2021年岁末

，北京中南海。

　　中央政治局党史学习教育专题民主生活会上

，一份重要报告——《关于2021年整治形式主义为下层减负事情情况的报告》摆在与会同志案头。

　　“我们深化整治形式主义、权要主义顽瘴痼疾

，建立下层减负常态化机制

，引发下层党员、干部做事创业的积极性。经过坚持不懈努力

，党风政风焕然一新

，社风民风连续向好。”

　　务实中肯的评价

，充分体现出以习近平同志为焦点的党中央驰而不息抓作风

，整治形式主义为下层减负的丰富结果。

　　一年来

，党中央一系列安排举措为下层干部减负、为治理能力增效

，结果不绝惠及人民群众。绵绵用力、久久为功

，集中整治形式主义为下层减负积极效果不绝彰显

，汇聚起全党上下奋进新征程、建功新时代的强大伟力。

　　身先示范、一以贯之——

　　习近平总书记对下层减负事情高度重视

　　2021年12月

，北京京西宾馆

，中央经济事情集会召开。

　　在这次重要集会上

，习近平总书记从改厕这样一件关系千家万户的民生实事谈到形式主义之弊——

　　“全国气候生态情况千差万别

，经济生活水平也是千差万别

，怎么能用一种改厕要领？一些地方浮皮潦草、浮光掠影

，造成大宗茅厕保存严重问题

，所以我多次作出批示。”习近平总书记的话语

，振聋发聩。

　　其中

，有两份批示时隔不久。一份严肃申饬：“形式主义、权要主义是扶贫和乡村振兴的最大危害

，切勿死灰复燃。”另一份谆谆嘱咐：“求好不求快

，坚决阻挡劳民伤财、搞形式摆样子。”

　　人们清晰记得

，在2021年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表扬大会上

，习近平总书记深刻指出：“坚决阻挡大而化之、撒胡椒面

，坚决阻挡搞不切合实际的‘面子工程’

，坚决阻挡形式主义、权要主义

，把一切事情都落实到为贫困群众解决实际问题上。”

　　从年初到年终

，从安排到批示

，整治形式主义为下层减负

，习近平总书记始终记挂在心。

　　2021年

，在党和国家历史上是不平凡的一年。

　　大事喜事不绝——庆祝中国共产党建立一百周年

，召开党的十九届六中全会

，开展党史学习教育

，打赢脱贫攻坚战

，全面建成小康社会

，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目标进军新征程……

　　危害挑战严峻——世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响

，海内疫情防控和经济社会生长各项任务极为沉重艰巨……

　　越是任务艰巨

，越是挑战频出

，就越需要以过硬的作风保驾护航

，就越需要以钉钉子精神连续整治形式主义

，维护党中央权威

，确保党中央决策安排在下层落地生根。

　　政治上的坚定

，来源于理论上的清醒。

　　这一年

，习近平总书记多次在中央重要集会上

，对整治形式主义、权要主义

，为下层减负作出重要论述。

　　2021年1月22日

，在十九届中央纪委五次全会上

，习近平总书记强调：“对形式主义、权要主义要绝不当协

，全面检视、靶向纠治

，连续为下层松绑减负

，树立重实干、重实绩的用人导向

，催促全党继续尽责、做事创业。”

　　一个月后

，在党史学习教育发动大会上

，习近平总书记要求：“坚决克服形式主义、权要主义

，注意为下层减负。要避免为完成任务应付了事

，泛起‘人在心不在’等现象

，避免照本宣科

，避免为了博眼球信口开河。”

　　…………

　　举旗定向

，掷地有声。

　　一系列重要论述

，彰显了习近平总书记对作风建设的高度重视

，对形式主义弊病的明察秋毫；体现出以习近平同志为焦点的党中央连续纠治形式主义、权要主义突出问题

，推动下层减负的坚定意志和坚强决心。

　　地方考察

，是了解下层实际、倾听群众心声的重要窗口。

　　2021年2月3日

，农历立春。沿着蜿蜒曲折的山路

，越过一道道山梁、绕过一道道弯

，在贵州看望慰问各族干部群众的习近平总书记来到深山大江边的毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村。

