金年会

增强双重预防机制建设 提升煤矿实质宁静水平

双鸭山矿业公司总经理  赵维国

近期，通过深入学习双重预防机制相关文件和划定要求，聆听集团公司组织的专家视频专题讲座，进一步加深了对习近平总书记关于宁静生产重要论述的认识和理解。习近平总书记重复强调“生长决不可以牺牲人的生命为价钱”，必须坚持“人民至上、生命至上”，统筹好生长和宁静“两件大事”，明确指出“对易发重特大事故的行业领域接纳危害分级管控、隐患排查治理双重预防性事情机制，推动宁静生产关口前移”。为煤矿企业做好宁静生产事情指明了前进偏向，提供了基础遵循。

增强双重预防机制建设，是一项常抓常新、久久为功的基础事情，也是企业宁静治理的要害之处和重点所在。通过学习思考，强化了“三个认识”，明确了做到“三个坚持”、抓实“五个支撑”的事情思路，突出“治理、装备、系统、素质”并重，继续完善“三位一体”宁静治理体系，着力提升煤矿实质宁静水平。

“三个认识”：一是增强双重预防机制建设，是必须履行的法定职责。这次《宁静生产法》的修改，从贯彻落实习近平总书记宁静生产重要论述的高度，将双重预防机制建设纳入生产经营单位宁静生产法定职责，是对宁静生产责任体系的再生长、再完善，也从执法层面要求煤矿从业人员，依法依规履职尽责，接纳“严、细、实、真”的步伐，自觉抓好双重预防机制建设，真正把宁静放在生产之前、生长之上，严守红线底线。二是增强双重预防机制建设，是科学有效的治理要领。构建双重预防机制，是贯彻落实党中央、国务院重大决策安排，实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段，科学厘清了危险源、危害、隐患、事故之间的逻辑关系，也印证了危害、隐患、事故是可防可控可制止的，越发坚定了我们实现宁静生产“零伤害”的信心和决心，为煤矿企业提供了有益的要领遵循。三是增强双重预防机制建设，是企业生长的现实需要。双重预防机制坚持把危害控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故爆发之前 ，能够有效破解“看不到、想不到、管不到”和“看惯了、干惯了、习惯了”的顽症，这与企业实现高质量生长的现实需要高度契合，也为我们指明了一条超前防危害、治灾害，将“危险区”逐步酿成“警戒区”再酿成“解放区”，让煤矿走上宁静生产的可连续生长门路，从基础上改变就宁静抓宁静、治标不治本的被动局面。

“三个坚持”：一是坚持关口前移防危害。树立“思想上的隐患是最大隐患，看不到危害是最大危害”的事情导向，始终坚持对宁静危害的高度警惕。深入开展宁静警示、危害辨识和自主保安教育，增强忧患意识；着力构建宁静危害剖析、辨识和评估长效机制，抓好年度和四个专项“1+4”危害辨识评估；盯住新水平、新采区、新事情面变革和系统调解及重点灾害等，动态化防备危害；突出抓好“一探三防”“一通三防”，强化隐蔽致灾因素防治，探明结构、灾害种类和漫衍情况，把未知酿成已知，有效防备“黑天鹅”“灰犀牛”事件。二是坚持预控为主治隐患。围绕“人、机、环”，增强隐患排查治理，实时消除治理缺陷，切断事故爆发的因果链。正确处理好上级检查与自我检查“帮办”与“包办”关系，强化煤矿主体责任，坚持公司领导带队集中查、生工业务部分专项查、安监部分日常查、带着问题转头查相结合，加大隐患排查和闭合整改力度；对特殊所在、要害环节、涉险作业做到专人盯防、实时监控，对零散工程、边沿末梢、隐蔽区域实行重点巡查、按期笼罩；紧盯水、火、瓦斯、煤尘和攻击地压等重点灾害，落实综合防治步伐；凭据“隐患务必清除、整改务必落靠”要求，确保隐患准时“清零”。三是坚持主动宁静提标准。将宁静生产标准化作为构建双重预防机制的重要基础，积极与院校专家相助，着力在矿压、支护、提升、运输、供电等方面，建立起科学完备的宁静治理规范和技术操作标准；狠抓工程达标、设备达标、情况达标、行为达标，倒逼全员岗位责任制、区域卖力制和包机制落实；增强历程监管，着力打造精品战线、精品工程、精品岗位，推动事情重心由结果考核向历程考核转变；积极构建宁静治理诚信机制，强化全员主动宁静意识，全面推进职工自律、班组自管、区队自治、系统自控、矿井自主“五自治理”；发挥好典范示范效应，强化业务部分日常指导和效劳推进，发动整体水平提升；接纳“大团”集中验收与“小团”随机检查相结合，对标对表国家标准验收考核，力争全部矿井抵达宁静生产标准化治理体系一级矿井水平。

“五个支撑”：一是增强制度支撑。紧跟习近平总书记关于宁静生产重要论述和重要指示批示精神，紧盯国家执规律则、省委省政府和集团公司要求安排，常态化增强宁静治理制度修订完善事情，形成健全完善的宁静生产制度体系，确保人员、资金、物资等实时组织、包管到位。二是增强责任支撑。凭据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，比照新修改的《宁静生产法》，压实落靠全员宁静生产责任，形成“明、知、履、问”运行机制。进一步增补完善危害分级管控责任，对矿井大系统危害和可能导致重大隐患的危害，由公司经理层和矿班子配合卖力管控治理，推进年度危害辨识评估；关于专项危害，由公司部分和矿专业领导卖力推进落实；关于岗位危害，由区队和班组卖力管控落实。并严格实行事情照单履职、失职照单问责，严肃执行宁静生产“一票反对”制度。三是增强“四化”支撑。全面推进煤矿“四化”建设，以建成东守卫煤矿国家首批智能化示范矿井为引领，推广应用先进适用的机械化、自动化、信息化、智能化工艺装备，加速对生产系统的升级革新，大力生长采掘智能化生产；连续推进煤矿宁静危害监测预警系统建设，实现各矿子系统与金年会云平台联网，突出宁静监测、人员定位、宁静生产指挥等各系统维护治理，实现多网多系统融合，综合监测、剖析、评估各矿井危害水平，切实提高宁静包管能力。四是增强素质支撑。坚持“抓两头、带中间”，连续提升全体干部职工素质能力。一头抓领导，坚持干部业校培训，大兴学习之风、研究之风、落实之风，带动学标准、学说明书，发挥“三结合”技术研究事情室作用，严把工艺设计关。另一头抓“兵头将尾”，创立学习条件和锤炼时机，落实班组长“五项权力”，发挥“一员两长”要害作用，严把现场宁静质量关。中间抓好全员宁静培训和行为养成，深入开展宁静大课、技术交锋、应急演练等全员性学习提素运动，不绝提升全员业务保安能力。五是增强激励支撑。继续完善跟踪督办、情况通报、考核奖惩等事情机制，执行好责任量化考核、职工宁静年金和宁静生产问责庭等政策制度，增强奖罚的靶向性和实效性；按期召开标准化建设现场推进会，实时总结推广典范经验，以点带面推进双重预防机制建设。接茬打好打胜宁静专项整治三年行动攻坚战，对重点问题、重大隐患、高危害区域、高危岗位及宁静治理薄弱环节，开展专项整治，综合运用通报、约谈、警示和打假、曝光、吃小灶等有效步伐，确保双重预防机制一抓究竟、抓出效果。