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《 人民日报 》（ 2020年11月05日 第 01 版）
中华民族伟大再起的逐梦航程 ，迎来新的出发——
2020年10月29日 ，如潮的掌声中 ，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》。
这份在习近平总书记亲自领导下、汇聚全党全国智慧体例而成的行动纲要和政治宣言 ，擘画了中国面向未来的雄伟蓝图——
在胜利实现第一个百年斗争目标之后 ，以习近平同志为焦点的党中央将领导14亿中国人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，向着第二个百年斗争目标继续勇猛前行！
肩负伟大使命 ，把准前行航向 ，吹响向第二个百年斗争目标进军的军号
2020年 ，中华民族迎来又一个历史要害节点。
“十三五”收官在即 ，全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年斗争目标胜利在望 ；“十四五”新篇待启 ，中华民族将踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目标进军的新征程。
站在“两个一百年”斗争目标的历史交汇点上 ，以习近平同志为焦点的党中央继续着千钧重任。
2020年春天 ，北京中南海。
就在领导全国人民抗击新冠肺炎疫情的紧要时刻 ，以习近平同志为焦点的党中央 ，同时进行着一场事关民族再起前途命运的战略谋划。
3月 ，中央政治局常委会、中央政治局先后召开集会 ，决定党的十九届五中全会重点研究“十四五”计划建议问题 ，并决定建立文件起草组 ，由习近平总书记担当组长 ，李克强、王沪宁、韩正同志任副组长 ，有关部分和地方卖力同志加入 ，在中央政治局常委会领导下进行文件起草事情。
4月13日 ，武汉“解封”还不到一周 ，习近平总书记就在中南� ；橙侍弥鞒终倏募鸩葑榈谝淮稳寤� ，对文件起草事情进行指引。
在这次发动会上 ，习近平总书记鲜明指出：“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后 ，乘势而上为实现第二个百年斗争目标而斗争的第一个五年 ，是我国抓住难得机缘、顶住种种挑战、拓展生长新空间的要害时期。
“现在 ，摆在我们面前的历史性课题就是增强顶层设计和科学计划 ，继续贯彻落实党的十九着述出的战略安排 ，指导全党全国做好未来5年经济社会生长事情。”习近平总书记在这次讲话中一下子就提出了38个需要重点研究的课题。
今日之中国 ，正在攻坚克难中书写新的历史巨变——
经济总量今年预计超百万亿元 ，人均GDP突破1万美元 ；拥有世界最大中等收入群体 ，形成强大海内市�� ；生态情况明显改善 ，美丽中国建设效果显著 ；5575万农村贫困人口实现脱贫 ，困扰中华民族千百年的绝对贫困问题将彻底解决……
“十三五”期间 ，面对错综庞大的海内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情考验 ，以习近平同志为焦点的党中央坚定冷静、坚持定力 ，稳经济、促生长、战疫情、斗灾情、化� ；⒂Ρ渚� ，高昂有为推进党和国家各项事业 ，中华民族伟大再起向前迈出了新的一大步 ，社会主义中国以越发雄伟的身姿屹立于世界东方。
来之不易的结果 ，凝结着习近平总书记的心血智慧 ，展现出习近平新时代中国特色社会主义思想的强大生命力和科学真理性的光线 ，汇聚着14亿人民团结奋进的磅礴伟力。
今日之中国 ，即将开启一段更辉煌的征程——
2021—2035 ，在中华民族伟大再起的历史坐标上 ，将是怎样的15年？
党的十九大对实现第二个百年斗争目标作出分两个阶段推进的战略安排。这次五中全会提出2035年远景目标 ，正是对第一个15年基本实现社会主义现代化的具体谋划。到那时 ，革新开放后邓小平同志提出的“三步走”战略设想 ，将提前15年成为现实 ，而“十四五”则是这一阶段的开篇之作。
