市时必访，坦荡真诚地和企业家交朋友，用心用情地为企业送效劳，通过我们的努力，让政商关系亲而又清、清清爽爽、洒满阳光。
增进民营经济高质量生长。加速民营企业梯度生长，推进个转企、小升规、规改股、股上市。制定专项计划，重点培育“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、隐形冠军企业和制造业单项冠军企业。落实减税降费、助企纾困政策，勉励出租方为因疫情导致经营困难中小企业、个体工商户减免租金，依法整治违规涉企收费，�；っ裼笠嫡比ㄒ�，包管民营企业依法平等使用资源要素�；С中录际酢⑿鹿ひ怠⑿乱堤⑿履Ｊ缴�。组建龙商总会。发挥好行业商会协会作用。建立与民营企业常态化相同机制，按期集中解决共性困难问题，对企颐魅真正做到有访必接、有难必帮，让民营企业在龙江生长得更有归属感、更有获得感、更有成绩感。
提升金融效劳实体经济能力。接纳差别化政策步伐引导银行、包管等机构提高存贷比，引进域外资金，提高全社会融资规模。研究增加政府增信手段和增信能力，提高企业融资便当性。深化“银税互动”，连续释放贷款市场报价利率（LPR）革新效能，降低企业特别是小微企业融资本钱，继续实施中小企业双稳基金担保贷款延期还本政策。深入实施“紫丁香计划”，支持企业上市和上市公司再融资。
（七）扩大高水平对外开放，主动融入海内国际双循环。深度融入共建“一带一路”，积极加入“中蒙俄经济走廊”建设，加速构建以对俄相助为重点的全方位对外开放新花样。
推进对俄开放相助。完善与俄罗斯毗邻地区省州长按期会晤机制，推进黑河公路大桥、同江铁路大桥口岸开通运营，推动东宁界河桥前期事情。拓展农业全工业链、装备制造等领域投资相助，打造外贸加工工业链，建设木材、煤炭、粮食等资源型产品进口落地加工工业集群，生长轻工、电子、纺织等出口型制造业，推进口岸和要地生产基地协同建设，构建前方外贸口岸和后方生产基地互动、贸易结构与产品结构相适应的跨境工业生长新结构，加速打造跨境工业链和工业集群。勉励生长边民相助社、边民相助组，增加互市贸易进口商品落地加工试点地区，建设面向俄欧市场高水平出口消费品加工区。深化中俄地方间交流相助，办妥第七届中俄博览会、第十二届中俄文化大集和地方相助理事会建立25周年庆祝系列运动，构筑我国北方开放新高地，在新时代中俄全面战略协作同伴关系中体现龙江继续。
推进全方位对外开放。流通对俄欧陆路通道，领悟哈绥俄亚陆海联运通道，启动哈尔滨国际航空货运枢纽建设，打造面向俄罗斯、辐射欧洲、直达北美的国际物流集散枢纽。争取中国民航哈尔滨区域管制中心可研获得国家批复。抓住区域全面经济同伴关系协定（RCEP）实施机缘，扩大机电产品、高附加值农产品出口规模。在智慧农业、新能源、新质料、高端装备制造、节能、环保、生物科技、养老效劳、文化旅游等领域开展国际相助，以更高水平开放增进更高质量生长。
建设开放相助平台。推进自贸区、哈尔滨新区、沿边重点开发开放试验区及经开区、高新区等开放相助平台建设，加速提升承载能力。实施自贸试验区2.0版行动计划，增强自贸试验区制度立异，加速建设哈尔滨新区江北一体生长区、哈尔滨经开区、大庆经开区、大庆高新区第一批协同生长先导区试点。实施开发区提升行动计划，全力推进开发区转型升级。加速综合保税区二期计划调解落地，支持综合保税区生长委托加工、保税研发、保税维修等新业态。加速跨境电商综合试验区建设，勉励建设跨境电商疆域仓、外洋仓。探索建立黑瞎子岛国际经贸相助新载体。
（八）增进地区优势互补，形成区域经济高质量生长花样。健全区域协调生长体制机制，增进资源要素合理流动、高效聚集，增强区域生长竞争力。
