中共中央国务院印发
国家标准化生长纲要
《 人民日报 》（ 2021年10月11日 第 01 版）
新华社北京10月10日电 近日，中共中央、国务院印发了《国家标准化生长纲要》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。
《国家标准化生长纲要》主要内容如下。
标准是经济运动和社会生长的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量生长、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步增强标准化事情。为统筹推进标准化生长，制定本纲要。
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅妓枷�。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，凭据统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构要求，坚持以人民为中心的生长思想，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加速构建推动高质量生长的标准体系，助力高技术立异，增进高水平开放，引领高质量生长，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦提供有力支撑。
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到2025年，实现标准供应由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由工业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化事情由海内驱动向海内国际相互增进转变，标准化生长由数量规模型向质量效益型转变。标准化越发有效推动国家综合竞争力提升，增进经济社会高质量生长，在构建新生长花样中发挥更着述用。
——全域标准化深度生长。农业、工业、效劳业和社会事业等领域标准全笼罩，新兴工业标准职位凸显，健康、宁静、情况标准支撑有力，农业标准化生产普及率稳步提升，推动高质量生长的标准体系基本建成。
——标准化水平大幅提升。共性要害技术和应用类科技计划项目形成标准研究结果的比率抵达50%以上，政府公布标准与市场自主制定标准结构越发优化，国家标准平均制定周期缩短至18个月以内，标准数字化水平不绝提高，标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。
——标准化开放水平显著增强。标准化国际相助深入拓展，互利共赢的国际标准化相助同伴关系越发密切，标准化人员往来和技术相助日益增强，标准信息更大规模实现互联共享，我国标准制定透明度和国际化情况连续优化，国家标准与国际标准要害技术指标的一致性水平大幅提升，国际标准转化率抵达85%以上。
——标准化生长基础越发牢固。建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，若干国家级质量标准实验室，50个以上国家技术标准立异基地，形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系，标准化效劳业基本适应经济社会生长需要。
到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系越发健全，具有中国特色的标准化治理体制越发完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会加入、开放融合的标准化事情花样全面形成。
二、推动标准化与科技立异互动生长
�。ㄈ┰銮恳际趿煊虮曜佳芯�。在人工智能、量子信息、生物技术等领域，开展标准化研究。在两化融合、新一代信息技术、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新质料等应用前景辽阔的技术领域，同步安排技术研发、标准研制与工业推广，加速新技术工业化程序。研究制定智能船舶、高铁、新能源汽车、智能网联汽车和机械人等领域要害技术标准，推动工业厘革。适时制定和完善生物医学研究、分子育种、无人驾驶等领域技术宁静相关标准，提升技术领域宁静危害治理水平。
