“经国序民，正其制度。”党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视制度治党、依规治党，把增强党内规则制度建设作为全面从严治党的久远之策、基础之策，作为事关党恒久执政、国家长治久安的重大战略任务，摆在突出位置安排推进，取得历史性成绩，形成比较完善的党内规则制度体系目标胜利在望，宽大党员干部尊规学规守规用规意识明显增强，党内规则制度优势较好转化为党管党治党、治国理政的治理效能。党内规则，成为“中国之治”的一个奇特治理密码，成为彰显中国特色社会主义制度优势的一张金色名片。

　　党中央科学安排党内规则制度建设

　　“要坚持以实践基础上的理论立异推动制度立异，坚持和完善现有制度，从实际出发，实时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度越发成熟越发定型。”2012年11月，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时，就明确提出了制度建设的目标任务。制度带有根天性、全局性、稳定性、恒久性，坚持和增强党的全面领导，坚持党要管党、从严治党，党内规则制度建设是重要抓手。

　　党的十八大以来，习近平总书记对党内规则制度建设高度重视，围绕制度治党、依规治党作出一系列重要论述，科学回覆了党内规则制度建设“是什么”、“为什么”、“怎么干”等一系列重大问题，富厚和生长了马克思主义建党学说。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为增强新时代党内规则制度建设指明了前进偏向、提供了基础遵循，引领党内规则制度建设全方位推进。

　　2013年11月，党的十八届三中全会提出，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度革新。

　　2014年10月，党的十八届四中全会把形成完善的党内规则体系确立为建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，对增强党内规则制度建设作出明确安排。

　　2015年10月，党的十八届五中全会强调，运用法治思维和法治方法推动生长，全面提高党依据宪法执法治国理政、依据党内规则管党治党的能力和水平。

　　2016年12月，召开党的历史上第一次全国党内规则事情集会，深入贯彻落实党中央决策安排和习近平总书记关于党内规则制度建设重要指示精神。

　　2017年10月，党的十九大明确提出，坚持依法治国和依规治党有机统一，加速形成笼罩党的领导和党的建设各方面的党内规则制度体系。

　　2019年10月，党的十九届四中全会强调，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，加速形成完善的党内规则体系。

　　2020年11月，中央全面依法治国是情集会强调，坚持党对全面依法治国的领导，健全党领导全面依法治国的制度和事情机制，建设中国特色社会主义法治体系，形成完善的党内规则体系。

　　党的十八大以来一系列关于增强党内规则制度建设的决策安排，立足实际、着眼久远，环环相扣、梯次推进，推进力度之大、建章立制之多、执规执纪之严、社会回声之好，在中国共产党百年制度建设史上前所未有，彰显了党中央对增强党内规则制度建设的高度重视，对党的建设纪律的深刻洞见，对全面推进制度治党、依规治党的坚定决心，谱写了新时代党内规则制度建设的大美乐章。

　　加速构建比较完善的党内规则体系

　　“以革新立异精神加速补齐党建方面的规则制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内规则制度体系。”2016年12月，全国党内规则事情集会召开前夕，习近平总书记的重要指示明确了党内规则制度建设的努力目标。

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必依程序。坚持制度治党、依规治党，必须解决有规可依问题，形成一个完善的党内规则体系。党的十八大以来，党中央统筹推进各领域党内规则制定事情，着力形成以党章为基础、以准则条例为主干，笼罩党的领导和党的建设各方面，内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内规则制度体系。

　　增强顶层设计和统筹计划。2013年11月，党中央宣布《中央党内规则制定事情五年计划纲要（2013—2017年）》，这在我们党的历史上是第一次。2016年12月，出台《中共中央关于增强党内规则制度建设的意见》，确定了党内规则制度体系“1+4”基本框架，这就是在党章之下分为党的组织规则制度、党的领导规则制度、党的自身建设规则制度、党的监督包管规则制度四大板块。2018年2月，党中央宣布《中央党内规则制定事情第二个五年计划（2018—2022年）》，进一步明确了形成比较完善的党内规则制度体系的任务书、路线图、时间表。

　　密集出台党内规则制度。党中央针对全党全军全国重大问题，实时制定修订146部实践亟需、务实管用的中央党内规则，占现行有效中央党内规则总数的69.5%，实现党的领导和党的建设各方面党内规则制度的全笼罩。凭据党中央安排，中央纪委、党中央有关部分和各省区市党委大力推进本事域外地区建章立制事情，有针对性出台配套党内规则。截至2021年5月，中央党内规则共210部，部委党内规则共162部，地方党内规则共3210部。各地区各部分普遍反应，党的十八大以来党内规则出台力度空前，有规可依问题基本解决。

　　维护党内规则制度统一性权威性。2012—2014年、2019年，在全党规模内先后进行两次党内规则和规范性文件集中清理，决定废止、宣布失效和修改866件中央规则文件，实现党内规则制度“瘦身”和“健身”。备案审查事情体系不绝健全，事情全面开展，截至2021年4月，各地区各部分向党中央报备党内规则和规范性文件3.2万多件、发明和处理“问题文件”近1400件，维护了党内规则和党的政策协调统一，推动了全党上下程序一致向前进。

