金年会

完善双重预防机制  夯实宁静治理基础

鸡西矿业公司东山矿矿长 杨卫东

日前，各行业各单位都在凭据国家的要求，紧锣密鼓地推进双重预防机制建设事情
。此项事情既是满足新时代下宁静生产事情的切实需要，照旧防备停止宁静事故的有力抓手，更是新时代宁静治理上水平的着实体现，必将增进宁静治理迈向精细化，责任划分体现网格化，隐患排查实现规范化
。下面结合事情实际，谈谈推进双重预防机制建设的认识和体会
。

一、双重预防机制建设是企业宁静生长的基础包管

习近平总书记对增强宁静生产事情作出重要批示强调：“对易发重特大事故的行业领域接纳危害分级管控、隐患排查治理双重预防性事情机制，推动宁静生产关口前移”；2016年1月，国务院全国宁静生产电视电话集会明确要求：要在高危行业领域推行隐患排查治理和危害分级管控双重预防性机制；2016年12月9日，《中共中央国务院关于推进宁静生产领域革新生长的意见》中明确提出：“要建立宁静预防控制体系，增强宁静危害管控、强化企业预防步伐、建立隐患治理监督机制”等
。随着高危企业事故频发，普遍保存着企业、员工没有危害和隐患意识，宁静治理没有针对性、靠得住的步伐等现象，国家层面对企业宁静生长愈加重视，宁静危害管控与隐患排查治理双重预防机制建设的须要性开端显现
。因此，2017年7月1日，国家煤矿宁静监察局将原来的《煤矿宁静质量标准化基本要求及评分步伐（试行）》重新修订为《煤矿宁静生产标准化基本要求及评分步伐（试行）》并实施，也是首次将宁静危害分级管控和事故隐患排查治理双重预防性事情机制纳入煤矿定级考核中
。

如今，双重预防性事情机制建设实施已有四年多，宁静生产事情取得了阶段性效果
。无论是现场宁静治理照旧内业组织，都反应出国家层面决策的正确性
。2017版的《煤矿宁静生产标准化基本要求及评分步伐（试行）》中，主要实施体系为“三位一体”，也就是宁静危害分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制与宁静质量达标
。宁静危害分级管控与事故隐患排查治理专业权重系数，各占整个宁静生产标准化11个专业的10%
。随着双重预防事情机制建设的稳步生长，国家煤矿宁静监察局在2020年7月1日，重新实施了《煤矿宁静生产标准化治理体系基本要求及评分步伐（试行）》，将原来考核11个专业增加到15个专业，宁静危害分级管控与事故隐患排查治理专业权重系数，由原来占比10%增加到15%
。在专业数量增加的前提下，权重系数占比增加这么多，可见在整个煤矿生长的重要性也大大增加
。

2020年，我在加入矿长培训班时，有幸聆听了中国神华公司张光德教授关于煤矿宁静危害分级管控与隐患排查治理双控机制建设的课程，受益匪浅；2021年8月28日，集团公司再一次请来了张光德教授为我们视频授课，越发深入地剖析了双重预防机制建设的内容，使我对这项事情的理解获得了进一步升华
。双重预防机制建设首要前提就是宁静危害管控，而隐患排查治理是危害管控步伐落实的直接手段
。危害管控得住，隐患排查治理到位，就能切断事故爆发这条因果链
。双重预防机制的推广实施，要求煤矿领导对危害进行辨识、评估、分级和预先接纳步伐进行控制，这些步伐都是事情之前制定和接纳的，因此，是主动对危险源进行控制的步伐，转变了以往仅在爆发事故后才举一反三，以及泛起隐患后才被动整改的局面，宁静自然就有了包管
。

二、双重预防机制建设是提高宁静治理水平有效举措

在双重预防性事情机制实施初期，确实保存着一些事情上的困难，特别是宁静危害辨识评估，需要花费大宗时间，组织相关人员坐在一起研究、探讨，确定种种危害源与危害管控步伐
。以前煤矿宁静生产大多注重现场，步伐的制定与执行普遍局限于作业规程和专项步伐，干部或员工对危害认识知之甚少，特别是危害的看法比较笼统，许多人会把危害与隐患混为一谈
。自从双重预防性事情机制建设实施后，危害辨识与评估成为常态化，宁静治理方法要领获得改变，现场宁静治理变得有序，虽然内业量上有所增加，但对宁静而言受益良多
。

双重预防性事情机制建设，不可是一个人的事情，而是所有干部职工全历程加入，领导干部卖力落实，职工卖力执行，层层卖力，层层把关，这样一种良性循环，彻底杜绝了宁静事故的爆发
。危害管控步伐的制定，隐患排查治理的执行，切实将书面上的要求落实在宁静治理之中，做到有章可循，使宁静治理不再盲目，制止了走弯路，要领准确明了，宁静治理水平大大提高
。

通过开展“1＋4”模式辨识、月度隐患排查、半月隐患排查，以及对重大宁静危害管控步伐落实情况检查，种种宁静危害获得有效管控，作业现场保存的种种宁静隐患实时消除，杜绝了重大宁静隐患
。同时，矿领导入井带班深入现场，对重大宁静危害管控步伐落实情况进行检查；区队、专业科室治理技术人员每天进行日常性隐患排查；班组、岗位人员作业时随时排查宁静隐患，这些常态化排查已成为一种牢固模式，危害可以管控，隐患可以消除，事故可以制止，双重预防性事情机制的实施，为煤矿宁静生长提供了坚实的包管
。

三、推进双重预防机制建设接纳的步伐

1.开展双重预防机制专项培训
。通过对治理人员进行双重预防机制专项培训，切实提高了治理人员危害、隐患意识，熟知了矿井保存的种种宁静危害、危害辨识要领、危害评估流程、隐患排查及治理流程等，层层压实责任，明确分工；通过对入井、岗位人员开展针对性双重预防机制培训，使作业人员熟悉本岗位保存的宁静危害、管控步伐、隐患类型及主要宁静隐患，制止了习惯性违章，宁静意识获得大大提高
。

2.落实专业责任，监督检查步伐兑现
。双重预防机制的建设，其焦点照旧在治理层，尤其是专业领导，必须凭据划定组织开展，不可应付搪塞，也不可走马观花
。注重现场治理，更要注重组织开展种种专项辨识和隐患排查，这是双重预防机制的基础
。作为矿长，我有责任催促各专业领导认真开展并层层落实
。同时，各专业领导也有责任开展好本专业的危害辨识评估与隐患排查治理事情；各专业科室在专业领导的领导下，监督检查各项步伐在现场的兑现，形成一个宁静的闭环治理
。

3.连续革新，推动双重预防机制建设上台阶
。通过开展月度隐患治理集会，梳理矿井保存的普遍性宁静隐患，剖析隐患爆发泉源，制定整改步伐，制止共性隐患问题重复泛起
。同时，通过对重大宁静危害管控步伐落实情况检查，查找制定管控步伐保存的缺乏，强化危害治理，增补危害管控步伐数据库，连续革新，使双重预防机制建设越发牢固
。

生命重于泰山，宁静就是煤矿的天，而双重预防机制建设就是太阳
。只有认真开展好双重预防机制建设，才华有效将宁静关口前移，保宁静快生长，才不会成为一句空话
。我相信，随着双重预防机制建设的不绝完善，煤矿的天空将洒满阳光，职工们沐浴在阳光都将笑容满面，欣喜而幸福！