做好粤澳相助开发横琴这篇大文章
——以习近平同志为焦点的党中央体贴横琴粤澳深度相助区建设纪实
《 人民日报 》（ 2021年09月11日 第 01 版）
南海风起，珠江潮涌。南粤大地上，一片热土再次吸引世界目光。
2021年9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度相助区建设总体计划》宣布，为新形势下粤澳相助开发横琴按下快进键。
加速横琴粤澳深度相助区建设是以习近平同志为焦点的党中央作出的重大决策安排，关于富厚“一国两制”实践，为澳门久远生长注入重要动力，推动澳门恒久昌盛稳定和融入国家生长阵势具有重要意义。
从2009年党中央、国务院决定开发横琴，到建设横琴粤澳深度相助区，横琴的每一步生长，都倾注了习近平总书记的深情眷注和殷切期望。
十二载初心如一，新征程共谱华章。
在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，紧紧围绕增进澳门经济适度多元生长这条主线，横琴粤澳深度相助区建设加速起笔着墨，书写恢弘篇章。
立足全局、审时度势，作出加速横琴粤澳深度相助区建设重大战略安排
横琴地处广东珠海南端，与澳门一水之隔。
“加速横琴粤澳深度相助区建设”，2020年10月14日，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并宣布重要讲话，为横琴付与粤澳深度相助区的战略定位。
相助区实施规模为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。并凭据横琴全岛客观现实情况，对相助区进行分区分类施策治理。
这片总面积约106平方公里的土地，迎来了新一轮生长机缘期。
一条时间线，贯串12年，标注始终稳定的初心和坚定不移的革新开放实践——
开发横琴是国家战略，习近平总书记始终高度重视。
“10年时间，横琴新区从无到有，变革很大。我们始终要不忘初心，让这里充满立异生长活力，增进澳门经济适度多元化生长。”2018年10月22日，习近平总书记10年内第四次考察横琴时说。
初心的滥觞，海岛的蝶变，始于2009年。那年1月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平同志来到横琴。在澳门会见澳门社会各界代表人士时，他宣布了一个好消息：中央政府已决定同意开发横琴岛。
在这次会见中，习近平同志强调，在开发历程中充分考虑澳门实现经济适度多元生长的需要。“这必将为澳门带来新的生长空间和机缘，有利于澳门经济的恒久昌盛稳定与生长。”
2012年12月，习近平同志担当中共中央总书记后首次离京考察，来到广东，第二次来到横琴。他勉励横琴：“要发挥敢为人先的精神，先行先试，进一步扩大开放，勇于探索，勇于去闯，在体制机制立异方面，为粤港澳相助作出孝敬”。
2014年12月，澳门回归祖国15周年之际，习近平总书记再次踏上横琴土地。
在澳门大学横琴新校区，习近平总书记和来自澳门、内地、台湾等地的学生们围坐在课桌旁，听取他们谈话，对澳门青年开拓“一国两制”伟大事业寄予厚望：“这项事业需要继续探索、继续生长。这项任务将历史地落到你们肩上。希望青年人勇于继续、奋力开拓。”
2018年10月，习近平总书记在广东考察时第四次来到横琴。他强调：“横琴有粤澳相助的先天优势，要增强政策帮助，富厚相助内涵，拓展相助空间，生长新兴工业，增进澳门经济生长更具活力。”
2019年12月20日，习近平总书记出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职仪式并宣布重要讲话，指出“特别要做好珠澳相助开发横琴这篇文章，为澳门久远生长开辟辽阔空间、注入新动力”。
一项重大安排，立足新的时代条件，以更大的革新勇气和更有力的开放举措，推动粤澳相助向纵深迈进——
全面建设社会主义现代化国家新征程已开启，澳门深度融入国家生长阵势的愿望越发强烈。为澳门探索生长新路径、开拓生长新空间、增添生长新动力，既是“一国两制”应有之义，也是全面深化革新开放的时代要求。