优化区域生长花样。加速推动哈长都会群建设，在设施联通、要素流动、市场共建、工业相助等方面实现突破。深入开展强省会建设行动，增强哈尔滨都会承载功效，发挥龙头辐射刊行动用。推动哈大绥一体化协同生长。推动齐齐哈尔打造老工业基地转型升级全国样板、牡丹江建设全国对俄相助示范都会。打造以佳木斯为枢纽，鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗转型生长的都会组团。支持伊春建设国家森林都会、大兴安岭打造生态林城、黑河做强生态边城。
大力生长县域经济。坚持特色生长、错位生长，强化招商引资和项目建设，积极培育立县支柱企业和工业，提升县域工业比重，力争地区生产总值超100亿元的县（市）抵达28个。切实发挥好工业园区、农业示范园区等载体平台作用，引导要素资源集聚，打造有竞争力工业集群，支撑县域经济加速生长。办妥县域经济高质量生长擂台赛，完善县域经济高质量生长考核步伐，引发县域经济生长内生动力。
深入实施兴边富民行动。大力实施固边兴边富民行动计划，推进黑河兴边富民重点试点市建设，支持黑河、大兴安岭地区生长寒地测试工业、寒地生物工业。加大财务支持力度，加速疆域重点城镇和口岸建设，增强疆域铁路等基础设施和抵边村屯建设。选派优秀干部人才到疆域县（市、区）开展“组团式援边行动”，提升工业生长、基础设施水平，着力推进疆域地区昌盛生长，坚决守好祖国“北大门”。
（九）扎实推进绿色低碳生长，筑牢北方生态宁静屏障。坚持生态优先、绿色生长，大力生长绿色低碳工业，建立健全绿色低碳循环生长经济体系，加力建设“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。
稳步开展碳达峰碳中和行动。全面落实碳达峰碳中和实施意见，构建能源、工业、科技等“1+8”政策体系。统筹化石能源宁静和非化石能源生长，发挥煤炭、煤电基础包管作用，抓好煤炭清洁高效利用，实施“气化龙江”战略。推进佳木斯小型堆核供热项目前期，力争尚志抽水蓄能电站开工建设。加速推进千万千瓦级新能源基地建设和源网荷储一体化，新能源装机比重凌驾40%。建设绿色矿山、智慧矿山。严禁新建“两高”项目，推进工业绿色低碳转型。
深入打好污染防治攻坚战。强化精准、科学、依法治污，组织实施重污染天气消除、都会黑臭水体治理、农业农村污染治理等6个标记性战役。加速全省生态情况数字化监控监测体系建设，连续开展情况监管执法专项行动，严厉攻击情况违法行为。扎实开展第二轮中央生态情况�；ざ讲旆聪煳侍庹�，科学制定整改计划，聚焦破坏生态、黑臭水体返黑返臭、黑土地�；げ涣Φ韧怀鑫侍饧叭褐谛欧冒讣�，严格实施台账式治理、清单式整治。健全省级环保督察机制，深入开展“四不两直”暗查暗访和大排查大整治专项行动�Ｇ榭鼍褪敲裆�，青山就是美丽，蓝天也是幸福，我们要像敬服眼睛一样�；ど榭�，真正做到天更蓝、山更绿、水更清、生态情况更美好。
推进生态�；ず蜕芳壑底�。落实生态�；ず煜咧贫�。继续推动小兴安岭—三江平原山水林田湖草沙重大生态修复工程建设。完成营造林100万亩，森林抚育483万亩。实施水土流失治理和侵蚀沟专项工程，治理水土流失面积67平方公里，侵蚀沟2591条。增强湿地、草原�；ば薷�。加速实施“兴安岭生态银行”建设行动，推出林下经济小额信用贷款产品。推动开发林业碳汇项目，加速碳汇项目跨区域交易。支持大兴安岭争取国家生态产品价值实现机制试点，把生态优势转换为经济优势、生长优势。
（十）更好统筹生长和宁静，防备化解重大危害。树立底线思维，增强危害意识，把宁静生长理念贯串经济社会生长始终。
慎终如始抓好疫情防控。压实“四方责任”，全面落实“早快准严细实”要求和“九早”步伐。各级指挥体系始终坚持应急状态，增强常态化全要素应急演练，做到快速反应、快速处理。坚持“人、物、情况、垃圾”同防，加速补齐口岸都会防控短板。进一步强化疆域地区预警管控步伐，严厉攻击偷渡、走私、不法收支境等违法犯法行为。严格执行农村疫情防控“十项落实机制”，做好农村、城乡结合部等薄弱地区疫情防控。推进省级重大疫情救治基地建设。提升下层医疗救治能力。全力推进疫苗接种，加速构筑免疫屏障。连续提高疫情防控能力和应对水平，坚决维护好人民群众生命宁静和身体健康。