　　在苗族村民家

，从客厅、厨房到卫生间

，习近平总书记看得十分仔细。

　　看得仔细

，更问得细致。

　　家里有几多地、都种些什么、在哪里打工、收入几多、孩子上学要不要交学费、将来有什么计划……聊家常中

，习近平总书记详细询问

，从中了解外地相关情况。

　　看民生、察生态、观文化、进社区、问党建……习近平总书记在紧密的行程中

，深入人民群众

，同人民在一起

，身先示范

，为全党就如何弘扬务实作风

，深入视察研究作出楷模。

　　一年来

，岂论是出席重要集会照旧深入地方考察

，习近平总书记对整治形式主义为下层减负的重视一以贯之——

　　和干部谈心

，总书记嘱咐：“要坚持真抓实干、狠抓落实

，一切事情都要往实里做、做出实效

，欠好高骛远、不脱离实际

，力戒形式主义、权要主义。要把做老实人、说老实话、干老实事作为人生信条

，这样才华真正立得稳、行得远。”

　　论治理体制

，总书记强调：“种种应景性、应酬性运动少一点科技人员加入

，不会带来什么损失！决不可让科技人员把大宗时间花在一些无谓的迎来送往运动上

，花在不须要的评审评价运动上

，花在形式主义、权要主义的种种运动上！”

　　问下层冷暖

，考察中

，人为收入、住房就医、子女入学、退休安顿

，一项项

，一桩桩

，总书记嘱咐得仔细

，就是为了让下层干部解除后顾之忧

，谱写新时代的斗争之歌。

　　春风化雨

，情暖下层。

　　下层干部纷纷体现：“现在有了更多时间去效劳群众

，在拉近干群关系中密切了党同人民群众的血肉联系

，各人对党越发信赖

，党中央关于民生的安排很快能落实

，下层干部遇上了做事创业的好时代。”

　　坚持不懈、狠抓落实——

　　推动下层减负事情走深走实

　　7方面18个问题

，72条步伐！

　　查摆形式主义老问题和改头换面的新体现

，逐项提出解决步伐

，2021年

，中共中央办公厅印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为下层减负事情主要步伐及分工计划》。这是聚焦文山会海、督查检覆按核过多过频等突出问题

，中办连续第四年印发文件。

　　这一重要文件再次释放出一个清晰信号：为下层减负绝不可有歇歇脚松口气的想法。

　　顶层设计清晰明确

，贯彻落实才华精准到位。

　　一年来

，在党中央坚强领导下

，中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制各成员单位各司其职、协调配合——

　　中央纪委国家监委机关把为下层减负融入纪检监察事情

，增强问责事情的政治性精准性实效性；中央组织部连续抓好激励干部继续作为有关具体步伐落实；中央宣传部综合运用多种媒体平台增强宣传引导；中央革新办推动关于增强下层治理体系和治理能力现代化建设相关步伐落地见效；中央和国家机关工委推动中央和国家机关党员、干部带动革新作风、继续作为；全国人大常委会办公厅进一步规范执法检查

，增强调研结果转化；国务院办公厅精文减会

，推动国务院有关部分转变督查检覆按核方法；全国政协办公厅进一步规范考察调研运动。

　　上下同心

，齐抓共管。

　　如今

，下层减负常态化机制正在形成

，为下层真减负、减真负已成为普遍共识。

　　——力戒理论学习“走形式”

，确保思想政治教育“入脑入心”。

　　组织党员走进纪念馆、展览馆感受红色历史

，举办知识竞赛、念书征文等运动引发学习热情

，邀请英模代表走进主题党史课堂分享永远跟党走的深刻感悟……建党百年之际

，党史学习教育在全党上下开展。

　　理论学习不是“走过场”