关于历经苦难与辉煌的中华民族来说 ，现代化国家 ，曾是如此期盼却遥不可及的梦想。无数仁人志士前仆后继不懈斗争的目标 ，即将在我们这一代人手中成为现实！
今日之中国 ，已进入实现中华民族伟大再起的要害时期 ，生长面临前所未有的庞大情况——
向内看 ，我国生长仍处于重要战略机缘期 ，但机缘和挑战都有新的生长变革。我国已转向高质量生长阶段 ，经济恒久向好 ，但生长不平衡不充分问题仍然突出 ，重点领域要害环节革新任务仍然艰巨 ，全面实现社会主义现代化另有相当长的路要走 ；
向外看 ，世界百年未有之大变局进入加速演变期 ，宁静生长仍是时代主题 ，但国际形势的不稳定性不确定性明显增强 ，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远 ，单边主义、� ；ぶ饕濉匀ㄖ饕宥允澜缒灿肷ぷ槌赏� ，世界进入动荡厘革期。
面对历史的重托、人民的期待 ，习近平总书记以强烈的使命感责任感 ，登高望远、运筹帷幄。
事实上 ，2019年10月党的十九届四中全会后 ，习近平总书记就开始关于党的十九届五中全会安排全面建设社会主义现代化国家的思考 ，并开展了一系列视察研究 ，就相关重大问题作出了一系列重要指示批示 ，要求有关部分实时研判、及早研究。
统筹中华民族伟大再起战略全局和世界百年未有之大变局 ，我们党如何团结领导全国各族人民踏上现代化新征程？如何在世界的动荡厘革期延伸和延展中国的战略机缘期 ，在化危为机中下好先手棋、赢得生长主动权？
“在生长情况爆发深刻变革的情况下 ，党内外、海内外都在看着我们。五中全会要在历史要害时刻对国家生长走向作出战略指引。”习近平总书记的话铿锵有力。
无论在国际多双边场合 ，照旧走进田间地头、工业园区调研 ，抑或主持召开一场场重要集会、一次次中央政治局集体学习……习近平总书记始终在深入调研和思考中切脉生长局势 ，回覆时代之问。
习近平总书记高瞻远瞩的谋划 ，充分体现在起草组第一次集会上的重要讲话之中 ，并且成为今后约200天文件起草全历程的基础遵循。
——为新时代新征程的领航图把准偏向。
明确“十四五”时期的时代方位 ，从“两个阵势”出发剖析中国未来生长的机缘与挑战……习近平总书记谋深虑远 ，深刻剖析制定好“十四五”计划建议的重大意义。
“制定好‘十四五’计划建议 ，为体例计划纲要提供依据 ，向社会通报未来5年我国生长的主要目标、优先领域、重点任务 ，有利于引导全社会汇聚共识、凝聚力量 ，推动我国经济社会生长不绝取得新的成绩。”习近平总书记指出。
——明确研究制定计划建议的总体要求。
“谋划‘十四五’时期生长 ，必须贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会确定的重大战略安排 ，掌握全面建设社会主义现代化国家的目标要求 ，深入贯彻新生长理念。”习近平总书记强调。
在具体事情要领上 ，习近平总书记提出 ，思考和起草文件继续沿用制定“十三五”计划建议时五个“相”的事情法：坚持目标导向和问题导向相统一、面向海内和全球视野相统筹、全面计划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合、中期计划和久远展望相衔接。
习近平总书记还强调 ，起草“十四五”计划建议必须紧扣新形势新任务 ，处理好五大关系：继续和立异的关系、政府和市场的关系、开放和自主的关系、生长和宁静的关系、战略和战术的关系 ，为文件起草事情进一步指明了偏向。
——提出需要深入研究的“十四五”重大问题。
问题是时代的声音。历史总是在不绝解决问题中前进。
我们党领导人民干革命、搞建设、抓革新 ，都是为了解决我国的实际问题。世界百年未有之大变局在“十四五”时期会有哪些突出体现？新冠肺炎疫情导致的全球衰退会连续多长时间？我国工业化城镇化处于什么阶段？“十四五”时期有哪些需要国家统策划划结构的重大工程项目……