经过多年生长，横琴地区生产总值从2009年的2.85亿元增长至2020年的近407亿元，累计实现牢固资产投资3600亿元，挂号商事主体数量凌驾5.5万家，澳资企业凌驾4500家。
相助基础扎实、要地空间辽阔、立异潜力巨大以及四面环水、便于监管的客观条件，为横琴探索粤澳相助制度立异和更大力度开放创立了良好条件。
2019年2月，《粤港澳大湾区生长计划纲要》宣布，提出加速推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化革新、扩大开放、增进相助中的试验示范作用，拓展港澳生长空间，推动公共效劳相助共享，引领发动粤港澳全面相助。
在中央一系列重大安排推动下，深化粤澳相助开发横琴恰逢其时。
习近平总书记亲自谋划指导总体计划的体例事情。2020年以来，他多次就粤澳相助开发横琴作出重要指示批示，强调要选准经济适度多元生长的主攻偏向和相关重大项目，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚。
2021年4月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会集会，审议总体计划。
在这次集会上，习近平总书记作出重要指示：要用好横琴相助区这个差别规则和机制交错共存的区域，积极探索两地规则衔接和机制对接，为粤港澳大湾区市场一体化探索经验。
越发有力的制度立异和开放举措，越发鲜明的民生导向和工业生长指向，横琴粤澳深度相助区，将为一衣带水的横琴和澳门带来新的生长机缘，也将为粤港澳大湾区建设带来新的生长动力，为加速形玉成面深化革新开放新花样、富厚“一国两制”实践发挥更为积极的作用。
12年砥砺奋进，秉持一颗初心，书写亮丽答卷
“蕉林绿野，农庄寥落”——回忆起2009年第一次来横琴，习近平总书记用八个字来形容。
如今，站在300多米高的横琴国际金融中心楼顶环眺横琴岛，大道纵横，高楼林立。从横琴到澳门，都会天际线连为一体，蔚为壮观。
初秋的横琴，暖风掠面。“澳门新街坊”项目建设如火如荼。作为横琴首个为澳门居民建设并融合优质居住空间、教育、卫生、社会效劳等多项功效的综合民生工程，项目已全面开工。未来5至10年，预计将有3万至5万港澳居民在横琴事情、居住。
12年奋进，见证深刻嬗变——
中西荟萃、山海交融。与澳门氹仔岛一水相隔的横琴岛，耸立着澳门大学新校区。
作为“一国两制”框架下粤澳相助的标记性项目——澳门大学横琴新校区总面积比原校址大20倍。师生们生活在内地，适用澳门执法，两种制度在这里碰撞、交融。
“澳门大学是‘一国两制’在澳门乐成实践的见证。”澳门大学校长宋永华说。这所建校40年的大学，已成为一所教研并重、在亚洲排名靠前的高等学府，在芯片研发、中药质量研究、智慧都会物联网等领域走在前列。
澳门大学的变革，正是粤澳深度相助在横琴的缩影。
2009年，横琴新区挂牌建立；2015年，广东自贸区横琴片区挂牌；2019年，横琴国际休闲旅游岛启动建设……一系列重大安排，为横琴新区生长连续赋能。
12年奋进，见证振翅起飞——
2018年，在首届中国横琴科技创业大赛上，澳门青年何国涛领导团队研发的“普强AI汽车芯脑”项目获得冠军，拿下1亿元研发用度无偿资助。
如今，在横琴澳门青年创业谷“安家”的普强时代已完成E轮融资，获得海内外多家知名投资机构青睐。
以科技立异和工业生长为主旋律，横琴充分发挥在广珠澳科技立异走廊建设中的支点作用，助推澳门科创资源向内地延伸。
目前，横琴累计孵化凌驾600个来自澳门的立异创业项目，已与澳门大学、澳门科技大学共建产学研示范基地，澳门4所国家重点实验室全部在横琴设立分部。
“五横三纵”主干路网基本建成，地下综合管网和信息网等工程全面投入使用；总投资约20亿元的横琴先进智能盘算平台完成一期建设，算力达每秒116亿亿次，可为逾百家粤澳科技企业、高校和研发机构提供算力效劳。
越来越多澳门青年来到横琴实现创业梦想。背后的支撑，是横琴不绝完善的基础设施、连续提升的科研条件、愈加便当的通关条件，更是不绝进取的革新立异精神。