　　狠抓党内规则制度贯彻执行

　　“一分安排还要九分落实，制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”习近平总书记重复强调制度建设要“两手抓”，尤其要抓好制度落实。党的十八大以来，党中央坚持把规则制度执行摆在越发突出位置，深入开展党内规则学习宣布道育，坚决纠正有令不可、有禁不止行为，党内规则执行真正严起来硬起来实起来。

　　以上率下、示范发动引领。“子率以正，孰敢不正。”全面从严治党首先从中央政治局立规则开始、从制定落实中央八项划定破题、从中央领导同志做起，爆发了强大招呼力。习近平总书记以行行动命令、以身教作模范，无论是海内考察调研照旧外洋会见、出席国际集会运动，都一以贯之严格执行中央八项划定等各项制度划定，为全党树立了规范、作出了楷模。

　　学规知规、强化制度意识。2016年，党中央在全党安排开展“两学一做”学习教育，把学习党章党规作为重要内容。2019年，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习比照重要党内规则作为重点内容，组织党员领导干部认真学习党章党规并进行比照检视。各级党校（行政学院）、干部学院把重要党内规则作为干部教育培训必修课，“学习强国”、“两微一端”等新媒体新平台积极立异党内规则流传方法，下层创立出“讲习夜话”、“板凳圈”、“大喇叭”等群众喜闻乐见的宣传阐释方法，推动党内规则“飞入寻常黎民家”。

　　强化责任、健全体制机制。以出台和贯彻执行《中国共产党党内规则执行责任制划定（试行）》为牵引，扭住责任制这个“牛鼻子”，形成党委（党组）统一领导、办公厅（室）统筹协调、主管部分牵头卖力、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规责任体系。各地区各有关部分建立健全制度执行机制，把制度执行贯串区域治理、部分治理、行业治理、下层治理、单位治理全历程。

　　严格执纪、严肃追责问责。各级党委（党组）将党内规则执行情况作为催促检查、巡视巡察重要内容，对党内规则执行中保存的问题开展专项整治，严肃查处种种违规行为，党内规则制度真正成为带电的“高压线”。有的干部深有感伤地说：“现在党规党纪是‘真老虎’，谁碰就会咬谁。”

　　切实提升党内规则治理效能

　　“健全各方面制度，完善治理体系，增进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对危害挑战攻击。”提升制度效能、发挥制度优势，是习近平总书记高度重视的问题。

　　党的十八大以来，党中央坚持将依规治党作为党依法执政的一定要求，把党内规则体系纳入中国特色社会主义法治体系，党内规则作用充分发挥，党内规则治理效能日益凸显。

　　坚持和增强党的全面领导。将坚持和完善党的领导制度体系摆在党内规则制度建设突出位置，制定出台《中国共产党中央委员会事情条例》、《中共中央政治局关于增强和维护党中央集中统一领导的若干划定》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等，强化“两个维护”制度包管。完善增强党对各方面事情领导的党内规则，制定出台《中国共产党组织事情条例》、《中国共产党宣传事情条例》、《中国共产党统一战线事情条例》、《中国共产党政法事情条例》等。这一系列基础主干党内规则的推出，在制度层面把党总揽全局、协调各方特别是“两个维护”落到实处，为坚持和增强党的领导提供了有力包管，极大地提升了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会招呼力，有力扭转了党的领导淡化弱化虚化倾向。

　　提振党员干部精气神。坚持严的主基调，制定修订关于干部选拔任用、教育治理、考核、问责、处理处分等一系列党内规则，增强全方位监督治理，健全正向激励机制，党员干部事情积极性充分引发，精神面貌爆发很大转变，做事创业责任心明显增强，依法依规效劳逐渐成为一种习惯。有的下层党组织通过增强党章党规学习教育，普及党规知识、树立党规权威、强化党规意识，大大提高了下层治理水平。

　　革新党风政风民风。从中央八项划定到《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》，再到经费治理、海内差旅、因公出国（境）、公务用车、集会运动、办公用房等方面的50多个配套制度划定，形成了增强作风建设、阻挡“四风”的规则制度体系。各地区各部分结合实际深入贯彻落实，着力破解群众反应强烈的诸多顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，发动社会民风明显好转。一位少数民族老干部谈到：“共产党好，民族团结好，归根结底是中国特色社会主义理论体系、制度体系好。干部开开心心事情，群众开开心心生活，这些都说明党内规则在我们这里生根开花结果了。”

　　推动党和国家各项事业生长。党内规则是党执政治国的重要工具。党中央相继出台领导经济事情划定、生态情况损害责任追究步伐、脱贫攻坚责任制实施步伐、高质量生长综合绩效评价步伐等党内规则制度，为党领导经济社会生长提供了重要制度包管。有的地方紧紧围绕经济社会生长稳定阵势，以贯彻落实党内规则制度为抓手，促脱贫攻坚、促乡村振兴、促民营企业生长，发动了事情效能提升，推动了经济社会生长。