全力抓好宁静生产和自然灾害防治。压实宁静生产责任，增强危害源头管控，开展常态化隐患排查治理。强化交通运输、煤矿、�；贰⑷计戎氐懔煊蛞寂挪檎�，加速铁路外部情况整治，继续开展宁静生产专项整治三年行动，牢固“十查十治”结果，坚决停止重特大事故爆发。增强防灾减灾救灾基础建设，提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。落实宁静危害剖析研判制度，下好宁静防备“先手棋”。
有效防备重点领域危害。防备化解经济宁静领域危害，加大地要领人银行机构危害防备，维护金融市场秩序稳定；坚决停止新增政府隐性债务，稳妥化解隐性债务存量，降低高危害市县债务率。防备化解社会稳定领域危害，完善地产项目危害处理机制，妥善解决房地产领域突出问题；坚持和生长新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷排查化解机制，从源头防备化解危害，提升乡镇（街道）信访事情联席集会机制效能。增强网络空间宁静，防备化解公共宁静领域危害，常态化开展扫黑除恶斗争，增强社会治安防控体系建设，实施种种专项攻击整治行动，建设更高水平平安黑龙江。
（十一）突出�；径档紫�，着力包管和改善民生。民生冷暖见初心，一枝一叶总关情。坚持以人民为中心的生长思想，聚焦群众关切，加大财务投入力度，加速补齐民生短板，办妥30件民生实事。
落实就业优先政策。就业是民生之本。打好减税降费、援企稳岗等政策“组合拳”，加大高校结业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，实施大项目拉动就业、创业发动就业、支持新就业形态生长计划，开展职业技术培训，加力推进公共创业、万众立异。全省实现城镇新增就业30万人以上，连续坚持就业形势总体稳定。
健全社会包管体系。社会包管是民生之基。推进企业职工基本养老包管全国统筹平稳衔接，推动失业包管、工伤包管省级统筹，多措并举确�；狙辖鹱际弊愣罘⒎�。深入推进基本医疗应保尽保，继续提高职工医保、居民医保住院待遇水平。进一步完善跨省异地就医直接结算机制。常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购。继续提高城乡低保和特困指导标准，实现低保标准“十六连增”。用好用活临时救助备用金，先行救助、后补手续，有效发挥“救急难”作用。有序做好退休人员调待事情。进一步做好未成年人�；な虑�。加速推进公共执法效劳体系建设，加大执法援助力度。健全退役军人包管体系，提高国防发动能力，提升双拥共建水平。完善基本公共效劳政策制度体系，不绝提高基本公共效劳标准化均等化水平。
推进教育高质量生长。教育是国之大计。实施龙江教育名师工程，打造高素质教师步队。启动学前教育生长提升行动计划，新增普惠性幼儿园200所。加速义务教育优质均衡生长，推动“双减”落地见效。稳步推进“三新”革新，提高高中教育质量。探索建设十五年一贯制实验学校，满足引进人才子女就学需要。实施新一轮高职“双高”计划。全面推进特色应用型本科示范高校和专业集群建设。增进产教融合，建设龙江工程师学院和30个省级现代工业学院。实施省“双一流”二期建设工程。加速哈工大中俄联合校园建设。办妥人民满意教育，以教育高质量生长增进学生高素质生长。
建设健康龙江。健康是幸福之源。实施龙江名医工程，推进实施健康龙江行动。深化医药卫生体制革新，加速优质医疗资源向县乡村延伸。加速推进国家、省区域医疗中心项目建设。增强高水平省疾控中心建设。实施省全民健康大数据信息化基础建设项目。推进省远程医疗系统、下层医疗卫生机构治理信息系统建设应用。加速生长基本养老效劳，建设社区嵌入式养老效劳设施，打造“15分钟助老生活圈”。落实三孩生育政策及配套支持步伐，完善普惠托育效劳体系，加大托育效劳供应，推动26个普惠托育建设项目竣工，2605个托位投入使用。深入实施质量提升行动。严格食品药品宁静监管。人民健康无价，我们肩上有责，要在健康龙江的赛道上接力奔驰，不绝提升全省人民的健康指数、幸福指数。
