金年会

坚持危害预控关口前移 全力推进双重预防机制建设

矿建公司总经理 刘同海

构建宁静危害分级管控和事故隐患排查双重预防机制，是落实习近平总书记“对易发重特大事故的行业领域，要接纳危害分级管控、隐患排查治理双重预防性事情机制，推进宁静生产关口前移”的宁静生产重要指示；是新版《中华人民共和国宁静生产法》的划定；是党中央、国务院对宁静生产领域革新生长的新要求；更是解决宁静生产治理中保存的“认不清、想不到、管不严”等突出问题的有效要领和途径。

矿建公司自2018年起，按国家煤监局《煤矿宁静生产标准化基本要求及评分要领（试行）》要求着手构建矿建公司宁静危害分级管控和事故隐患治理双重预防事情机制，2020年7月1日，新版《煤矿宁静生产标准化治理体系考核评分步伐（试行）》出台后，重新组织修定了《矿建公司双重预防机制事情计划》，并组织实施。两年来，在集团公司专业部分的指导下，通过边学、边改、边完善，矿建公司的双重预防机制建设事情开展取得一定结果。一是强化了全历程危害治理思想。各级治理人员从重点关注对隐患的排查和治理，更重视事前预控，从源头控制危害；二是双重预防机制构筑了两道宁静管控防地。分级危害管控，让隐患不泛起或是少泛起，增强隐患排查治理，提高了宁静可靠度；三是逐渐将公司宁静治理体系和双重预防机制进行融合，制止现行宁静治理制度与双重预防机制两层皮现象；四是通太过级管控步伐落实，危害治理、隐患排查治理的分级责任获得进一步细化和明确，解决了责任落实跑粗的问题；五是重大宁静危害的通告制度，有针对性地提醒和警示各级治理人员及员工事情区域所面临的危害隐患，强化了全员宁静防备意识和行为。

在双重预防机制建设历程中，也袒露一些问题，既有思想看法方面的，也有客观方面的。一是双重预防机制的焦点基于危害治理的思想和要求，强调的是要领论，不是一套形式化的文件，但因各级治理人员理解上的偏差，导致要求纷歧样，标准有差别，造成繁杂化、形式化，有碍于事情推进；二是相当一部分治理人员，因对双重预防机制理论学习不透、理解不全面，还停留在宁静预防治理阶段，对危害分级管控的制度落实另有差别、不到位，特别是段队级，习惯于靠行政命令方法来落实，缺少主动性，倒运于双重预防机制推进；三是全面辨识危害还没有抵达要求，主要停留在重大危害管控上，岗位危害辨识评估事情没有全面有效开展起来；四是由于信息化建设事情相对滞后，增加了事情量；五是宁静危害辨识评估技术培训有待增强。对所有入井人员进行宁静危害辨识评估结果和宁静治理步伐培训事情还没有制度化。

双重预防机制是今后矿建公司抓好宁静事情系统化、程序化、标准化的事情模式，形成正常宁静生产事情秩序最有效要领，也是对标一流建筑施工企业的治理、依法治企的最佳途径。下一步，我们将针对保存的缺乏和短板，接纳以下步伐增强矿建公司“双重”预防机制建设。

一要提高全员对双重预防机制建设的认识。首先要加大宣传开展双重预防机制的意义和作用。双重预防机制体现了全历程危害治理，实现了宁静治理的关口前移；体现了预防为主，能够切断事故爆发的因果链；体现了主动宁静检查，能够提升全体员工的危害意识。双重预防机制的推广实施，关于新形势下推进宁静生产治理事情有着重要意义，对宁静生产水平提升将起到巨着述用。二是增强加入人员的教育引导，充分认识到双重预防机制既是对现有宁静治理思想和要领的继续，也是新的理论立异。三是将学习习近平总书记关于宁静生产的重要指示指示精神和《宁静生产法》，作为抓好双重预防机制建设政治和执法包管。

二要增强双重预防机制建设事情组织领导，加大推进力度。双重预防事情开展之初，矿建公司就建立以总经理为组长，总工程师和分担领导为副组长的领导机构。明确了公司生产技术部牵头卖力宁静危害分级管控事情，宁静监察部牵头卖力事故隐患排查治理事情，其他业务部分做好配合，抓实落靠本专业双重预防机制建设事情。各处、项目部相应建立双重预防机制事情领导机构。公司每月组织召开一次双重预防机制建设推进会，剖析总结双重预防机制事情落实情况，协调解决保存问题，不绝健全完善相应治理制度和流程。

三要抓好培训，提高危害辨识能力。危害辨识是一项基础性的事情，对双重预防机制的效果具有决定性的影响，要选用熟悉现场、懂技术、会辨识要领的专业人员加入辨识小组，接纳聘请专家、有经验的专业学者，对辨识小组成员进行辨识要领和辨识模板的规范学习，确保小组内部对相关内容的理解合理、一致。要常态化开展治理人员讨论交流运动，配合提升对双重预防机制事情的认知和操作技术水平。

四要连续革新危害分级管控和隐患排查治理体系。按期研究双重预防体系建设事情，对制度、流程、考核等不完善、不健全、不适应的方面，不绝连续革新。要充分将现行的宁静治理体系融合到双重预防机制之中，制止脱离现实、脱离其真正的内涵，另起炉灶，形成两层皮现象等。

五要增强危害辨识的笼罩性，把全部生产系统和施工环节纳入辨识规模。目前我们着重关注水、火、瓦斯、煤尘、顶板、攻击地压和提升运输方面重大危害辨识评估，其它方面危害辨识评估还没有真正开展到位，特别是岗位危害辨识方面，还没有形成有效步伐和流程，还没有抵达岂论危害巨细全面分级管控的标准。

六要推进双重预防机制治理信息化水平。要充分考虑矿建公司的项目多、作业场合疏散、涉及内容广泛、基础数据和信息量大等问题，发挥信息化中心的作用，积极配合各专业部分，制定可操作性强的双重预防机制治理信息化治理实施计划。要利用现有的“勤哲”软件系统，对现运行的双重预防机制治理信息化平台进行重新完善，要以简单、易操的原则，减少各处、项目部实施上的庞漂后，确保能够包管质量地予以实施。

七要严格考核制度。优化公司双重预防机制事情实施计划，明细各层级考核内容，量化考核标准和分值，由宁静监察部每月进行一次考核，考核结果在每月总经理宁静办公会上通报，并将考核结果与相关人员宁静人为挂钩。对查出的问题，不可在限期整改到位，要实行问责制。