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本报记者 丁怡婷 《 人民日报 》（ 2021年04月02日 第 02 版）
实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。日前召开的中央财经委员会第九次集会强调 ，我国力争2030年前实现碳达峰 ，2060年前实现碳中和 ，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策 ，事关中华民族永续生长和构建人类命运配合体。
如何看待集会提出的重点事情 ，目今进展如何 ？“十四五”是碳达峰的要害期、窗口期 ，下一步该如何抓好绿色低碳生长 ？记者采访了有关部分和专家。
加速清洁能源开发利用 ，构建以新能源为主体的新型电力系统
乌东德水电站最后一台机组乐成吊装 ，向全面投产发电目标迈进；天津两个智慧能源小镇建成 ，区域内清洁能源利用比例可达90%；太湖流域首艘电行动业船下水 ，可贮存的电量相当于5辆电动汽车电量……最近 ，能源绿色低碳生长的好消息频传 ，为实现碳达峰、碳中和注入充分动能。
中央财经委员会第九次集会指出 ，要构建清洁低碳宁静高效的能源体系 ，控制化石能源总量 ，着力提高利用效能 ，实施可再生能源替代行动 ，深化电力体制革新 ，构建以新能源为主体的新型电力系统。
国家能源局有关卖力人介绍 ，“十三五”时期 ，我国水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标坚持世界第一；2020年底 ，清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦 ，首次凌驾煤电装机 ，占总装机比重抵达约49.2% ，建立起了多元清洁的能源供应体系。
尽管如此 ，能源电力领域碳减排的任务仍然较重。数据显示 ，能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源 ，占全部二氧化碳排放的88%左右 ，电力行业排放又约占能源行业排放的41%。
生长可再生能源是推动能源转型的重要步伐。针对集会提到的“实施可再生能源替代行动” ，国家能源局有关卖力人体现 ，将推动可再生能源大规模、高比例、市场化生长 ，提高可再生能源在能源、电力消费中的比重 ，使可再生能源在“十四五”时期成为我国一次能源消费增量主体。
关于“构建以新能源为主体的新型电力系统”这一提法 ，业内也十分关注。“风电和光伏发电具有波动性 ，未来随着新能源快速生长 ，新型用能设备广泛应用 ，电力系统的供需平衡难度、宁静稳定运行包管难度相应增大 ，所以要构建新型电力系统。”国网能源研究院能源战略与计划研究所所长鲁刚说。
以新能源为主体的新型电力系统是什么样 ？国家能源局有关卖力人介绍 ，新型电力系统广泛配置应用新型储能及电动汽车等灵活性调理资源 ，可适应大规模高比例集中式和漫衍式可再生能源并网消纳。在结构特征上 ，以用户侧宁静可靠包管为中心 ，以高度数字化智能化、源网荷储协同互动、电力多能互补、清洁能源资源配置能力强、调理运营扁平化等为主要特征。
业内专家认为 ，构建以新能源为主体的新型电力系统 ，需要多方面协同发力 ，尤其要加速新型储能技术研发应用、提升电源侧多源协调优化运行能力、推动电力系统各环节全面数字化。
对此 ，国家能源局有关卖力人体现 ，“十四五”时期 ，将引导研究突破大容量、高宁静、低本钱、高效率、长寿命的储能技术 ，完善储能加入市场和投资收益机制；充分发挥火电机组灵活调理能力 ，研究完善火电机组主动深度调峰以及实施灵活性革新的赔偿机制；加速智能化技术在电力系统的研发应用 ，基于人工智能、大数据、云盘算等新兴技术 ，建设高度智能化的调理运行体系。
着力升级能源消费方法 ，推进重点行业领域减污降碳
中央财经委员会第九次集会指出 ，要实施重点行业领域减污降碳行动 ，工业领域要推进绿色制造 ，建筑领域要提升节能标准 ，交通领域要加速形成绿色低碳运输方法。