�。ㄋ模┮钥萍剂⒁焯嵘曜妓�。建立重大科技项目与标准化事情联动机制，将标准作为科技计划的重要产出，强化标准焦点技术指标研究，重点支持基础通用、工业共性、新兴工业和融合技术等领域标准研制。实时将先进适用科技立异结果融入标准，提升标准水平。对切合条件的重要技术标准按划定给予奖励，引发全社会标准化立异活力。
�。ㄎ澹┙∪萍冀峁曜嫉幕�。完善科技结果转化为标准的评价机制和效劳体系，推进技术经理人、科技结果评价效劳等标准化事情。完善标准须要专利制度，增强标准制定历程中的知识产权�；�，增进立异结果工业化应用。完善国家标准化技术文件制度，拓宽科技结果标准化渠道。将标准研制融入共性技术平台建设，缩短新技术、新工艺、新质料、新要领标准研制周期，加速结果转化应用程序。
三、提升工业标准化水平
�。┲喂ひ瞪せ�。增强焦点基础零部件（元器件）、先进基础工艺、要害基础质料与工业技术基础标准建设，加大基础通用标准研制应用力度�？故菘獾确矫姹曜脊ス�，提升标准设计水平，制定宁静可靠、国际先进的通用技术标准。
�。ㄆ撸┩平ひ涤呕�。实施高端装备制造标准化强基工程，健全智能制造、绿色制造、效劳型制造标准，形成工业优化升级的标准群，部分领域要害标准适度领先于工业生长平均水平。完善扩大内需方面的标准，不绝提升消费品标准和质量水平，全面增进消费。推进效劳业标准化、品牌化建设，健全效劳业标准，重点增强食品冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产效劳等领域标准化。健全和推广金融领域科技、产品、效劳与基础设施等标准，有效防备化解金融危害。加速先进制造业和现代效劳业融合生长标准化建设，推行跨行业跨领域综合标准化。建立健全大数据与工业融合标准，推进数字工业化和工业数字化。
�。ò耍┮煨虏沸乱堤履Ｊ娇焖俳】瞪�。实施新工业标准化领航工程，开展新兴工业、未来工业标准化研究，制定一批应用发动的新标准，培育生长新业态新模式。围绕食品、医疗、应急、交通、水利、能源、金融等领域智慧化转型需求，加速完善相关标准。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和宁静�；さ缺曜脊娣�，推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济生长。健全依据标准实施科学有效监管机制，勉励社会组织应用标准化手段增强自律、维护市场秩序。
�。ň牛┰銮抗ひ盗垂┯α次榷ㄐ院凸ひ底酆暇赫�。围绕生产、分派、流通、消费，加速要害环节、要害领域、要害产品的技术攻关和标准研制应用，提升工业焦点竞争力。发挥要害技术标准在工业协同、技术协作中的纽带和驱行动用，实施标准化助力重点工业稳链工程，增进工业链上下游标准有效衔接，提升工业链供应链现代化水平。
�。ㄊ┲菩滦突∩枋┨嶂试鲂�。实施新型基础设施标准化专项行动，加速推进通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等信息基础设施系列标准研制，协同推进融合基础设施标准研制，建立工业互联网标准，制定支撑科学研究、技术研发、产品研制的立异基础设施标准，增进古板基础设施转型升级。
四、完善绿色生长标准化包管
�。ㄊ唬┙⒔∪即锓濉⑻贾泻捅曜�。加速节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准笼罩规模，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加速完善地区、行业、企业、产品等碳排放核考核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。
�。ㄊ┝呕低辰ㄉ韬捅；け曜�。不绝完善生态情况质量和生态情况危害管控标准，连续改善生态情况质量。进一步完善污染防治标准，健全污染物排放、监管及防治标准，筑牢污染排放控制底线。统筹完善应对气候变革标准，制定修订应对气候变革减缓、适应、监测评估等标准。制定山水林田湖草沙多生态系统质量与经营利用标准，加速研究制定水土流失综合防治、生态�；ば薷础⑸低承Ю陀肫兰邸⑸性亓ζ拦馈⑸试雌兰塾爰嗖狻⑸锒嘌员；ぜ吧б嫫拦烙肷芳壑凳迪值缺曜�，增加优质生态产品供应，包管生态宁静。