习近平总书记指出 ，起草好“十四五”计划建议 ，要总结全面建成小康社会的成绩和经验 ，科学研判“十四五”时期生长情况 ，深入研究“十四五”时期生长的总体思路和主要目标 ，准确掌握“十四五”时期重大战略任务 ，研究提出深化革新开放重纵�措 ，前瞻性谋划防备化解重大危害的应对预案。
“在文件起草事情正式启动的要害时刻 ，总书记的重要讲话让我们醍醐灌顶 ，既为‘十四五’时期我国实现高质量生长指明偏向 ，也为我们写出一份指导高质量生长的高质量文献提供了行动指南和基础遵循。”起草组同志一致体现。
在习近平总书记深邃思考统策划划下 ，计划建议的指导思想、目标要求、重大任务日益清晰 ，一幅面向2035年的社会主义现代化国家新图景铺展在世界面前——
我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升 ，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶 ，要害焦点技术实现重大突破 ，进入立异型国家前列 ；
基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 ，建成现代化经济体系 ；
基本实现国家治理体系和治理能力现代化 ，人民平等加入、平等生长权利获得充分包管 ，基本建成法治国家、法治政府、法治社会 ；
建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国 ，国民素质和社会文明水平抵达新高度 ，国家文化软实力显著增强 ；
广泛形成绿色生爆发活方法 ，碳排放达峰后稳中有降 ，生态情况基础好转 ，美丽中国建设目标基本实现 ；
形成对外开放新花样 ，加入国际经济相助和竞争新优势明显增强 ；
人均海内生产总值抵达中等兴旺国家水平 ，中等收入群体显著扩大 ，基本公共效劳实现均等化 ，城乡区域生长差别和居民生活水平差别显著缩�� ；
平安中国建设抵达更高水平 ，基本实现国防和军队现代化 ；
人民生活越发美好 ，人的全面生长、全体人民配合富足取得更为明显的实质性进展……
要害时点的精准研判 ，举旗定向的路径引领 ，让世界看到了一个百年大党聚精会神搞建设、一心一意谋生长 ，一张蓝图绘究竟、坚定不移向前进的决心和行动。
增强顶层设计和坚持问计于民相统一 ，凝聚起新时代新生长力量源泉
北京西郊 ，文件起草组驻地 ，集会室的灯光经常通宵不熄。
从4月15日进驻开始 ，在习近平总书记体贴指导下 ，全体文件起草组成员夙兴夜寐、孜孜不倦 ，全身心投入到文件起草事情中。
——整理汇编并深入学习领会习近平总书记有关重要讲话 ；
——专题研究习近平总书记在文件起草组第一次全体集会上所提的38个重大问题 ；
——深入研读中央财办、国家生长革新委组织有关部分、智库研究形成的200余份“十四五”计划前期重大课题研究报告 ；
——统筹吸收各地区各部分向中央提交的109份关于“十四五”计划的意见和建议 ；
……
“每天戴着口罩讨论计划 ，这在我国五年计划建议的起草史上前所未有。”起草组成员不无感伤地说。
6月17日 ，中南� ；橙侍们奥滩菀鹨�。时隔两个多月以后 ，习近平总书记主持召开文件起草组第二次全体集会。
关于文件框架是接纳古板“串糖葫芦式”条状结构 ，照旧“集装箱式”块状结构 ，与会人员进行了热烈讨论。
“这两个框架计划都注重体现开启全面建设社会主义现代化国家的时代特征 ，都注重体现新生长理念和高质量生长的内在要求 ，各有特点。”习近平总书记综合考量后建议 ，可以凭据大都同志赞同的条状结构先写起来 ，同时也借鉴块状结构的一些优点。
要害时刻的精准指点 ，让起草组成员豁然开朗。
“关于这次全会文件的题目 ，我赞成叫关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议。”习近平总书记接着说 ，“应该把五年计划和2035年的远景展望有机结合起来 ，使之更有偏向感、历史感、战略性。”
习近平总书记还亲自安排了文件起草组的分组和任务分工 ，并对下一步起草事情提出7方面要求——
“深刻掌握时代配景”“坚持鲜明的偏向指引”“突出办妥我国自己的事情”“坚持革新开放”“突出系统看法”“突出科技立异”“同步推进经济社会现代化和国家治理现代化”……