“提升能效、控制一次能源消费总量是最直接、最有效的能源碳减排方法。在目今能源结构下 ，每减少一次能源消费1亿吨标煤 ，约莫可减少二氧化碳排放2亿吨。”鲁刚认为 ，构建清洁低碳宁静高效的能源体系 ，需要“两条腿”走路 ，统筹能源供应清洁低碳和工业、建筑、交通等主要用能行业用能方法的变革。
作为能源消耗高密集型行业 ，钢铁行业在制造业31个门类中碳排放量最大。在中国宝武集团八一钢铁公司 ，富氢碳循环高炉试验项目正加紧建设。公司卖力人介绍 ，从燃烧碳到燃烧氢 ，项目试验乐成后 ，不但能大幅提高冶炼炉的利用系数 ，还能减少30%的二氧化碳排放。
不可是工业领域 ，其他重点行业领域也在为减污降碳连续发力。
建筑领域 ，节能革新有序推进、装配化建造加速推广、光伏建筑一体化蓄势待发……住建部等多部分印发计划 ，到2022年 ，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比抵达70%。
交通领域 ，2015年底以来 ，我国淘汰老旧机动车凌驾1400万辆；目今北京、山西、上海、湖南等地新增及更换的新能源公交车比重已达100%；据测算 ，交通运输行业推广应用新能源汽车每年可减少碳排放约5000万吨。
清华大学能源转型与社会生长研究中心常务副主任何继江建议 ，可以加大农村衡宇建筑节能革新力度 ，“农村衡宇门窗气密性较差 ，冬天容易‘跑风漏气’ ，节能革新潜力较大。”他还建议 ，提升节能标准的同时 ，增强第三方评价机构的监督治理 ，并且给予相应的推广政策。
推进交通运输绿色低碳生长 ，何继江认为 ，需要全社会配合努力。好比完善充电桩、自行车道等相应的配套设施建设 ，引导更多民众优先选择绿色出行；再好比 ，调解运输结构 ，充分发挥种种运输方法的组合效率 ，实现货运物流低碳化等。
完善绿色低碳政策和市场体系 ，加速推进碳排放权交易
沼气用于发电、沼渣变身化肥 ，在福建福州红庙岭厨余垃圾处理厂 ，一车车垃圾处理后物尽其用。“这是公益性PPP项目 ，总投资6亿多元 ，接纳周期长 ，现金流比较紧张 ，还好银行实时提供了凌驾2亿元的绿色节能减排贷款。”卖力项目投资运营的福州首创�；坊繁 ？萍加邢薰韭袅θ怂�。
中央财经委员会第九次集会提出 ，完善有利于绿色低碳生长的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策。数据显示 ，目今我国绿色贷款余额凌驾11万亿元 ，居世界第一；绿色债券余额1万多亿元 ，居世界第二。前不久 ，国家发改委、财务部等五部委印发通知 ，提出金融机构凭据商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷、优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度等举措 ，支持风电、光伏发电、生物质发电等行业健康有序生长。
关于集会提到的“完善能源‘双控’制度” ，鲁刚认为 ，应增强顶层设计 ，建立健全用能预算、能耗监测、用能权交易、节能评价考核闭环治理体系；统筹考虑差别地区、行业特点 ，建立节能目标剖析、落实、评价机制。他体现 ，目今比较迫切的 ，是凭据全社会各行业碳减排难度、潜力、技术经济性差别及电能替代带来的行业间排放转移等 ，做出我国碳排放预算行业间的合理结构安排 ，并且做出合理的碳减排路径设计 ，特别是碳达峰时间、峰值以及达峰后的减排曲线。
“碳达峰不是碳冲锋 ，一些地方可能认为2030年碳达峰之前 ，可以抓紧上一些高耗能、高排放项目 ，这是误区 ，也是要坚决停止的。”何继江提醒 ，尽早把钢铁、化工等行业纳入碳排放权交易市场 ，加速完善相关市场化机制。
国家能源局有关卖力人体现 ，接下来将锚定碳达峰、碳中和目标 ，坚持政府和市场两手发力 ，围绕还原能源商品属性 ，建设统一开放、竞争有序的电力市场体系 ，立异交易品种 ，推动以市场化方法扩大清洁能源消纳空间。
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