习近平在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调
完善笼罩全民的社会包管体系
增进社会包管事业高质量生长可连续生长
《 人民日报 》（ 2021年02月28日 第 01 版）
■ 社会包管是包管和改善民生、维护社会公正、增进人民福祉的基本制度包管 ，是增进经济社会生长、实现宽大人民群众共享革新生长结果的重要制度安排 ，是治国安邦的大问题。要加大再分派力度 ，强化相助共济功效 ，把更多人纳入社会包管体系 ，为宽大人民群众提供更可靠、更充分的包管 ，不绝满足人民群众多条理多样化需求 ，健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会包管体系 ，进一步织密社会包管宁静网 ，增进我国社会包管事业高质量生长、可连续生长
■ 我们立足国情、积极探索、大胆立异 ，注重学习借鉴外洋社会包管有益经验 ，乐成建设了具有鲜明中国特色的社会包管体系。我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势 ，集中力量办大事 ，推动社会包管事业行稳致远；坚持人民至上 ，坚持配合富足 ，把增进民生福祉、增进社会公正作为生长社会包管事业的基础出发点和落脚点 ，使革新生长结果更多更公正惠及全体人民；坚持制度引领 ，围绕全笼罩、�；尽⒍嗵趵怼⒖闪饶勘暝銮可缁岚芴逑到ㄉ�；坚持与时俱进 ，用革新的步伐和立异的思维解决生长中的问题 ，坚决破除体制机制障碍 ，推动社会包管事业不绝前进；坚持实事求是 ，既尽力而为、又量力而行 ，把提高社会包管水平建立在经济和财力可连续增长的基础之上 ，不脱离实际、逾越阶段。要坚持和生长这些乐成经验 ，不绝总结 ，不绝前进
■ 社会包管关乎人民最体贴最直接最现实的利益问题。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会包管事业生长的蓝图。要坚持系统看法 ，掌握好新生长阶段、新生长理念、新生长花样提出的新要求 ，在统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”战略结构中思考和谋划社会包管事业生长。要树立战略眼光 ，顺应人民对高品质生活的期待 ，适应人的全面生长和全体人民配合富足的进程 ，不绝推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。要增强危害意识 ，研判未来我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变革等生长趋势 ，提高事情预见性和主动性
■ 我国社会包管制度革新已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确掌握社会包管各个方面之间、社会包管领域和其他相关领域之间革新的联系 ，提高统策划划和协调推进能力 ，确保各项革新形成整体协力。要从立法、执法、司法、守法各环节增强社会包管事情 ，在法治轨道上推动社会包管事业健康生长。要完善社会包管治理体系和效劳网络 ，在提高治理精细化水平和效劳水平上下更大功夫 ，提升社会包管治理效能。要坚持制度的统一性和规范性 ，坚持国家顶层设计 ，增强制度的刚性约束 ，增强对制度运行的治理监督
新华社北京2月27日电 中共中央政治局2月26日下午就完善笼罩全民的社会包管体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调 ，社会包管是包管和改善民生、维护社会公正、增进人民福祉的基本制度包管 ，是增进经济社会生长、实现宽大人民群众共享革新生长结果的重要制度安排 ，是治国安邦的大问题。要加大再分派力度 ，强化相助共济功效 ，把更多人纳入社会包管体系 ，为宽大人民群众提供更可靠、更充分的包管 ，不绝满足人民群众多条理多样化需求 ，健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会包管体系 ，进一步织密社会包管宁静网 ，增进我国社会包管事业高质量生长、可连续生长。
中国社会包管学会会长胡晓义就这个问题进行讲解 ，提出了事情建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解 ，并进行了讨论。
习近平在主持学习时宣布了讲话。他指出 ，我们党历来高度重视民生改善和社会包管。党的十八大以来 ，党中央把社会包管体系建设摆上越发突出的位置 ，对我国社会包管体系建设作出顶层设计 ，推动我国社会包管体系建设进入快车道。统一城乡居民基本养老包管制度 ，实现机关事业单位和企业养老包管制度并轨 ，建立企业职工基本养老包管基金中央调剂制度。整合城乡居民基本医疗包管制度 ，全面实施城乡居民大病包管 ，组建国家医疗包管局。推进全民参保计划 ，降低社会包管费率 ，划转部分国有资本充分社�；��；ぱ稀⑼杏住⒅械雀＠乱� ，人民群众不分城乡、地区、性别、职业 ，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等危害时都有了相应制度包管。目前 ，我国以社会包管为主体 ，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内 ，功效完备的社会包管体系基本建成 ，基本医疗包管笼罩13.6亿人 ，基本养老包管笼罩近10亿人 ，是世界上规模最大的社会包管体系。这为人民创立美好生活涤讪了坚实基础 ，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑 ，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标提供了有利条件。同时 ，随着我国社会主要矛盾爆发变革和城镇化、人口老龄化、就业方法多样化加速生长 ，我国社会包管体系仍保存缺乏 ，必须高度重视并切实加以解决。