�。ㄊ┩平匀蛔试唇谠技祭�。构建自然资源统一视察、挂号、评价、评估、监测等系列标准，研究制定土地、矿产资源等自然资源节约集约开发利用标准，推进能源资源绿色勘查与开发标准化。以自然资源资产清查统计和资产核算为重点，推动自然资源资产治理体系标准化。制定统一的领土空间计划技术标准，完善资源情况承载能力和领土空间开发适宜性评价机制。制定海洋资源开发�；け曜�，生长海洋经济，效劳陆海统筹。
�。ㄊ模┲温躺曜蓟�。建立健全土壤质量及监测评价、农业投入品质量、适度规模养殖、循环型生态农业、农产品食品宁静、监测预警等绿色农业生长标准。建立健全清洁生产标准，不绝完善资源循环利用、产品绿色设计、绿色包装和绿色供应链、工业放弃物综合利用等标准。建立健全绿色金融、生态旅游等绿色生长标准。建立绿色建造标准，完善绿色建筑设计、施工、运维、治理标准。建立笼罩种种绿色生活设施的绿色社区、乡村建设标准。
�。ㄊ澹┣炕躺驯曜家�。完善绿色产品标准，建立绿色产品分类和评价标准，规范绿色产品、有机产品标识。构建节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活标准。分类建立绿色公共机构评价标准，合理制定消耗定额和垃圾排放指标。
五、加速城乡建设和社会建设标准化进程
�。ㄊ┩平绱逭裥吮曜蓟ㄉ�。强化标准引领，实施乡村振兴标准化行动。增强高标准农田建设，加速智慧农业标准研制，加速健全现代农业全工业链标准，增强数字乡村标准化建设，建立农业农村标准化效劳与推广平台，推进地方特色工业标准化。完善乡村建设及评价标准，以农村情况监测与评价、村容村貌提升、农房建设、农村生活垃圾与污水治理、农村卫生茅厕建设革新、公共基础设施建设等为重点，加速推进农村人居情况改善标准化事情。推进度假休闲、乡村旅游、民宿经济、古板乡村�；だ玫缺曜蓟ㄉ�，增进农村一二三工业融合生长。
�。ㄊ撸┩贫滦统钦蚧曜蓟ㄉ�。研究制定公共资源配置标准，建立县城建设标准、小城镇公共设施建设标准。研究制建都会体检评估标准，健全城镇人居情况建设与质量评价标准。完善都会生态修复与功效完善、都会信息模型平台、建设工程防灾、更新革新及海绵都会建设等标准。推进都会设计、都会历史文化�；ご杏敕缑菜茉臁⒗暇尚∏镄碌缺曜蓟ㄉ�，健全街区和公共设施配建标准。建立智能化都会基础设施建设、运行、治理、效劳等系列标准，制建都会休闲慢行系统和综合治理效劳等标准，研究制定新一代信息技术在都会基础设施计划建设、都会治理、应急处理等方面的应用标准。健全住房标准，完善房地产信息数据、物业效劳等标准。推动智能建造标准化，完善建筑信息模型技术、施工现场监控等标准�？苟蓟岜曜蓟卸�，健全智慧都会标准，推进都会可连续生长。
�。ㄊ耍┩贫姓卫砗蜕缁嶂卫肀曜蓟ㄉ�。探索开展行政治理标准建设和应用试点，重点推进行政审批、政务效劳、政务果真、财务支出、智慧监管、法庭科学、审判执行、执法效劳、公共资源交易等标准制定与推广，加速数字社会、数字政府、营商情况标准化建设，完善市场要素交易标准，增进高标准市场体系建设。强化信用信息收罗与使用、数据宁静和个人信息�；ぁ⑼缒舶芴逑岛湍芰ㄉ璧攘煊虮曜嫉闹贫ㄊ凳�。围绕乡村治理、综治中心、网格化治理，开展社会治理标准化行动，推动社会治理标准化立异。
�。ㄊ牛┰銮抗材脖曜蓟虑�。坚持人民至上、生命至上，实施公共宁静标准化筑底工程，完善社会治安、刑事执法、反恐处突、交通运输、宁静生产、应急治理、防灾减灾救灾标准，织密筑牢食品、药品、农药、粮食能源、水资源、生物、物资储备、产品质量、特种设备、劳动防护、消防、矿山、建筑、网络等领域宁静标准网，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地动等自然灾害防御工程标准，增强重大工程和种种基础设施的数据共享标准建设，提高包管人民群众生命工业宁静水平。加速推进重大疫情防控救治、国家应抢救援等领域标准建设，抓紧完善国家重大宁静危害应急包管标准。构建多部分多区域多系统快速联动、统一高效的公共宁静标准化协同机制，推进重大标准制定实施。
�。ǘ┩平竟残Ю捅曜蓟ㄉ�。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，实施基本公共效劳标准体系建设工程，重点健全和推广全国统一的社会包管经办效劳、劳动用工指导和就业创业效劳、社会事情、养老效劳、儿童福利、残疾人效劳、社会救助、殡葬公共效劳以及公共教育、公共文化体育、住房包管等领域技术标准，使生长结果更多更公正惠及全体人民。