，唯有沉下心来学思践悟

，扎扎实实注重实效

，才华真正让党的立异理论成为做事创业的强大动力。

　　一年来

，结合党史学习教育和学习贯彻党的十九届六中全会精神

，宽大党员干部力戒理论学习中的形式主义

，规则学风。平常读一读、抄一抄就算学完了的“虚把式”少了

，认认真真学、踏踏实实悟的“真学习”多了；浅尝辄止、不求甚解、学用脱节的“花架子”少了

，以学促行、以学促干、学以致用的“真本事”强了。

　　——督查检覆按核不绝规范

，用好激励推动“指挥棒”。

　　随着导航自行开车前往

，与偶遇的村民攀谈详聊……发明从北京来的“领导”亲切随和

，村民们慢慢翻开了话匣子。这是下层减负视察点蹲点调研小组在甘肃省靖远县调研的场景。

　　不打招呼、直奔现场

，有助于排除滋扰、掌握真实情况。

　　一年来

，各地区各部分督查检覆按核方法日趋规范。有的地方实施“一事项一审核一评价”

，增强对督查检覆按核事项的立项评估、效果评价；有的部分推行“多考合一”

，减轻下层迎检迎考担负；一些地方和部分派小分队“静悄悄”下去暗访

，方法灵活效果好。

　　效果提上去

，数量降下来。

　　2021年

，列入中央和国家机关督查检覆按核计划共47项

，比2018年的近900项减少94.8%；各省区市年度计划共1184项

，比2020年减少17.4%。

　　——守牢精文减会硬杠杠

，杜绝文山会海。

　　“作为乡村振兴示范村

，民俗一条街上另有不少白色垃圾

，花坛景观狼籍不齐

，每天来的几百名外地游客看了怎么想？”在一个村党支部专题组织生活会上

，一名党员对支部书记提出批评意见。

　　务求实效讲实事

，杜绝“一团和气”“走过场”。这场组织生活会

，是各地精文减会、转变会风的缩影。

　　离别文山会海

，引发做事热情。

　　“现在县里开短会已经成为常态

，领导讲话就说怎么抓落实

，这种会管用”“已往70%时间泡在文件集会上

，现在70%时间往村里跑”……下层干部的话

，道出他们所感受的喜人变革。

　　——聚焦下层所想所盼

，推动实际问题解决。

　　形式主义种类多样

，稍不注意就会改头换面、隐形变异

，唯有坚持问题导向

，突出靶向治疗

，才华让下层干部对减负有实实在在获得感。

　　针对有的地方和部分效仿河湖长制、林长制做法

，跟风设“长”、有名无实等问题

，中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制通过深入调研

，提出规范的意见。

　　针对村级组织担负过重的现象

，《减轻村级组织担负事情计划》出台

，在规范对村级组织的达标评比和考核检查等方面发力。

　　…………

　　减负效果好欠好

，下层干部最有谈话权。

　　调盘问卷结果显示

，89%的下层干部对3年来的减负事情感应满意

，92%的下层干部认为精文减会、统筹规范督检考取得了切实效果。

　　着眼久远、真抓实干——

　　牢固拓展下层减负效果

　　2021年是党中央集中整治形式主义为下层减负的第三个年头。

　　经过3年连续发力

，整治形式主义为下层减负事情从建立到生长、从抓点到带面

，催生了思想看法、事情作风、党群干群关系等多方面的可喜变革。

　　——看法变了

，为下层减负看法深入人心。

　　随着移动互联网技术的生长

，形式主义从“办公桌”走向“指尖”

，变味的“事情群”“政务APP”让下层干部苦不堪言。

　　在中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制统筹协调推进下

，各地区各部分对“指尖上的形式主义”开展了为期半年的专项整治。

　　“最直观的就是手机‘叮叮当当’的提示音少了。”湖北省武汉市江岸区丹水池街道的一位下层干部说

，通过专项整治

，事情群获得整合

，现在手机里只剩一个领导班子群、一个干部交流群和一个业务指导群

，“盯群”“爬楼”的情况少了。

　　纠治“指尖”歪风

，带来的是思想认识的提升。

　　不少下层干部体现

，各人普遍认识到移动互联网应用程序用欠好也会增加下层担负、损害党群关系。“已往单位总是爱搞几个APP

，弄点花样

，现在各人都开始意识到这种行为的危害性

，责任心也上来了。”