“总书记既从大处着眼指明文件起草事情偏向 ，又从细处落笔明确文件框架结构和任务分工 ，鼓舞着我们全力以赴为党和国家拿出一份经得起历史检验的高质量文献。”一位起草组成员说。
一份份专题报告 ，认真学习吸收 ；一篇篇参阅资料 ，抓紧汇总整理。数百万字的文字质料贴满了五颜六色的便签与索引 ，种种条记、符号密密麻麻。
艰辛的“思想爬坡”中 ，有热烈讨论 ，也不乏切磋争论。
在框架结构上 ，文件虽然最终接纳了条状结构 ，但在逻辑线索上暗含着立异、协调、绿色、开放、共享五大新生长理念的块状顺序 ，这就使全文既浑然一体又简洁清晰。
在具体写法上 ，经过深入讨论 ，起草组借鉴了党的十八届三中全会文件写法 ，接纳“60条”的序号形式 ，这有利于减少条与条之间的起承转合 ，既直指问题要害 ，又使文件信息密集度最大化。
顶层设计同问计于民相结合 ，是本次文件起草最鲜明的特点。
9月17日上午 ，湖南长沙。在下层教育一线事情了近30年的常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁没有想到 ，能有时机劈面向习近平总书记汇报事情、提出“十四五”计划建议。
当天 ，正在湖南考察的习近平总书记主持召开下层代表座谈会。
“首先是教师数量缺乏 ，保存结构性缺编 ；其次是条件艰苦 ，好的老师留不住……”盘玖仁坦诚直白地说出了偏远民族地区基础教育中保存的短板。
“你反应的问题很实际。”习近平总书记回应道。
“昨天我去看了汝城县文明瑶族乡第一片小学 ，学校里有教学楼、宿舍和食堂 ，营养午餐是免费的 ，孩子们很开朗 ，说明革新开放以来 ，我们基本解决了义务教育普及化的问题 ，但教育资源不均衡问题又突出出来。‘十四五’时期要着力解决这个问题 ，要好好研究。”
村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、执法事情者……两个多小时的座谈会上 ，习近平总书记同每一位谈话代表都进行了交流。
“正确的门路从哪里来？从群众中来。我们要眼睛向下 ，把顶层设计同问计于民统一起来。”习近平总书记再次强调。
为了起草好“十四五”计划建议 ，从今年7月到9月 ，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会。
从出席人员看 ，涵盖企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导、下层代表等各领域各阶层人士 ；
从召开所在看 ，既有北京 ，也有合肥、长沙等考察调研途中 ；
从座谈主题看 ，有专门针对某一群体的开门问策 ，有针对某一区域生长的问诊求方 ，另有针对下层群众的意见听取……
沉甸甸的“十四五”计划建议 ，正是在习近平总书记亲自谋划主持下 ，在一次次深入调研、广集民智中找到破题的要害 ，在一场场座谈交流中凝聚奋进的共识。
习近平总书记多次强调 ，要“勉励宽大人民群众和社会各界以种种方法为‘十四五’计划建言献策 ，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、下层经验充分吸收到‘十四五’计划体例中来 ，齐心协力把‘十四五’计划体例好。”
8月16日一大早 ，人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端及“学习强国”学习平台同步推出了新专栏——建言“十四五”。
通过互联网就“十四五”计划体例向全社会征求意见和建议 ，这在我国五年计划和计划体例史上是第一次� Ｏ虏憷杳竦乃妓搿⑺谒� ，得以直通中南海。
开门问策、集思广益 ，亿万网友的议政热情被充分点燃。短短两周时间里 ，累计收到凌驾101.8万条建言 ，其中对民生包管、社会治理、经济生长、生态情况、党的建设、乡村振兴等方面的意见建议最为集中 ，为文件起草事情提供了有益参考。