�。ǘ唬┨嵘苌钇分实谋曜妓�。围绕普及健康生活、优化健康效劳、提倡健康饮食、完善健康包管、建设健康情况、生长健康工业等方面，建立广笼罩、全方位的健康标准。制定公共体育设施、全民健身、训练竞赛、健身指导、线上和智能赛事等标准，建立科学完备、门类齐全的体育标准�？寡虾图艺Ю捅曜蓟ㄏ钚卸�，完善职业教育、智慧社区、社区效劳等标准，增强慈善领域标准化建设。加速广播电视和网络视听内容融合生产、网络智慧流传、终端智能接收、宁静智慧包管等标准化建设，建立全媒体流传标准。提高文化旅游产品与效劳、消费包管、公园建设、景区治理等标准化水平。
六、提升标准化对外开放水平
�。ǘ┥罨曜蓟涣飨嘀�。履行国际标准组织成员国责任义务，积极加入国际标准化运动�；平牍步ā耙淮宦贰惫以诒曜剂煊虻亩越酉嘀�，增强金砖国家、亚太经合组织等标准化对话，深化东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域标准化相助，推进标准信息共享与效劳，生长互利共赢的标准化相助同伴关系。联合国际标准组织成员，推动气候变革、可连续都会和社区、清洁饮水与卫生设施、动植物卫生、绿色金融、数字领域等国际标准制定，分享我国标准化经验，积极加入民生福祉、性别平等、优质教育等国际标准化运动，助力联合国可连续生长目标实现。支持生长中国家提升利用标准化实现可连续生长的能力。
�。ǘ┣炕骋妆愕被曜贾С�。连续开展重点领域标准比对剖析，积极接纳国际标准，大力推进中外标准互认，提高我国标准与国际标准的一致性水平。推出中国标准多语种版本，加速大宗贸易商品、对外承包工程等中国标准外文版编译。研究制定效劳贸易标准，完善数字金融、国际贸易简单窗口等标准。增进内外贸质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。立异标准化事情机制，支撑构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
�。ǘ模┩贫Ｄ诠时曜蓟�。统筹推进标准化与科技、工业、金融对外交流相助，增进政策、规则、标准联通。建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化事情机制。实施标准国际化跃升工程，推进中国标准与国际标准体系兼容。推动标准制度型开放，包管外商投资企业依法加入标准制定。支持企业、社会团体、科研机构等积极加入种种国际性专业标准组织。支持国际性专业标准组织来华落驻。
七、推动标准化革新立异
�。ǘ澹┯呕曜脊┯峁�。充分释放市场主体标准化活力，优化政府公布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重。大力生长团体标准，实施团体标准培优计划，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势企业作用，引导社会团体制定原创性、高质量标准。加速建设协调统一的强制性国家标准，筑牢包管人身健康和生命工业宁静、生态情况宁静的底线。同步推进推荐性国家标准、行业标准和地方标准革新，强化推荐性标准的协调配套，避免地方�；ず托幸德⒍�。建立健全政府公布标准采信市场自主制定标准的机制。
�。ǘ┥罨曜蓟诵谢屏⒁�。建立标准立异型企业制度和标准融资增信制度，勉励企业构建技术、专利、标准联动立异体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准相助机制，实施企业标准领跑者制度。建立国家统筹的区域标准化事情机制，将区域生长标准需求纳入国家标准体系建设，实现区域内标准生长计划、技术规则相互协同，效劳国家重大区域战略实施。连续优化标准制定流程宁静台、工具，健全企业、消费者等相关方加入标准制定修订的机制，加速标准升级迭代，提高标准质量水平。
�。ǘ撸┰鼋曜加牍抑柿炕∩枋┤诤仙�。以标准为牵引，统筹结构国家质量基础设施资源，推进国家质量基础设施统一建设、统一治理，健全国家质量基础设施一体化生长体制机制。强化标准在计量量子化、检验检测智能化、认证市场化、认可全球化中的作用，通过人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术的综合应用，完善质量治理，增进质量提升。强化国家质量基础设施全链条技术计划提供，运用标准化手段推动国家质量基础设施集成效劳与工业价值链深度融合。