习近平强调 ，我们立足国情、积极探索、大胆立异 ，注重学习借鉴外洋社会包管有益经验 ，乐成建设了具有鲜明中国特色的社会包管体系。我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势 ，集中力量办大事 ，推动社会包管事业行稳致远；坚持人民至上 ，坚持配合富足 ，把增进民生福祉、增进社会公正作为生长社会包管事业的基础出发点和落脚点 ，使革新生长结果更多更公正惠及全体人民；坚持制度引领 ，围绕全笼罩、�；尽⒍嗵趵怼⒖闪饶勘暝銮可缁岚芴逑到ㄉ�；坚持与时俱进 ，用革新的步伐和立异的思维解决生长中的问题 ，坚决破除体制机制障碍 ，推动社会包管事业不绝前进；坚持实事求是 ，既尽力而为、又量力而行 ，把提高社会包管水平建立在经济和财力可连续增长的基础之上 ，不脱离实际、逾越阶段。要坚持和生长这些乐成经验 ，不绝总结 ，不绝前进。
习近平指出 ，社会包管关乎人民最体贴最直接最现实的利益问题。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会包管事业生长的蓝图。要坚持系统看法 ，掌握好新生长阶段、新生长理念、新生长花样提出的新要求 ，在统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”战略结构中思考和谋划社会包管事业生长。要树立战略眼光 ，顺应人民对高品质生活的期待 ，适应人的全面生长和全体人民配合富足的进程 ，不绝推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。要增强危害意识 ，研判未来我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变革等生长趋势 ，提高事情预见性和主动性。
习近平强调 ，我国社会包管制度革新已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确掌握社会包管各个方面之间、社会包管领域和其他相关领域之间革新的联系 ，提高统策划划和协调推进能力 ，确保各项革新形成整体协力。要强化问题导向 ，紧盯老黎民在社会包管方面反应强烈的烦心事、操心事、揪心事 ，不绝推进革新。要加速生长多条理、多支柱养老包管体系 ，更好满足人民群众多样化需求。要推动基本医疗包管、失业包管、工伤包管省级统筹 ，进一步明确中央和地方事权和支出责任。要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统策划划 ，健全农村社会救助制度 ，完善日常性帮扶步伐。要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员加入社会包管制度 ，健全退役军人包管制度 ，健全老年人关爱效劳体系 ，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。要坚持不懈、协同推进“三医联动” ，推进国家组织药品和耗材集中带量采购革新 ，深化医保支付方法革新 ，提高医�；鹗褂眯�。
习近平指出 ，要从立法、执法、司法、守法各环节增强社会包管事情 ，在法治轨道上推动社会包管事业健康生长。要增强社会包管立法事情 ，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会包管权利、义务、责任。要依法健全社会包管基金监管体系。要以零容忍态度严厉攻击欺诈骗保、套�；蚺灿锰罢贾种稚缁岚茏式鸬奈シㄐ形� ，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。
习近平强调 ，要完善社会包管治理体系和效劳网络 ，在提高治理精细化水平和效劳水平上下更大功夫 ，提升社会包管治理效能。要完善社会包管关系挂号和转移接续的步伐 ，健全社会救助、社会福利工具精准认定机制 ，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要完善全国统一的社会包管公共效劳平台 ，深入推进社保经办数字化转型。要坚持古板效劳方法和智能化效劳立异并行 ，针对老年人、残疾人等群体的特点 ，提供越发贴心暖心的社会包管效劳。要总结这次疫情防控的乐成做法 ，完善我国社会包管针对突发重大危害的应急响应机制。
习近平指出 ，要坚持制度的统一性和规范性 ，坚持国家顶层设计 ，增强制度的刚性约束 ，增强对制度运行的治理监督。各地区务必树立阵势意识 ，严肃落实制度革新要求。各级党委和政府要深化对社会包管事情重要性的认识 ，掌握纪律 ，统筹协调 ，抓好党中央决策安排和各项革新计划的贯彻落实 ，在健全笼罩全民的社会包管体系上不绝取得新效果。