生长文体事业。文体事业蓬勃生长是更好满足人民群众精神文化需求的需要。加速推进省博物馆（新馆）等公共文化设施建设，提升公共文化效劳条理和质量。组织开展“喜迎二十大”重点艺术作品创作和群众文化运动。推进媒体深度融合，完玉成省首批9个应急广播平台建设。全力备战包管北京2022年冬奥会和冬残奥会。准备办妥第十五届省运会和第八届残运会。大力开展全民健身运动，连续开展“赏冰乐雪”“百万青少年上冰雪”等系列运动，打造“三亿人加入冰雪运动”焦点区，彰显冰雪大省张力。
补齐民生基础设施短板。打造宜居情况是群众对美好生活的基本需求。加速改善城镇居民住房条件，推进城镇棚户区革新开工1.3万户，筹集包管性租赁住房1万套以上，城镇老旧小区革新开工35万户以上。面向切合条件的新市民提供包管性租赁住房和人才住房。连续推进供热和二次供水革新三年行动，新建革新城镇排水管网400公里，革新供热老旧管网1000公里，革新庭院内供水管网1500公里，扩大城镇污水管网笼罩面。扩大生活垃圾分类笼罩规模，提升分类全历程精准管控能力和资源化利用水平。加速老化燃气管网革新和燃气宁静监测设施建设。实施智慧供暖示范项目，推进都会漫衍式采暖，提高供暖效劳质量，确保群众住上“暖屋子”。
三、全面增强政府自身建设
坚持把党的全面领导贯串政府事情全历程各领域，让生长政策更有力度，让效劳民生更有温度，打造越发有为的政府。
把政治建设摆在首位。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，始终牢记“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策安排在龙江落地生根、见到实效。
把人民至上落实落细。“利民之事，丝发必兴”。牢记为民宗旨，厚植为民情怀，始终把人民放在心中最高位置。念民之所忧、行民之所盼、解民之所难，做好信访事情，继续走好网上群众路线。允许的民生实事坚决办妥，倾情倾力把群众的操心事烦心事揪心事，办成定心事顺心事暖心事。
让依法行政成为自觉。全面贯彻习近平法治思想，增强法治政府建设，坚持用法治思维和法治方法推进事情，严格规范公正文明执法，加大行政执法监督力度，提高依法决策质量和水平。依法接受人大及其常委会执法监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，做到有权不任性、用权受监督，始终让权力在阳光下运行。
让继续尽责蔚然成风。树立重视继续、勉励实干的鲜明导向，完善正向激励和反向问责机制；引发公职人员真抓实干、继续作为的精气神；提倡勇继续、快节奏、高质量的事情作风，使“担责尽责、懂行在行、知重负重、善作善成”成为政府事情的鲜明特质，为继续者继续，用沉甸甸的结果单兑现对全省人民的允许。
让清廉正气连续充裕。坚持全面从严治党，扎实推进政府系统党风廉政建设和反糜烂事情，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、权要主义，连续精文减会，为下层减负。坚持节用裕民，增强财务支出绩效评价，真正把钱花在增进生长的要害处、为民效劳的急需处、增进福祉的紧要处。
列位代表！实干托起梦想，斗争成绩未来。让我们越发紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，振志气、鼓士气、扬锐气，踔厉高昂、笃行不怠，用我们的智慧、激情、汗水和继续展现龙江新形象，再创龙江新辉煌，以优异结果迎接党的二十大胜利召开！
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