增强双重预防机制建设 推动宁静生产关口前移
新疆能源公司普阳煤矿矿长 崔向羽
为推进煤矿宁静生产标准化建设 ，进一步打牢宁静生产基础 ，结合对宁静危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制的认识 ，谈三点体会。
一、对双重预防机制的认识
�。ㄒ唬┬胍�。从解放以来宁静隐患排查治理的生长历程 ，解放→80年代中期（事后治理） ，80年代中期→2007年（事中治理） ，2007年→2015年（隐患排查治理）。2015年爆发了8.12天津大爆炸事件后 ，习近平总书记在127次中央政治局常委集会上指出 ，对易发重特大事故的行业领域接纳危害分级管控、隐患排查治理双重预防性事情机制 ，推动宁静生产关口前移。2016年煤矿宁静生产事故爆发249起 ，死亡538人。习近平总书记指示“人命关天 ，生长决不可以牺牲人的生命为价钱 ，这必须作为一条不可逾越的红线” ，落实“人民至上 ，生命至上” ，杜绝种种事故的爆发 ，体现出“双重”预防机制建设为基础的须要性。
�。ǘ┲匾�。煤矿是高危行业 ，在生爆发产历程中 ，保存煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、顶板事故、水害、火灾、机电运输等事故 ，无时无刻不在危险着职工生命和工业宁静。那么 ，如何制止事故的爆发 ，搞好源头控制 ，将可能造成的事故危害接纳有效管控和应急步伐 ，真正做到防患于未然 ，开展煤矿危害分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”是对危害进行全历程的治理和控制 ，是有效防备事故爆发的须要手段 ，可见其重要性。
二、对双重预防机制的体会
�。ㄒ唬┦迪质鹿省白萆罘烙焙汀肮乜谇耙啤�。通过2016年 ，《中共中央国务院关于推进宁静生产领域革新生长的意见》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治停止重特大事故事情指南的通知》(安委办〔2016〕3号)及《国务院安委会办公室关于实施停止重特大事故事情指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)等出台的文件中都差别水平地提出建立完善危害分级管控和隐患排查机制建设的重要性。并将宁静生产的关口前移 ，从隐患排查治理前移到宁静危害管控”。宁静危害治理的首要环节是从源头上回避和降低危害 ，对危险源进行管控。实现宁静危害的预先控制、超前防备 ，宁静基础建设尤其要害。一是明确和落实宁静治理责任；二是增强设备检查维修 ，确保设备完好可靠；三是增强危险源的监测监控及危害评估；四是增强相关制度建设完善。全面推行双控治理 ，是确保煤矿宁静生产有力包管。
�。ǘ┓止ぞ咛� ，责任明确�？蟪な俏：Ψ旨豆芸睾鸵寂挪榛平ㄉ璧牡谝辉鹑稳� ，统一组织领导和协调指挥本单位双重预防机制建设事情。建立完善危害分级管控机制事情责任体系 ，制定相关制度 ，对危害分级管控和隐患排查治理事情实施监督、检查、指导和考核 ，研讨推动要领和办法。煤矿宁静生产是一个涉及人员、设备、情况、治理、技术等方面的庞大和动态系统 ，作业单位和空间漫衍都很是庞大 ，且保存多方面的灾害和危险。通过危害辨识的规模 ，“5+2”五大自然灾害 ，水灾、火灾、顶板、煤尘、瓦斯 ，“2”攻击地压、提升运输；辨识模式“4+1”4专项、1年度；明白了危害管控的“3+1”模式 ，制定管控步伐 ，分旬度、月度、年度及现场检查落实管控步伐。分专业、分系统、分岗位明确责任 ，使宁静治理越发科学化、系统化、合理化、具体化。
三、增强本矿“双重”预防机制建设