网上意见征求运动告一段落后 ，习近平总书记专门作出重要指示强调 ，针对人民群众所提建设性意见 ，“有关部分要实时梳理剖析、认真吸收”“要总结这次运动的经验和做法 ，在今后事情中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用 ，更好集思广益、凝心聚力”。
8月中旬 ，“十四五”计划建议稿向全国各地区各部分各单位党委、党组征求意见。共收到108个单位和10份党外人士书面质料反响 ，总共提出修改意见2181条。收到从中央领导职务退下来的老同志等方面反响意见58份。
在认真研究、逐条斟酌基础上 ，起草组对全会文件稿开端增写、改写、精简文字共计366处 ，笼罩各方面意见建议546条 ，反响意见的吸收率达21.88%。
“从习近平总书记亲自主持召开多场座谈会到启动网络意见征求运动 ，从党内一定规模征求意见到听取党外人士意见建议 ，这次五年计划建议征求意见规模之广、加入人数之多、形式之多样堪称前所未有。”一位曾多次加入中央重要文件起草事情的起草组成员说。
春去秋来 ，耕作收获 ，计划建议稿在夜以继日的重复打磨修改中日渐成熟。
习近平总书记先后3次主持召开中央政治局常委会集会、2次主持召开中央政治局集会审议建议送审稿。
10月26日上午9时 ，这份承载党和人民重托、凝聚各方智慧力量的文件 ，摆放在了出席党的十九届五中全会的列位同志面前� ；嵘� ，习近平总书记代表中央政治局作事情报告 ，并就建议讨论稿向全会作了说明。
从26日下午开始 ，与会中央委员、候补中央委员、中央纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面卖力同志以及党的十九大代表中的部分下层同志和专家学者 ，分成10个小组 ，围绕中央政治局事情报告和建议讨论稿展开讨论。各人争相谈话 ，气氛热烈 ，充分发挥党内民主。出席集会的198名中央委员中189人谈话 ，166名候补中央委员全部谈话 ，153名列席人员中151人谈话 ，不少人多次宣布了意见和建议。
与会同志一致体现 ，在新时代中国特色社会主义事业砥砺奋进中 ，习近平总书记以马克思主义政治家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略 ，惊涛骇浪中坚如磐石 ，危害挑战中运筹帷幄 ，充分展现了大国领袖的政治智慧、战略定力、使命继续、为民情怀、领导艺术 ，赢得了全党全军全国各族人民的衷心恋慕和高度信赖。有习近平总书记作为党中央的焦点、全党的焦点领航掌舵 ，有全党全国各族人民团结一心、顽强斗争 ，我们就一定能够战胜前进门路上泛起的种种艰难险阻。
与会同志一致认为 ，计划建议从全局和战略高度对我国中恒久生长进行战略擘画 ，以理论武装引领整体设计 ，以洞察局势引领全盘结构 ，以目标愿景引领雄伟征程 ，兼顾谋当下与图久远、固基础与扬优势、驭变局与开新局 ，系统回覆新生长阶段实现什么样的生长、怎样实现生长等一系列重大问题 ，通篇贯串马克思主义立场看法要领 ，展现出强大的思想力量、真理力量、实践力量。
经过两天半的充分讨论 ，与会代表共提出修改意见290余条。文件起草组凭据这些意见 ，对建议稿作出31处修改。
28日晚上 ，习近平总书记主持召开中央政治局常委会集会 ，审议建议修改稿。
29日上午 ，建议修改稿再次提交全会讨论。文件起草组吸收与会代表新的意见建议 ，又对建议稿作出修改 ，最终形成建议表决稿。
29日下午 ，全会正式审议通过了这份建议。
“全会通过的《建议》 ，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军的纲要性文件 ，是今后5年乃至更长时期我国经济社会生长的行动指南。”习近平总书记在十九届五中全会第二次全体集会上强调指出。
迈入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样 ，计划建议将指引中国实现高质量生长
2020年11月3日 ，新华社受权播发计划建议全文。
思想有多深 ，实践就能走多远。
