中办印发意见
向重点乡村连续选派驻村第一书记和事情队
《 人民日报 》（ 2021年05月12日 第 01 版）
新华社北京5月11日电 近日 ，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村连续选派驻村第一书记和事情队的意见》 ，并发出通知 ，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。
《关于向重点乡村连续选派驻村第一书记和事情队的意见》全文如下。
为深入贯彻落实党中央有关决策安排 ，总结运用打赢脱贫攻坚战选派驻村第一书记和事情队的重要经验 ，在全面建设社会主义现代化国家新征程中全面推进乡村振兴 ，牢固拓展脱贫攻坚结果 ，把乡村振兴作为培养锤炼干部的辽阔舞台 ，现就向重点乡村连续选派驻村第一书记和事情队提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，适应“三农”事情新形势新任务新要求 ，健全常态化驻村事情机制 ，为全面推进乡村振兴、牢固拓展脱贫攻坚结果提供坚强组织包管和干部人才支持。
坚持有序衔接、平稳过渡 ，在严格落实脱贫地区“四个不摘”要求基础上 ，合理调解选派规模 ，优化驻村力量 ，拓展事情内容 ，逐步转向全面推进乡村振兴；坚持县级统筹、精准选派 ，凭据先定村、再定人原则 ，由县级党委和政府摸清选派需求 ，统筹各级选派力量 ，因村派人、科学组队；坚持派强用好、严管厚爱 ，严格人选标准 ，增强治理监督 ，注重体贴激励 ，确保选得优、下得去、融得进、干得好；坚持真抓实干、务求实效 ，推动第一书记和事情队员用心用情用力驻村干好事情 ，注意处理好增强外部帮扶与引发内生动力的关系 ，形成整体协力。
二、选派规模
对脱贫村、易地扶贫搬家安顿村（社区） ，继续选派第一书记和事情队 ，将乡村振兴重点帮扶县的脱贫村作为重点 ，加大选派力度。对其中牢固脱贫攻坚结果任务较轻的村 ，可从实际出发适当缩减选派人数。各地要选择一批乡村振兴任务重的村 ，选派第一书记或事情队 ，发挥示范刊行动用。对党组织软弱涣散村 ，凭据常态化、长效化整顿建设要求 ，继续全笼罩选派第一书记。对其他类型村 ，各地可凭据实际需要作出选派安排。
三、严格人选把关
第一书记和事情队员人选的基本条件是：政治素质好 ，坚决贯彻执行党的理论和路线目标政策 ，热爱农村事情；事情能力强 ，敢于继续 ，善于做群众事情 ，具有开拓立异精神；事业心和责任感强 ，作风扎实 ，不怕刻苦 ，甘于贡献；具备正常履职的身体条件。第一书记必须是中共正式党员 ，具有1年以上党龄和2年以上事情经历；事情队员应优先选派中共党员。
第一书记和事情队员主要从省市县机关优秀干部、年轻干部 ，国有企业、事业单位优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调解下来、尚未退休的干部中选派 ，有农村事情经验或涉农方面专业技术特长的优先。中央和国家机关各部委、人民团体、中管金融企业、国有重要主干企业和高等学校 ，有定点帮扶和对口支援结对任务的 ，每个单位至少选派1名优秀干部到村任第一书记。
选派第一书记和事情队员 ，凭据个人报名和组织推荐相结合的步伐 ，由派出单位组织人事部分提出人选 ，同级党委组织部分会同农办、农业农村部分及乡村振兴部分进行备案 ，派出单位党委（党组）研究确定。各地区各部分各单位党委（党组）及组织部分、农办、农业农村部分及乡村振兴部分 ，要严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关 ，充分考虑年龄、专业、经历等因素 ，确保选优派强。县级党委和政府要凭据差别类型村的需要 ，对人选进行科学搭配、优化组合 ，发挥选派力量的最大效能。
四、主要职责任务
凭据全面推进乡村振兴、牢固拓展脱贫攻坚结果任务需要 ，第一书记和事情队主要做好以下事情。
�。ㄒ唬┙ㄇ看宓匙橹�。重点围绕增强政治功效、提升组织力 ，推动村干部、党员深入学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想 ，学习贯彻党章党规党纪和党的路线目标政策；推动增强村“两委”班子建设、增进继续作为 ，资助培育后备力量 ，生长年轻党员 ，吸引种种人才；推动增强党支部标准化规范化建设 ，严格党的组织生活 ，增强党员教育治理监督 ，充分发挥党组织和党员作用。