　　——担子轻了

，下层事情作风更趋务实。

　　一个村委百块牌

，仨俩干部撑局面。名目繁杂的标牌

，一度令下层干部苦不堪言。

　　“其时我数了数

，仅居委会就挂了99块牌子

，有标识牌、制度牌、宣传牌等

，材质五花八门

，看得人眼花缭乱。”河南省鹤壁市淇县西坛社区的一位社区干部说

，虽然各人都知道

，光靠“悬挂标牌、制度上墙”来推进事情是形式主义

，但却又怕摘了牌子年终验收过不了关。

　　对此

，淇县开展整治形式主义为下层减负事情

，排查、减少标牌正是重点之一。

　　如今

，再走进西坛社区居委会大院

，门廊前的柱子上挂着西坛社区支部委员会、居民委员会、居务监督委员会、综治中心4块牌子

，以往“满当当、乱哄哄”的标牌不见了。

　　牌子减下来

，效劳提上去。现在牌子摘了

，迎来送往少了

，下层干部有了更多时间生长集体经济

，领导乡亲们致富。

　　下层干部普遍体现

，整治形式主义为下层减负事情开展以来

，空喊口号、搞“花架子”的情况大大减少

，文风会风向短实新转变

，督检考向重实绩转变

，下层干部有了更多的时间奔一线、办实事、抓落实。

　　——心更近了

，下层干群关系更为融洽。

　　2021年冬至

，华灯初上。云南昆明市盘龙区鼓楼街道桃源社区党群效劳中心里欢声不绝

，这里正在举办联欢运动

，各人齐聚一堂。

　　社区干部介绍

，自从实施社区事情准入制以来

，社区事情人员担负明显减轻

，组织这样的运动也越来越多了。

　　据了解

，为解决“万能居委会”“社区万能章”问题

，昆明市城乡社区治理事情领导小组印发“一步伐、三清单”

，压缩社区担负的事情事项

，给社区干部松绑减负。经过梳理

，社区担负的事情事项从原来的198项压缩至43项

，社区事情者得以从繁杂的行政事务中抽身世来

，花更多的时间和精力效劳群众。

　　倾听群众心声

，解决群众的急难愁盼问题。社区事情从“忙事务”到“抓效劳”的转变

，减轻了社区事情者的担负

，也让群众收获了更暖心的效劳。

　　经过3年连续发力

，人民群众从身边的点滴变革中

，感受到了以习近平同志为焦点的党中央整治形式主义为下层减负的坚定决心。实践证明

，下层减负事情已成为增强党的作风建设、进行自我革命的重要抓手。

　　连续发力

，方能久久为功。

　　整治形式主义为下层减负事情取得显著效果

，但一些新问题的泛起值得高度警惕——

　　有的地方和部分认为形式主义、权要主义难以根治

，抓上几年、有点效果就可以了

，滋生了麻痹思想、厌战情绪、松劲心态；

　　有的地方和部分主体责任压得不紧不实

，下层减负的经验和步伐在长效化建设上做得还不敷

，下层担心抓抓停停、搞一阵风；

　　有的地方和部分仍习惯于放权放责但差别步下放资源

，导致政策难以落地

，有的仍以属地治理为由把责任往下层推……

　　从严治党没有休止符

，作风建设永远在路上。

　　筑牢思想政治基本、健全体制机制、增强下层治理、解决重点问题、深入下层问计……面对新形势新任务

，只有真抓实干、长期发力

，才华让下层干部以饱满的精神状态、过硬的事情作风

，为党和国家事业生长奋力进取。

　　2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的要害之年。在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下

，连续解决形式主义突出问题

，深化拓展为下层减负事情

，必将使干部作风越发务实、党群关系越发紧密、干群关系越发融洽、党心民心越发凝聚

，以优良作风攫取新时代新的伟大胜利。