深刻认识新生长阶段、全面贯彻新生长理念、着力构建新生长花样——这三个“新” ，组成了计划建议全文的逻辑主线 ，体现着习近平总书记关于中国未来生长的深邃思考。
“这三个‘新’的提法不是从石头缝里蹦出来的 ，而是充分体现了我们党对中国这样一个有着14亿人口大国迈向现代化强国的战略思考 ，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的进一步富厚和生长。”一位起草组成员说。
生长 ，是解决我国一切问题的基础和要害。
从判断我国经济生长正处在“三期叠加”的特定阶段到提出经济生长进入新常态 ，从提出新生长理念到推进供应侧结构性革新 ，再到党的十九大明确我国经济生长已由高速增长阶段转向高质量生长阶段……
习近平总书记关于中国特色社会主义新时代我国差别生长阶段的论断一脉相承 ，标明我们党对经济生长阶段性特征的认识不绝深化 ，充满着历史纵深感、与时俱进的时代感。
——新生长阶段之“新” ，就在于中国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目标进军的阶段 ，这在我国生长进程中具有里程碑意义。
实现越发充分更高质量就业、实现高质量引进来和高水平走出去、推动共建“一带一路”高质量生长、建设高质量教育体系……掀开计划建议 ，一幅幅高质量生长的新图景跃然纸上。
“高质量生长不可只是一句口号 ，更不是局限于经济领域” ；
“要研究经济社会生长目标如何充分体现高质量生长的要求” ；
“目今制约高质量生长的体制机制障碍还不少 ，革新潜力有待进一步释放”……
文件起草历程中 ，习近平总书记的一系列重要讲话精神 ，通报一个鲜明指向：“十四五”乃至今后更长时期 ，以推动高质量生长为主题要体现在国家生长的各领域和全历程。
——新生长理念之“新” ，就在于党的十八大以来、特别是“十三五”以来 ，被实践证明科学有效的新生长理念 ，将继续引领“十四五”时期的生长 ，包管新生长阶段走稳走深走实。
理念是行动的先导 ，管全局、管基础、管偏向、管久远。
“十三五”计划建议中 ，立异、协调、绿色、开放、共享五大生长理念如一条主线主导结构 ，统领全篇 ；
适应新形势新要求的“十四五”计划建议 ，则将五大生长理念化作一条论述逻辑线 ，如经脉串联起各章节的枝枝叶叶 ，推动新生长理念在更深更广层面落细落实。
这是文件中一个体具深意的安排——在计划建议的12个方面重大任务部分 ，“坚持立异驱动生长”被放在了最前面。
“如同‘十三五’把立异生长放在‘集装箱式’块状结构的第一部分 ，‘十四五’计划建议的这一安排 ，进一步标明我们党对立异生长的极端重视 ，尤其是大变局下的大国博弈 ，更坚定我们走科技自立自强的立异生长门路决心。”起草组成员这样认为。
“抓住了立异 ，就抓住了牵动经济社会生长全局的‘牛鼻子’。”习近平总书记重复强调 ，要像当年攻克“两弹一星”一样 ，集中力量攻克“卡脖子”的要害焦点技术。
在起首立异生长部分的重要内容时 ，习近平总书记给予进一步指导 ，强调“十四五”时期要增强系统谋划 ，集中优势军力 ，敢于抢抓机缘 ，“尽快冲出重围 ，一个山头一个山头攻陷来”。
坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位 ，强化国家战略科技力量 ；
坚持实施区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略 ，构建高质量生长的领土空间结构和支撑体系 ；
坚持绿水青山就是金山银山理念 ，增进经济社会生长全面绿色转型 ，建设人与自然和谐共生的现代化 ；
坚持实施更大规模、更宽领域、更深条理对外开放 ，依托我国大市场优势 ，增进国际相助 ，实现互利共赢 ；
坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的出发点和落脚点 ，增进人的全面生长和社会全面进步 ；
……