�。ǘ┩平看甯幻�。重点围绕加速农业农村现代化、扎实推进配合富足 ，推动牢固拓展脱贫攻坚结果 ，做好常态化监测和精准帮扶；推动加速生长乡村工业 ，生长壮大新型农村集体经济 ，增进农民增收致富；推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村革新、乡村建设行动等重大任务落地见效 ，增进农业农村高质量生长。
�。ㄈ┨嵘卫硭�。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平 ，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 ，增强村党组织对村种种组织和各项事情的全面领导 ，形成治理协力；推动规范村务运行 ，完善村民自治、村级议事决策、民主治理监督、民主协商等制度机制；推动化解种种矛盾问题 ，实行网格化治理和精细化效劳 ，增进农村社会和谐稳定。
�。ㄋ模┪裥Ю托Ю�。重点围绕包管和改善农村民生、密切党群干群关系 ，推动落实党的惠民政策 ，经常联系走访群众 ，加入便民利民效劳 ，资助群众解决“急难愁盼”问题；推动增强对困难人群的关爱效劳 ，经常嘘寒问暖 ，协调做好帮扶事情；推动种种资源向下层下沉、以党组织为主渠道落实 ，不绝增强人民群众获得感、幸福感、宁静感。
第一书记和事情队要从派驻村实际出发 ，抓住主要矛盾 ，细化任务清单 ，认真抓好落实。找准职责定位 ，充分发挥支持和资助作用 ，与村“两委”配合做好各项事情 ，切实做到遇事共商、问题共解、责任共担 ，特别是面对矛盾问题不回避、不退缩 ，主动上前、继续作为 ，同时注意调动村“两委”的积极性、主动性、创立性 ，做到帮办不取代、到位不越位。
五、增强治理考核
第一书记和事情队员任期一般不少于2年 ，到期轮换、压茬交接。同步选派第一书记和事情队的村 ，队长由第一书记兼任 ，队员一般不少于2人 ，任务重的可适当增加人数。
驻村期间 ，第一书记和事情队员原人事关系、人为和福利待遇稳定 ，不担负派出单位事情；党员组织关系转到村 ，不占村干部职数 ，一般不加入村级组织换届选举。由县级党委组织部分、农办、农业农村部分及乡村振兴部分和乡镇（街道）党（工）委进行日常治理 ，严格落实考勤、请销假、事情报告、纪律约束等制度。派出单位增强跟踪治理 ，每半年听取1序次一书记和事情队员汇报。
驻村事情半年以上的 ，由所在县党委组织部分、农办、农业农村部分及乡村振兴部分会同乡镇（街道）党（工）委进行年度考核 ，以适当方法听取派出单位意见 ，考核结果反响派出单位；期满考核由派出单位会同所在县党委组织部分、农办、农业农村部分及乡村振兴部分和乡镇（街道）党（工）委进行�？己死讨猩钊胩〈甯刹俊⒌吃薄⑷褐谝饧� ，全面了解现实体现情况�？己私峁魑老绕烙拧⑻岚问褂谩⒔凹丁⑵蓝ㄖ俺频闹匾谰�。
六、强化组织包管
各地区各部分各单位党委（党组）要高度重视向重点乡村连续选派驻村第一书记和事情队事情 ，将其作为抓党建促乡村振兴的重要举措 ，增强组织领导 ，推动落地见效。县级党委和政府要强化责任继续 ，精心组织实施 ，做到定村精准、派人精准、事情精准。各级党委组织部分、农办、农业农村部分及乡村振兴部分具体牵头协调 ，增强事情指导。其他涉农部分密切配合 ，结合自身职能增强业务指导 ，做好有关事情。派出单位与第一书记和事情队所在村实行责任捆绑 ，党委（党组）卖力同志每年到村调研指导、推进事情。把选派事情纳入乡村振兴实绩考核、党委（党组）书记抓下层党建事情述职评议考核的内容。
强化包管支持 ，增强体贴关爱。派出单位可参照差旅费中伙食补贴费标准给予生活补贴 ，安排通信补贴 ，派往艰苦边远地区的 ，还可参照所在地区同类同级人员的地区性津贴标准给予相应补贴。每年安排按期体检 ，治理任职期间人身意外伤害包管 ，按划定报销医疗费。所在县乡提供须要事情和生活条件。包管须要事情经费 ，具体由地方财务统筹安排。分级卖力开展培训 ，第一书记和事情队员原则上任期内至少加入1次县级以上培训。县级党委组织部分、农办、农业农村部分及乡村振兴部分和乡镇（街道）党（工）委要经常与第一书记和事情队员谈心谈话 ，派出单位要增强联系 ，了解思想动态 ，增进定心事情 ，激励继续作为。
以真抓实干、求真务实的作风做好选派事情 ，力戒形式主义、权要主义 ，切实减轻下层担负。推动干部在乡村振兴一线岗位锤炼生长 ，接地气、转作风、增情感。通过驻村事情考察识别干部 ，对干出结果、群众认可的优先重用 ，对事情不认真不卖力的进行批评教育 ，对不堪任或造成不良结果的实时调解处理 ，树立鲜明导向。党委组织部分、农办、农业农村部分及乡村振兴部分要增强调研催促 ，实时发明息争决有关问题。注意总结事情中好经验好做法 ，宣传表扬第一书记和事情队员先进典范 ，营造继续作为、做事创业良好气氛。