�。ǘ耍┣炕曜际凳┯τ�。建立规则引用标准制度、政策实施配套标准制度，在规则和政策文件制准时积极应用标准。完善认证认可、检验检测、政府采购、招投标等运动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展宏观调控、工业推进、行业治理、市场准入和质量监管。健全基于标准或标准条款订立、履行条约的机制。建立标准版权制度、呈缴制度和市场自主制定标准交易制度，加大标准版权�；ちΧ�。凭据国家有关划定，开展标准化试点示范事情，完善对标达标事情机制，推动企业提升执行标准能力，瞄准国际先进标准提高水平。
�。ǘ牛┰銮勘曜贾贫ê褪凳┑募喽�。健全笼罩政府公布标准制定实施全历程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反响闭环治理�？贡曜贾柿亢捅曜际凳┑谌狡拦�，增强标准复审和维护更新。健全团体标准化良好行为评价机制。强化行业自律和社会监督，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。有效实施企业标准自我声明果真和监督制度，将企业产品和效劳切合标准情况纳入社会信用体系建设。建立标准实施举报、投诉机制，勉励社会民众对标准实施情况进行监督。
八、夯实标准化生长基础
�。ㄈ┨嵘曜蓟际踔С潘�。增强标准化理论和应用研究，构建以国家级综合标准化研究机构为龙头，行业、区域和地方标准化研究机构为主干的标准化科技体系。发挥优势企业在标准化科技体系中的作用。完善专业标准化技术组织体系，健全跨领域事情机制，提升开放性和透明度。建设若干国家级质量标准实验室、国家标准验证点和国家产品质量检验检测中心。有效整合标准技术、检测认证、知识产权、标准样品等资源，推进国家技术标准立异基地建设。建设国家数字标准馆和全国统一协调、分工卖力的标准化公共效劳平台。生长机械可读标准、开源标准，推动标准化事情向数字化、网络化、智能化转型。
�。ㄈ唬┐罅ιけ曜蓟Ю鸵�。完善增进标准、计量、认证认可、检验检测等标准化相关高技术效劳业生长的政策步伐，培育壮大标准化效劳业市场主体，勉励有条件地区探索建立标准化效劳业工业集聚区，健全标准化效劳评价机制和标准化效劳业统计剖析报告制度。勉励标准化效劳机构面向中小微企业实际需求，整合上下游资源，提供标准化整体解决计划。大力生长新型标准化效劳工具和模式，提升效劳专业化水平。
�。ㄈ┰銮勘曜蓟瞬挪蕉咏ㄉ�。将标准化纳入普通高等教育、职业教育和继续教育，开展专业与标准化教育融合试点。构建多条理从业人员培养培训体系，开展标准化专业人才培养培训和国家质量基础设施综合教育。建立健全标准化领域人才的职业能力评价和激励机制。造就一支熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才步队。提升科研人员标准化能力，充分发挥标准化专家在国家科技决策咨询中的作用，建设国家标准化高端智库。增强下层标准化治理人员步队建设，支持西部地区标准化专业人才步队建设。
�。ㄈ┯毂曜蓟己蒙缁崆榭�。充分利用世界尺过活等主题运动，宣传标准化作用，普及标准化理念、知识和要领，提升全社会标准化意识，推动标准化成为政府治理、社会治理、法人治理的重要工具。充分发挥标准化社会团体的桥梁和纽带作用，全方位、多渠道开展标准化宣传，讲好标准化故事。大力培育生长标准化文化。
九、组织实施
�。ㄈ模┰銮孔橹斓�。坚持党对标准化事情的全面领导。进一步完善国务院标准化协调推进部际联席集会制度，健全统一、权威、高效的治理体制和事情机制，强化部分协同、上下联动。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮⒔∪曜蓟虑樾魍平斓蓟�，将标准化事情纳入政府绩效评价和政绩考核。各地区各有关部分要将本纲要主要任务与国民经济和社会生长计划有效衔接、同步推进，确保各项任务落到实处。
�。ㄈ澹┩晟婆涮渍�。各地区各有关部分要强化金融、信用、人才等政策支持，增进科技、工业、贸易等政策协同。凭据有关划定开展表扬奖励。发挥财务资金引导作用，积极引导社会资本投入标准化事情。完善标准化统计视察制度，开展标准化生长评价，将相关指标纳入国民经济和社会生长统计。建立本纲要实施评估机制，把相关结果作为革新标准化事情的重要依据。重大事项实时向党中央、国务院请示报告。