为确�？缶参：Ψ旨豆芸睾鸵寂挪橹卫硎虑槟芄蝗〉檬敌� ，有效管控现场 ，抵达提高矿井自主危害管控能力的目的 ，通过建立矿长、分担矿领导、各区队、班组、岗位危害管控和隐患排查责任体系和岗位责任制 ，进行重大宁静危害管控步伐落实和隐患分级排查 ，分级治理 ，按期检查剖析事情机制 ，即班、日、旬、月检查、评估、剖析 ，从而找出“人、机、环、管”宁静生产中的薄弱环节 ，有效解决“认不清 ，想不到 ，查不出 ，管不住”的问题。
通过煤矿宁静危害辨识评估接纳“1+4”的评估计划 ，从计划准备、危害点排查、危害辨识、危害评价等事情办法 ，完成危害辨识评估体例危害管控清单 ，在危害辨识评估和分级之后 ，建立重大宁静危害管控清单。危害清单应至少包括危害名称、危害位置、危害类别、危害品级、管控责任人、管控步伐等内容。通过对危害分类、分级、分层、分专业的要领 ，凭据危害分级管控基来源则开展。要建立宁静危害分级管控事情制度 ，制定事情计划 ，明确宁静危害分级管控原则和责任主体 ，划分落实领导层、治理层、员工层的危害管控职责和危害管控清单 ，分类别、分专业明确专业、区队、班组、岗位的宁静危害治理步伐。
通过危害辨识、管控落实 ，查找缺乏 ，不绝完善管控步伐 ，并将管控步伐应用到作业规程 ，应急预案中 ，使危害研判与生产实际有机结合 ，从而抵达将危害研判挺在隐患前面。
通过隐患排查不绝完善管控步伐 ，使管控步伐有效 ，从而抵达将隐患挺在事故前面 ，实现宁静生产。
为增强“双重预防机制”建设 ，认真落实宁静危害管控和隐患排查治理主体责任 ，建立健全双重预防机制治理制度 ，真正将宁静危害和隐患获得有效管控和治理 ，全力包管矿井的宁静生产。下一步要做好以下几项事情：
一是宁静有包管 ，培训必先行。扎实做好“双重预防机制”培训事情。精心制定培训计划 ，体例专题教案 ，纳入日常宁静培训内容。对全体干部职工进行全面培训、严格考核 ，并将考核结果记入培训档案 ，确保“双重预防机制”培训的全笼罩 ，明确双重预防机制建设的内容、责任 ，转变宁静治理理念 ，强化事情责任意识 ，为“双重预防机制”在我矿顺利实施涤讪良好基础。
二是提高认识 ，落实职责。深刻认识开展煤矿双重预防机制建设事情对矿井下一步生长的重要意义 ，深入推进矿井危害点排查、辨识和隐患排查治理事情 ，切实将宁静危害分级管控和隐患排查治理有机融合 ，把双重预防机制建设事情融入到日常宁静治理事情中 ，形成连续革新的治理机制。拟定管控步伐以及细化责任单位和责任人 ，开展全面、彻底排查。凭据《煤矿领导带班下井及宁静监督检查划定》 ，执行煤矿领导带班制度 ，落实带班矿领导每天对重大宁静危害管控步伐落实情况进行跟踪检查及隐患排查责任 ，确保管控效果有效。制定各级考核制度 ，并严格落实。
三是连续革新 ，不绝完善。不绝深入开展双重预防机制建设 ，增进煤矿双重预防信息化治理平台有效运行 ，通过平台剖析隐患漫衍情况 ，随时掌握宁静生产管控重点。并未必期对各单位、各部分上报的双重预防事情数据进行网上巡查 ，对不实时录入信息、信息填报禁绝确等违反信息系统运行治理制度的将严格凭据治理制度进行考核 ，强化“双防”体系建设 ，将“线上”与“线下”相结合 ，确保宁静管控全笼罩。
四是求真务实 ，真抓实干。抓好宁静危害防控和隐患排查 ，阻挡事故爆发链条。做实做细危害分级防控和事故隐患排查治理“双控”步伐 ，凭据“五定”步伐 ，立行立改 ，把危害管控挺在隐患前面 ，把隐患排查治理挺在事故前面。以求真务实的事情作风 ，强化宁静监查监管 ，包管各项宁静步伐的落实落靠落细 ，把事故消灭在萌芽之中。只有通过开展煤矿宁静危害分级管控机制建设 ，全面增强主体责任的落实 ，使之与宁静生产标准化建设有机融合 ，真正相互增补、相互映衬 ，为宁静治理事情的系统化治理、一体化运作提供有力包管 ，真正为实质化宁静生产实现良好条件和包管。
煤矿宁静双重预防机制体系的建设是一个循序渐进的历程 ，需要充分了解其建设历程中保存的问题 ，接纳合理的步伐及要领 ，不绝将事情推向实际。