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《 人民日报 》（ 2020年12月19日 第 01 版）
12月16日至18日，中央经济事情集会在北京举行 。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平宣布重要讲话 。新华社记者 黄敬文摄
明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年 。做好明年经济事情，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进事情总基调，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，坚持系统看法，牢固拓展疫情防控和经济社会生长结果，更好统筹生长和宁静，扎实做好“六稳”事情、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力坚持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异结果庆祝建党100周年
新华社北京12月18日电 中央经济事情集会12月16日至18日在北京举行 。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席集会 。
习近平在会上宣布重要讲话，总结2020年经济事情，剖析目今经济形势，安排2021年经济事情 。李克强在讲话中对明年经济事情作出具体安排，并作了总结讲话 。
集会认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年 。面对严峻庞大的国际形势、艰巨沉重的海内革新生长稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重攻击，我们坚持战略定力，准确判断形势，精心谋划安排，坚决接纳行动，支付艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷 。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成绩，科技立异取得重大进展，革新开放实现重要突破，民生获得有力包管 。这些结果来之不易，历经艰难险阻，是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果 。
集会指出，今年是“十三五”计划收官之年 。经过5年连续斗争，我国经济社会生长取得新的历史性成绩，“十三五”计划主要目标任务即将完成 。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大再起向前迈出了新的一大步 。
集会强调，在统筹海内国际两个阵势、统筹疫情防控和经济社会生长的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济事情的纪律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的基础依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作出正确抉择的基础前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的基础包管，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业生长的强大能量；科学决策和创立性应对是化危为机的基础要领，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大危害中创立出大机缘；科技自立自强是增进生长阵势的基础支撑，只要秉持科学精神、掌握科学纪律、大力推动自主立异，就一定能够把国家生长建立在越发宁静、更为可靠的基础之上 。
集会指出，在肯定结果的同时，必须清醒看到，疫情变革和外部情况保存诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固 。明年世界经济形势仍然庞大严峻，苏醒不稳定不平衡，疫情攻击导致的种种衍生危害禁止忽视 。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济连续恢复和高质量生长 。要办妥自己的事，坚持底线思维，提高危害预见预判能力，严密防备种种危害挑战 。要继续高举多边主义旗帜，积极加入全球治理革新完善，推动构建人类命运配合体 。
集会强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年 。做好明年经济事情，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进事情总基调，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，坚持系统看法，牢固拓展疫情防控和经济社会生长结果，更好统筹生长和宁静，扎实做好“六稳”事情、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力坚持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异结果庆祝建党100周年 。
集会指出，明年宏观政策要坚持连续性、稳定性、可连续性 。要继续实施积极的财务政策和稳健的钱币政策，坚持对经济恢复的须要支持力度，政策操作上要越发精准有效，不急转弯，掌握好政策时度效 。要用好名贵时间窗口，集中精力推进革新立异，以高质量生长为“十四五”开好局 �；牟莆裾咭嶂试鲂А⒏闪�，坚持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力包管，在增进科技立异、加速经济结构调解、调理收入分派上主行动为，抓实化解地方政府隐性债务危害事情，党政机关要坚持过紧日子 。稳健的钱币政策要灵活精准、合理适度，坚持钱币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，坚持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防备危害关系，多渠道增补银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技立异、小微企业、绿色生长的金融支持，深化利率汇率市场化革新，坚持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。
集会要求，构建新生长花样明年要迈好第一步，见到新气象 。加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，要紧紧扭住供应侧结构性革新这条主线，注重需求侧治理，买通堵点，补齐短板，领悟生产、分派、流通、消费各环节，形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体厦魅整体效能 。要越发注重以深化革新开放增强生长内生动力，在一些要害点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果 。
集会确定，明年要抓好以下重点任务 。
一是强化国家战略科技力量 。要充分发挥国家作为重大科技立异组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技立异偏向和重点，着力解决制约国家生长和宁静的重浩劫题 。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享 。要抓紧制定实施基础研究十年行动计划，重点结构一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技立异中心 。要发挥企业在科技立异中的主体作用，支持领军企业组建立异联合体，发动中小企业立异运动 。要增强国际科技交流相助 。要加速海内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出 。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制 。要规范科技伦理，树立良勤学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取 。
二是增强工业链供应链自主可控能力 。工业链供应链宁静稳定是构建新生长花样的基础 。要统筹推进补齐短板和铸造长板，针对工业薄弱环节，实施好要害焦点技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在工业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技 。要实施好工业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、要害基础质料等基础 。要增强顶层设计、应用牵引、整机发动，强化共性技术供应，深入实施质量提升行动 。
