把舵定向稳驭舟
——从中央经济事情集会安排看宏观政策稳健有效
《 人民日报 》（ 2021年12月29日 第 02 版）
宏观政策是稳定经济的重要手段。“围绕坚持经济运行在合理区间，增强和改善宏观调控”“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”……日前召开的中央经济事情集会为明年宏观政策定下基调。
稳健有效的宏观政策、精准灵活的调控手段，立足目今、着眼久远，将有效应对危害挑战，护航中国经济稳健前行。
宏观政策稳健有效
稳住经济基本盘
前缓后快——视察今年地方政府专项债券刊行情况，会发明这样一个节奏。自8月份以来，我国专项债刊行进度明显加速，每月刊行规模均凌驾5000亿元。
节奏变革，源自宏观政策调控审时度势。今年一季度，我国经济稳定恢复，地方合理掌握刊行节奏，有效制止债券资金闲置。下半年以来，结合经济形势变革，政策预调微调，专项债刊行使用显著提速。
在国务院生长研究中心宏观部第二研究室副主任李承健看来，“十四五”开局之年，面对庞大多变的海内外情况，宏观调控政策坚持定力、精准发力，为经济连续稳定恢复提供重要支撑，彰显我国应对庞阵势面的经济治理能力。
围绕做好明年经济事情，中央经济事情集会明确要“稳字当头、稳中求进”，并提出七大政策，划分从宏观、微观、结构、科技、革新开放、区域、社会等方面作出具体安排。
“宏观政策要稳健有效”位居七大政策之首。加大宏观政策跨周期调理力度，提高宏观调控的前瞻性针对性；要继续实施积极的财务政策和稳健的钱币政策……集会进一步明确宏观政策发力偏向。
积极的财务政策要提升效能，越发注重精准、可连续——
今年以来，积极的财务政策精准直达、连续发力：优化和落实减税降费政策，预计全年新增减税降费抵达1万亿元；2.8万亿元中央财务资金纳入直达机制，惠企利民……
“2022年将实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。”财务部部长刘昆说，财务部分将准确掌握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极的财务政策。
稳健的钱币政策要灵活适度，坚持流动性合理充裕——
综合运用多种钱币政策工具，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济的支持力度，推动企业综合融资本钱稳中有降、金融系统继续向实体经济让利……日前召开的2022年中国人民银行事情集会明确钱币政策安排。
在全球主要经济体大多接纳宽松的钱币政策的配景下，我国钱币政策始终坚持稳健，既有力支持实体经济，又不搞“洪流漫灌”，引导形成市场合理预期。
在中央财经委员会办公室分担日常事情的副主任韩文秀看来，明年宏观政策要稳健有效。其中，“稳健”就是要坚持政策的连续性、稳定性、可连续性，“有效”就是要提高政策的针对性、操作性、管用性，抵御经济下行压力，使“六稳”稳得牢，“六保”保得住。
跨周期和逆周期调控有机结合
熨平经济波动
今年7月底召开的中共中央政治局集会提出“要做好宏观政策跨周期调理”，中央经济事情集会进一步提出“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。
“做好跨周期和逆周期调控政策有机结合，要立足今年、着眼明年，处理好目今和久远、总量和结构、速度和效益的关系，留神增长放在越发突出位置，连续推动高质量生长。”国家生长革新委副主任兼国家统计局局长宁吉喆说。
受疫情影响，2020年一季度中国经济下降6.8%、跌了一个“坑”，今年一季度经济增长18.3%、上了一个“坡”，2022年一季度则要迈过一个“坎”。
面对经济下行压力，中央经济事情集会在明确“加大宏观政策跨周期调理力度”的同时，提出“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，彰显我国宏观政策审时度势、精准发力。
“跨”——体现在政策跨年度安排上。
规模达1.46万亿元的2022年新增专项债务限额近日下达各地，多地已提前启动债券申报事情。
“四川正加速分派中央提前下达的部清楚年专项债券额度，尽快将额度分派至市县，抓紧形成实物事情量，为明年一季度稳投资、稳增长助力。”四川省财务厅债务随处长屈琳杰说。
“逆”——体现在对经济周期波动的反作用上。
目今，世界经济处于疫后苏醒的筑底波动期，不确定性显著增强，经济恢复进程也会泛起重复。
“应对经济下行压力加大，就是要缓解我国经济生长面临的需求收缩、供应攻击、预期转弱三重压力，逆对经济周期，接纳有针对性的政策步伐。”宁吉喆说。
16条振作工业经济运行的“硬举措”宣布，推动工业高质量生长；推出系列举措增进外贸平稳生长，做好跨周期调理，努力保订单、稳预期；进一步接纳市场化方法增强对中小微企业的金融支持……
聚焦经济运行中的要害领域、薄弱环节，多项跨周期、逆周期政策近期已陆续出台、有机结合，有利于熨平经济波动、制止大起大落，坚持经济运行在合理区间。
增强政策统筹协调
推动经济行稳致远
经济社会生长是一个相互关联的庞大系统。目今，我国经济生长面临稳增长、保就业、防危害、控物价、促平衡等种种需求，桩桩禁止有失，件件相互关联，牵一发而动全身，必须避免顾此失彼。
中央经济事情集会提出，必须增强统筹协调，坚持系统看法。
“既要避免泛起‘合成谬误’，制止局部合理政策叠加起来造成负面效应；也要避免‘剖析谬误’，制止把整体任务简简单分了之，更不可层层加码，导致下层难以蒙受。”韩文秀说。
各领域政策协调联动，形成协力——
统筹短期宏观调控和中恒久经济生长，增强财务政策与钱币政策的协调联动，推动财务、钱币、就颐魅政策和工业、投资、消费、社会、环保、区域等政策形成系统集效果应。
“各领域政策要统筹协调、相互配合，才华形成协力、发挥更大效用。”上海金融与生长实验室主任曾刚体现。
各地区部分勇担责任，积极发力——
12月15日，年内第二次降准落地；12月20日，1年期LPR较上一期下调了5个基点至3.8%；此前不久，人民银行还下调支农支小再贷款利率0.25个百分点……金融部分出台多项举措，推动综合融资本钱稳中有降。
“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，做好政策出台前对经济生长的影响评估，慎重出台有收缩效应的政策，稳定市场预期，提振生长信心。”李承健说。
聚焦市场主体施策，引发活力——
上亿市场主体是中国经济韧性、潜力所在，是宏观政策效果的受益者和“阅卷人”。
“3000多万元税款暂缓缴纳，大大减轻了企业资金压力！”华能松原热电有限公司总经理王国辉说。对煤电和供热企业实施“减、退、缓”税步伐，引导金融机构对煤电、煤炭等生产企业予以合理的信贷支持……多项步伐精准发力，为煤电和供热企业纾困解难。
“如果把经济社会生长比喻为一棵参天大树，保住、稳住市场主体就是厚植生长的沃土。”中国社会科学院副院长高培勇说，要把经济事情和宏观政策配置的着力点和着重点扎根于市场主体，围绕引发市场主体活力连续发力、久久为功。