“计划建议中的这些重大安排进一步标明 ，新生长理念将贯串生长全历程和各领域 ，强调要在质量厘革、效率厘革、动力厘革的基础上 ，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长 ，这反应出我们党对生长纪律的更深刻认识。”一位起草组成员说。
——新生长花样之“新” ，就在于这一新战略安排 ，是适应我国新生长阶段要求、塑造国际相助和竞争新优势的一定选择。
“构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样。”今年习近平总书记主持召开的第七次、第八次中央财经委集会 ，都与谋划新生长花样有关。自今年5月以来 ，习近平总书记在差别场合重复提到的这一新战略安排 ，成为计划建议的重要内容。
这是否是中国迫于外部形势的无奈之举、被动之举？是否意味着中国扩大开放政策将爆发改变？
面对各方关切 ，习近平总书记明确指出：
“革新开放以来 ，我们遭遇过许多外部危害攻击 ，最终都能化险为夷 ，靠的就是办妥自己的事、把生长立足点放在海内。”
“我们强集合中力量办妥自己的事情 ，强调以海内大循环为主体 ，绝不是要关起门来搞建设 ，而是要在国际情况爆发重大变革的情况下进行总体性应对 ，以顺畅的海内大循环形成对全球资源要素的引力场 ，形成加入国际竞争和相助新优势。”
坚持扩大内需这个战略基点 ，以深化供应侧结构性革新为主线 ，坚持把生长经济着力点放在实体经济上 ，流通海内大循环 ，增进海内国际双循环 ，全面增进消费 ，拓展投资空间……计划建议的一系列安排 ，将在构建新生长花样中开拓生长新境界。
新生长阶段、新生长理念、新生长花样背后 ，始终贯串着两件大事：统筹生长和宁静。
实施国家宁静战略、防备和化解影响我国现代化进程的种种危害……计划建议中关于“宁静”的提法和系统安排 ，彰显着我们党在实践中不绝完善的总体国家宁静观。
“越是开放越要重视宁静 ，统筹好生长和宁静两件大事 ，增强自身竞争能力、开放监管能力、危害防控能力。”习近平总书记强调。
下好先手棋 ，打好主动仗。计划建议彰显了以习近平同志为焦点的党中央总揽全局和守正立异 ，将为中国在新时代新征程上开好局、起好步发挥统领作用。
永葆初心使命 ，坚持以人民为中心的生长思想 ，不绝满足人民美好生活需要
“十四五”计划建议对人民群众意味着什么？
习近平总书记这样生动论述：“为了不绝满足人民群众对美好生活的需要 ，我们就要不绝制定新的阶段性目标 ，一步一个脚印沿着正确的门路往前走。”
不绝满足人民对美好生活的神往和需求 ，正是起草“十四五”计划建议的价值基点 ，也是我们党治国理政的出发点和落脚点。
“十四五”开启之时 ，恰逢中国共产党建党百年。
百年风雷激荡 ，中国共产党始终以为人民谋幸福、为民族谋再起为初心和使命。此次起草计划建议的历程 ，也无时无刻不澎湃着热诚火热的为民之心。
研读全会计划建议 ，扑面而来的是浓郁的人民情怀 ，贯串始终的是以人民为中心的生长思想。
生长为了人民——
文件起草期间 ，正值新冠肺炎疫情肆虐之际。
习近平总书记指出 ，“这次应对新冠肺炎疫情 ，袒露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面保存的一些短板”。宽大人民群众也对补齐生长短板有高度期待。
民有所呼 ，党有所应。
计划建议中有关公共卫生体系建设的论述篇幅 ，占到“全面推进健康中国建设”内容的一半以上。习近平总书记还亲自提出 ，科技立异要增加“面向人民生命健康”的要求 ，这进一步凸显中国共产党对生命的尊重、对人民的关爱。
一名起草组成员介绍：“起草本次全会文件的时候 ，我们始终秉持这样一条原则——是否能够真正增进人民福祉。”
习近平总书记曾深刻指出 ，“党中央的政策好欠好 ，要看乡亲们是哭照旧笑。”
黎民期盼天更蓝、山更绿、水更清、情况更优美 ，这份计划建议就提出了增进经济社会生长全面绿色转型的一系列新举措 ；
贫困群众脱贫后仍有返贫危害 ，计划建议就提出建立农村低收入人口和欠兴旺地区帮扶机制、健全避免返贫监测和帮扶机制等具体举措 ，实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接 ；