三是坚持扩大内需这个战略基点 。形成强大海内市场是构建新生长花样的重要支撑，必须在合理引导消费、储备、投资等方面进行有效制度安排 。扩大消费最基础的是增进就业，完善社保，优化收入分派结构，扩大中等收入群体，扎实推进配合富足 。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来 。有序取消一些行政性限制消费购置的划定，充分挖掘县乡消费潜力 。要完善职业技术教育体系，实现越发充分更高质量就业 。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共效劳支出效率 。要增强投资增长后劲，继续发挥要害作用 。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬行动用 。引发全社会投资活力 。要大力生长数字经济，加大新型基础设施投资力度 。要扩大制造业设备更新和技术革新投资 。要实施都会更新行动，推进城镇老旧小区革新，建设现代物流体系 。要增强统一计划和宏观指导，统筹好工业结构，制止新兴工业重复建设 。
四是全面推进革新开放 。构建新生长花样，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动革新和开放相互增进 。要完善宏观经济治理，增强国际宏观政策协调 。要深入实施国企革新三年行动，优化民营经济生长情况，健全现代企业制度，完善公司治理，引发种种市场主体活力 。要放宽市场准入，增进公正竞争，�；ぶ恫�，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商情况 。要健全金融机构治理，增进资本市场健康生长，提高上市公司质量，攻击种种逃废债行为 。要规范生长第三支柱养老包管 。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋同伴关系协定 。要大力提升海内监管能力和水平，完善宁静审查机制，重视运用国际通行规则维护国家宁静 。
五是解决好种子和耕地问题 。包管粮食宁静，要害在于落实藏粮于地、藏粮于技战略 。要增强种质资源�；ず屠�，增强种子库建设 。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种工业化应用 。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗 。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决停止耕地“非农化”、避免“非粮化”，规范耕地占补平衡 。要建设国家粮食宁静工业带，增强高标准农田建设，增强农田水利建设，实施国家黑土地�；すこ� 。要提高粮食和重要农副产品供应包管能力 。要增强农业面源污染治理 。
六是强化反垄断和避免资本无序扩张 。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量生长的内在要求 。国家支持平台企业立异生长、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济配合生长，同时要依规则范生长，健全数字规则 。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用治理、消费者权益�；さ确矫娴闹垂媛煞� 。要增强规制，提升监管能力，坚决阻挡垄断和不正当竞争行为 。金融立异必须在审慎监管的前提下进行 。
七是解决好大都会住房突出问题 。住房问题关系民生福祉 。要坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，增进房地产市场平稳健康生长 。要高度重视包管性租赁住房建设，加速完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共效劳上具有同等权利，规范生长长租房市场 。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功效作用 。要降低租赁住房税费担负，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控 。
八是做好碳达峰、碳中和事情 。我国二氧化碳排放力争2030年前抵达峰值，力争2060年前实现碳中和 。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动计划，支持有条件的地方率先达峰 。要加速调解优化工业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力生长新能源，加速建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度 。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应 。要开展大规模领土绿化行动，提升生态系统碳汇能力 。
集会指出，经过几代人一以贯之、接续斗争，我国即将全面建成小康社会 。这是新生活新斗争的起点，要继续艰苦斗争 。要牢固拓展脱贫攻坚结果，坚决避免爆发规模性返贫现象 。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策坚持总体稳定，分类调解优化，留足政策过渡期 。
集会强调，要增进经济运行坚持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”事情，合理掌握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策 。要连续引发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融效劳，更大力度推进革新立异，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力 。要依靠立异提升实体经济生长水平，增进制造业高质量生长 。要充分挖掘海内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本加入的机制和政策，越发注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调生长 。要全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村革新和乡村建设 。要深化重点领域和要害环节革新，推进“放管服”革新，不绝优化营商情况 。要增强污染防治，不绝改善生态情况质量 。要做好基本民生包管事情，增进重点群体多渠道就业，连续改善人民生活 。
集会指出，适应新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，必须增强党的全面领导，善于用政治眼光视察和剖析经济社会问题，真抓实干把党中央决策安排贯彻到经济事情各方面 。督查、督导等事情要规范进行，讲求实效 。各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新生长花样的行家里手 。要增强补课充电的紧迫感，自觉遇上时代潮流 。要抓好生长和宁静两件大事，有效防备化解种种经济社会危害，高度重视宁静生产和防灾减灾事情，坚决防备重特大事故爆发 。要继续深化社会治理，严厉攻击种种违法犯法运动 。疫情防控要绝不松开抓好“外防输入、内防反弹”事情，严防死守，确保不泛起规模性输入和反弹 。要安排好“两节”市场供应，确�；久裆�，做好困难群体兜底事情 。
集会招呼，全党同志要紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，齐心协力、开拓进取，以优异结果迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦不懈斗争 。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席集会 。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要卖力同志，中央和国家机关有关部分、有关人民团体、中央治理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部分主要卖力同志等加入集会 。
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