粤澳相助工业园、横琴澳门青年创业谷、粤澳跨境金融相助示范区……一个个崭新平台载体加速打造，不绝刷新工业能级量级，在这片充满希望的土地上，演绎着从“闯”到“创”的精彩华章。
在全国率先发放“商事主体电子证照卡”，宣布首部临时仲裁规则，率先实行“港人港税、澳人澳税”，推出澳门单牌车入出横琴政策，累计推出622项革新立异步伐，11项在全国复制推广……潮头击桨、浪尖起舞，在这片充满活力的土地上，奏响了革新开放的感人乐章。
新起点上，聚力攻坚、敢为人先，为“一国两制”实践连续注入新动力
2021年是“十四五”开局之年，也是澳门谋划实施第二个五年计划的起步之年。
经受新冠肺炎疫情重创的澳门，经济简单化生长毛病凸显，进一步探索经济适度多元生长之路迫在眉睫。
在召开中央政治局常委会集会审议总体计划时，习近平总书记强调，要聚焦优势领域、细分工业，选准澳门经济适度多元生长的主攻偏向，提高对种种人才的吸引力，推动大湾区经济生长花样优化。要建立健全粤澳相助开发横琴的体制机制，立异治理模式，增进澳门与横琴经济融合生长。
“增进澳门经济适度多元生长的新平台”；
“便当澳门居民生活就业的新空间”；
“富厚‘一国两制’实践的新示范”；
“推动粤港澳大湾区建设的新高地”。
总体计划紧紧围绕增进澳门经济适度多元生长这条主线，为做好加速横琴粤澳深度相助区建设这篇大文章绘制蓝图。
2020年8月18日，接纳“相助检验、一次放行”新模式的横琴口岸新旅检区域开通。澳门居民入出横琴获得极大便当�？ㄒ恢苣�，累计验放收支境旅客凌驾600万人次，车辆约90万辆次。其中澳门单牌车单日通关量占横琴口岸收支境车辆日通关量逾五成。
凭据总体计划，“一线”在双方协商一致且确保宁静基础上，积极推行相助检验、一次放行通关模式，不绝提升通关便当化水平。同时明确，加速推进澳门大学横琴校区与横琴口岸的专用通道建设，探索在澳门大学横琴校区与相助区之间建设新型智能化口岸，高度便当澳门大学师生进出相助区。
“新横琴口岸开通后，从澳门开车到横琴公司，只需要不到半个小时。期待有更便当的通关步伐。”先皓科技首创人、在横琴创业的澳门青年蔡渊博说。
货物“一线”摊开、“二线”管住，人员进出高度便当，立异跨境金融治理……澳门和横琴之间，物资、人员、资金等要素流动越发通畅，一体化高水平开放新体系将为内地和澳门生长注入连续动力。
曾婉雯是一名“85后”的澳门青年，从澳大利亚留学回国后，在横琴开办了朝翃（广东）冷链物流有限公司。关于加速构建新生长花样带来的机缘，她非�？春�。
“横琴背靠粤港澳大湾区要地，面向世界，在跨境物流方面，有着绝佳的优势。”她说。
粤澳深度相助，体制机制是要害。总体计划明确，在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建相助区治理委员会，在职权规模内统筹决定相助区的重大计划、重大政策、重大项目和重要人事任免。相助区治理委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政主座配合担当。总体计划还作出一系列立异性机制安排。
澳门特别行政区行政主座贺一诚在特区立法会作2021年财务年度施政报告时说，凭据中央的安排，扎实做好深度相助区计划的落实事情。用开放和立异的思维，打造结合“两制”优势、与国际规则高度衔接、增进澳门经济适度多元、效劳国家开放的立异相助区。
广东省省长马兴瑞说，未来横琴将强化与港澳规则衔接和机制对接。围绕增进人流、物流、资金流、信息流便捷高效流动，付与一系列开创性、引领性政策，在规则机制的联通、领悟、融通上取得更大进展，打造国际一流营商情况。
粤港澳大湾区，一片新高地正加速崛起。
到2035年——
“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，相助区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共效劳和社会包管体系高效运转，琴澳一体化生长体制机制越发完善，增进澳门经济适度多元生长的目标基本实现。
蓝图绘就，前景可期。在以习近平同志为焦点的党中央领导下，加速横琴粤澳深度相助区建设，继续书写新的时代奇迹。