高速都会化进程中老旧小区袒露出治理困境 ，计划建议就对我国实施都会更新行行动出安排 ，努力让都会“有里有面”、黎民安居乐业……
据文件起草组介绍 ，计划建议提出的12个方面重大任务中 ，改善人民生活品质、提高社会建设水平所占的篇幅最大�？梢运� ，计划建议中的一切生长政策都以人民利益为出发点和落脚点。
生长依靠人民——
网友“问琴知雅意”从未想到 ，听起来十分“高峻上”的“十四五”计划建议 ，也有自己的一份“劳绩”。
8月中旬 ，当看到几家中央媒体推出建言“十四五”专栏时 ，“问琴知雅意”便在央视网建言专栏上留言：
“养老问题已经成为社会包管的热点 ，农村养老更是困中之困 ，农村老龄化更为严重 ，探索有效的农村特色养老模式很是须要”“为农村老年人提供家门口的照料、医疗、娱乐效劳”。
险些同一时间 ，一位网名为“云帆”的网友在人民网建言专栏上建议：
“乡村振兴应该先从农村相助养老开始 ，让留守老人有归宿、让进城子女在城里能定心创业。在农村人口聚集区域 ，由政府财务投入建设公共食堂、公共宿舍 ，有意愿的老人都可以免费居住、生活在一起 ，年龄小的、有能力的老人照顾年龄大的、能力弱的老人 ，形成相助养老模式。”
网友们的建议 ，很快就送到了文件起草组案头 ，并获得起草组同志高度重视。
经过统筹考虑研究 ，计划建议把积极应对人口老龄化从卫生健康领域单列出来 ，作为单独的一条“实施积极应对人口老龄化国家战略”。同时 ，网友建议的“相助性养老”模式也正式写入了文件。
从群众中来 ，到群众中去。计划建议充分罗致了人民群众智慧 ，也必将凝聚起宽大干部群众撸起袖子加油干的强大协力。
生长结果由人民共享——
中国共产党是以马克思主义理论武装起来的政党 ，对社会主义实质有着清醒的认识：解放生产力 ，生长生产力 ，消灭聚敛 ，消除两极剖析 ，最终实现配合富足。
“我们追求的生长是造福人民的生长 ，我们追求的富足是全体人民配合富足。革新生长搞得乐成不乐成 ，最终的判断标准是人民是不是配合享受到了革新生长结果。”习近平总书记话语坚定。
经过数十年高速生长 ，我国历史性地解决了绝对贫困问题 ，增进配合富足的基础和条件比以往越发厚实。
在计划建议中 ，我们党第一次在全会文件中突出强调“扎实推动配合富足” ，同时下了更大力气增进共享生长——
“加大对欠兴旺地区财力支持 ，逐步实现基本公共效劳均等化”“推进以县城为重要载体的城镇化建设”“千方百计稳定和扩大就业”“推动义务教育均衡生长和城乡一体化”……
计划建议还在收入分派领域出台一系列政策组合拳：“提高劳动酬金在首次分派中的比重”“着力提崎岖收入群体收入 ，扩大中等收入群体”“多渠道增加城乡居民工业性收入”“合理调理过高收入 ，取缔不法收入”……
生活在伟大祖国和伟大时代的中国人民 ，享有同祖国共生长、与时代同进步的无限机缘。
时代大潮 ，澎湃向前。
从1953年至今 ，14个五年计划（计划）勾勒着中国从一穷二白到昌盛茂盛的伟大奔腾 ，也贯串着一个百年大党一以贯之的主题：把我国建设成为社会主义现代化国家！
站在新的重大历史关口 ，中华民族伟大再起将向前迈出更大的程序 ，14亿中国人民携手迈入现代化社会 ，逐步实现配合富足 ，将是人类历史上一件影响深远的大事。
“这是何其远大的目标 ，何其雄伟的蓝图！”加入全会的一位中央委员动情地说 ，“百年大党的初心使命 ，就浓缩在这份计划建议中。这个伟大愿景不但会造福14亿中国人民 ，更将深刻影响整个世界！”
全面建成小康社会—社会主义现代化国家—社会主义现代化强国 ，一步一个脚印 ，一步一个台阶。历史的接力棒 ，交到了新时代中国共产党人手中。
在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，深刻认识新生长阶段、全面贯彻新生长理念、着力构建新生长花样 ，亿万人民团结一心不懈斗争 ，中国 ，必将在现代化新征程上再创让世界刮目相看的更大奇迹！
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