　　强化党内规则制度建设包管力度

　　党内规则制度建设事业越是生长，包管力度越需加大。党的十八大以来，党中央坚持把建立健全组织包管机制，作为推动党内规则事业生长的基础性事情抓紧抓实。

　　事情机制进一步完善。2015年8月，中央层面首次建立了党内规则事情联席集会机制。各省区市也普遍建立联席集会机制，统筹推进党内规则制度建设各项事情。各省区市和中央部分普遍设立党内规则事情机构，市县两级党委均有专门机构或力量担负党内规则事情，事情机构逐步健全。党委、人大常委会、政府、军队间备案审查衔接联动机制不绝健全，增强了备案审查事情的联动性。

　　理论研究气氛日趋浓厚。全国规模已有27个省区市设立党内规则研究机构或学术团体，现有党内规则研究会、研究中心等82个，理论研究步队不绝壮大。近4年国家社科基金项目课题指南中列入党内规则研究课题共计84个，形成了一批理论研究结果。党的十八大以来，“中国知网”收录的以党内规则为主题的论文文章将近7000篇，党内规则研究逐渐成为“显学”。

　　人才步队培养紧紧跟进。突出政治标准，增强党内规则专门事情步队建设，在中央党校（国家行政学院）和3所干部学院先后举办5期全国党内规则制度建设专题培训班，各地也举办形式多样的学习培训。中王法学会、中央办公厅规则局联合组织编写并出书列入“马工程”项目的《党内规则学》统编教材。全国10所高校设立了党内规则研究偏向、开展研究生教育，有的高校在本科阶段开设党内规则专业课程，党内规则人才培养迈出坚实程序。

　　新时代党内规则制度建设的经验启示

　　党的十八大以来，党中央推进党内规则制度建设的乐成实践，积累了名贵经验，为今后更好坚持依规治党、从严治党，激励全党为实现党的历史使命而不懈斗争提供了重要启示。

　　坚持党的立异理论指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导和贯串党内规则制度建设的一条“红线”。习近平总书记关于党和国家相关事情的重要指示批示，如关于狠刹“舌尖上的浪费”重要批示等，直接推动《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》等党内规则的制定出台；习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，如“于法周延、于事简便”、“确保每项规则制度都立得住、行得通、管得了”等，成为制定修订《中国共产党党内规则制定条例》等党内规则的基本遵循。实践启示我们，推进党内规则制度建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于制度治党、依规治党的深邃思想贯彻落实到党内规则制度建设的生动实践中去。

　　坚持党中央集中统一领导。党中央增强对党内规则制度建设的集中统一领导，重要中央党内规则草案由中央政治局常委会集会、中央政治局集会、中央全会审议批准；中央书记处增强对党内规则制度建设的研究谋划、统筹协调。各地区各部分践行“两个维护”要求，将党中央决策安排贯彻落实到党内规则事情中，确保党内规则制度建设在正确轨道上前进。实践启示我们，推进党内规则制度建设，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持党中央集中统一领导，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把夯实“两个维护”的规则制度包管作为首要政治任务。

　　坚持效劳党和国家事情阵势。党内规则制度建设紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚持重新时代党管党治党、治国理政实际出发，推动党的领导获得全面增强，全面从严治党取得重大结果，党的执政能力和领导水平显著提高。实践启示我们，推进党内规则制度建设，必须围绕中心、效劳阵势，着力解决党管党治党、治国理政中保存的深条理矛盾和问题，确保党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导焦点。

　　坚持制定实施两手并重。党中央坚持把制度规范体系凸显出来，既“立梁架柱”又“添砖加瓦”，守正立异补齐制度短板，出台一大批标记性、要害性、引领性党内规则，全方位推动形成比较完善的党内规则制度体系。与此同时，党中央坚持把党内规则制度执行凸显出来，健全责任体系、强化刚性约束，充分发挥领导干部“要害少数”作用，推动宽大党员干部把党规党纪刻印在心，党内规则制度的严肃性和权威性明显增强。实践启示我们，推进党内规则制度建设，必须坚持一手抓制定、一手抓执行，既紧贴时代需求科学民主制定有效管用的规则制度，又以钉钉子精神抓执行，真正让“铁规”发力、禁令生威。

　　坚持依法治国和依规治党有机统一。党中央坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，注重党内规则同国家执法的衔接协调，坚持宪法修改和党章修改相协调，推进党的领导入法入规，实现党管党治党和治国理政相领悟。实践启示我们，推进党内规则制度建设，必须深入贯彻习近平法治思想，努力形成国家执法和党内规则相辅相成、相互增进、相互包管的花样，确保党既依据宪法执法治国理政，又依据党内规则管党治党、从严治党。

　　“通常过往，皆为序章。”站在新的历史起点上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家事业生长需要，推动党内规则制度建设高质量生长，提升党的领导和党的建设制度化规范化科学化水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年斗争目标提供有力制度包管。