“十四五”计划和2035年远景目标纲要明确提出，凭据小程序整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。

　　为什么要延迟法定退休年龄？如何理解这些原则？记者采访了人社部中国劳动和社会包管科学研究院院长金维刚。

　　延迟退休有利于积极应对人口老龄化

　　金维刚体现，“十四五”计划和2035年远景目标纲要明确指出，延迟法定退休年龄主要是基于4个方面的考虑，即人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加速、受教育年限增加、劳动力结构变革。

　　我国人均预期寿命已由新中国建立初的40岁左右提高到2019年的77.3岁，其中与退休年龄直接相关的城镇居民人均预期寿命已凌驾80岁。与之相比照的是，我国职工法定退休年龄1951年确定后，70年没有调解。因此，有须要凭据人均预期寿命的提高对退休年龄制度进行适当的调解，使两者能够科学匹配。

　　2019年底我国60岁及以上人口占总人口比重已抵达18.1%，预计“十四五”时期老年人口将突破3亿。在人口老龄化趋势加速的配景下，如果退休年龄不作调解，意味着事情的人越来越少，退休的人越来越多，对经济社会的影响是显而易见的。

　　从受教育年限普遍增加看，新增劳动力中接受过高等教育的比例凌驾一半，劳动者平均受教育年限已达13.7年，开始事情的年龄不绝推后。在退休年龄稳定的情况下，平均事情年限缩短导致人力资源浪费、人力资本利用率降低，特别是在高校、科研机构等高学历人员集中的单位和行业，情况更为突出。

　　我国劳动年龄人口数量从2012年起开始泛起下降，年均减少在300万人以上，并且减少幅度在加大。如果延迟退休政策适时适度推进，开发利用好规模日益庞大的老年人力资源，将在一定水平上提高劳动加入率，改善资本和劳动力配置状况。

　　“十四五”期间，我国人口老龄化即将从轻度进入中度老龄化阶段，这一历史性转变，必将对我国经济社会多方面爆发重大而深刻的影响。因此，必须坚持系统看法，从更高层面进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构，做到及早应对、科学应对、综合应对，实现经济社会协调生长。

　　革新节奏总体平缓，个人有自主选择空间

　　纲要提出要坚持小程序整、弹性实施原则，如何理解？

　　金维刚剖析，小程序整，简单理解就是延迟退休革新不会“一步到位”，而是接纳渐进式革新，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。

　　革新前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，对个人事情、生活的影响不会太大。关于年轻一些的劳动者，延长的幅度虽然大一些，但距离退休的时间较长，是10年、20年后的事情，那时候的社会情况、生活水平和人们的健康状况、心理状态等都会爆发许多变革，个人也有比较多的时间来调解和适应。

　　弹性实施，也就是说延迟退休不会搞“一刀切”，不是划定每个人必须抵达延迟后的法定退休年龄才华退休，而是要增加个人自主选择提前退休的空间。这也是延迟退休革新最大、最重要的一个特征。

　　客观地讲，岂论是从差别职业群体、差别岗位的就业稳定性和事情强度看，照旧从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都保存较大的差别，由此爆发的诉求各不相同。延迟退休革新，应该充分考虑这种多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化古板以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人凭据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现革新的灵活性和容纳性。

　　差别群体继续坚持退休年龄差别，配套政策和包管步伐需协同推进

　　纲要提出要坚持分类推进、统筹兼顾原则，如何理解？

　　金维刚认为，分类推进，意味着延迟退休不是“齐步走”，而是要与现行退休政策平稳衔接。我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，政策有所差别。实施延迟退休革新将区分差别群体，接纳适当的节奏，稳步推进，逐步到位。关于现有差别职业、地区、岗位保存的一些政策差别，革新后也会坚持政策延续性，确保政策调解前后有序衔接，平稳过渡。

　　统筹兼顾，即延迟退休不可“单兵突进”。退休年龄问题涉及经济社会方方面面，因此，延迟退休革新是一项系统工程，与之相关的配套和包管政策步伐很是多，需要统策划划、协同推进。一方面，已往一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调解
；另一方面，延迟退休革新也会带来一些新的机缘、问题和挑战，需要有相应的配套步伐实时跟进。

　　例如，如何通过更有针对性的技术培训、就业帮扶等步伐增进大龄劳动者就业创业
；如何更大力度地对切合条件的就业困难人员特别是灵活就业人员给予社保补贴，资助其再就业等。