金年会

一次具有全局性、历史性意义的重要集会”

——中共中央举行新闻宣布会解读党的十九届五中全会精神

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会
，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》。

中共中央于10月30日上午举行新闻宣布会
，介绍党的十九届五中全会精神。

——计划《建议》在习近平总书记亲自领导下制定

“这次全会是在我国将进入新生长阶段、实现中华民族伟大再起正处在要害时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要集会。”中央宣传部分担日常事情的副部长王晓晖在介绍全会重大意义时指出。

王晓晖说
，全会最重要的结果
，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》。计划《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军的纲要性文件
，是今后5年乃至更长时期我国经济社会生长的行动指南。

中央财经委员会办公室分担日常事情的副主任韩文秀说
，计划《建议》是在习近平总书记亲自领导下制定的。

他介绍说
，今年3月
，中共中央政治局决定党的十九届五中全会审议“十四五”计划建议
，建立了文件起草组
，由习近平总书记担当组长
，李克强、王沪宁、韩正同志担当副组长。7个月来
，习近平总书记先后主持召开两次中央政治局集会、三次中央政治局常委会集会、两次起草组集会
，研究审议计划《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容。习近平总书记宣布一系列重要讲话
，作出许多重要的批示指示
，为计划《建议》稿的起草掌握大偏向、确定大思路、提出大战略。习近平总书记亲力亲为
，多次到地方和下层深入调研
，亲自听取社会各界的意见和建议
，多次亲自修改审定文件稿
，进行战略谋划
，倾注了大宗心血
，确保了计划《建议》稿的起草得以高质量完成。

韩文秀说
，计划《建议》的一个重要特点是坚持发挥民主、开门问策、集思广益。“这次征求意见规模之大、加入人数之多、形式之多样
，是前所未有的。计划《建议》的制定是我国社会主义民主的生动实践
，是科学决策、民主决策的重要体现。”

“计划《建议》的焦点要义体现在三个‘新’上
，就是新生长阶段、新生长理念、新生长花样。”韩文秀强调。

他介绍
，计划《建议》的起草主要掌握五条原则：一是处理好继续和立异的关系
，做好“两个一百年”斗争目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系
，更好发挥我国的制度优势。三是处理好开放和自主的关系
，更好地统筹海内国际两个阵势。四是处理好生长和宁静的关系
，确保不爆发影响现代化进程的系统性危害。五是处理好战略和战术的关系
，做到既高瞻远瞩又务实管用。

——实现2035年远景目标三件事情特别重要

全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。韩文秀说
，计划《建议》把“十四五”生长作为重点
，同时对2035年远景目标进行展望。这有利于明确前进偏向
，凝聚社会共识
，把短期、中期、恒久生长目标衔接协调统一起来
，增强战略一致性。

“要害照旧要练好内功
，立足于社会主义初级阶段的基本国情
，着力办妥中国自己的事。我们要办的事许多
，千头万绪
，有三件事情特别重要
，就是革新、开放、立异。”他说。

国家生长和革新委员会党组成员、副主任
，国家统计局党组书记、局长宁吉喆说
，“十四五”中国经济社会生长的主要目标
，可以概括为“六个新”：经济生长取得新效果
，革新开放迈出新程序
，社会文明水平获得新提高
，生态文明建设实现新进步
，民生福祉抵达新水平
，国家治理效能获得新提升。

宁吉喆体现
，在党中央、国务院的领导下
，国家生长革新委将凭据五中全会的精神
，认真做好制定国家“十四五”计划纲要有关事情
，凭据计划《建议》确定的大偏向、大战略
，在认真测算的基础上提出相应的量化目标和具体指标
，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升
，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

——扎实推动配合富足

顺应亿万群众的期盼
，计划《建议》对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了一些重要要求和重纵�措。

宁吉喆说
，在就业方面
，将强化就业优先政策
，扩大就业容量
，完善重点群体就业支持体系
，实现更充分更高质量的就业
；在收入方面
，将提高人民收入水平
，多渠道增加城乡居民收入
，坚持居民收入与经济增长基本同步
；在教育方面
，将建设高质量教育体系
，推动义务教育均衡生长和城乡一体化
，增进全民受教育水平不绝提升
；在文化体育方面
，将广泛开展群众性文化运动
，广泛开展全民健身运动
；在健康方面
，将全面推进健康中国建设
，加速优质医疗资源扩容和区域均衡结构
，使卫生健康体系越发完善
；在养老方面
，将实施积极应对人口老龄化国家战略
，增进人口恒久均衡生长
，健全基本养老效劳体系
；在社保方面
，将健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会包管体系。

计划《建议》首次把全体人民配合富足取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出
，引人关注。

宁吉喆说
，“十四五”时期将凭据计划《建议》的要求
，扎实推动配合富足
，坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存
，提高劳动酬金在首次分派中的比重
，健全人为合理增长机制
，着力提崎岖收入群体的收入
，扩大中等收入群体
；完善按要素分派政策制度
，增加中低收入群体的要素收入
；完善再分派机制
，加大税收、社保、转移支付等调理力度和精准性
；发挥第三次分派的作用
，生长慈善事业。

——坚持立异在现代化建设全局中的焦点职位

科学技术部党组书记、部长王志刚说
，中国进入新的生长阶段
，需要新的生长理念
，构建新的生长花样。计划《建议》中提出坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位
，把科技自立自强作为国家生长的战略支撑
，摆在各项计划任务的首位
，进行专章安排。

“这是我们党体例五年计划建议历史上的第一次
，也是以习近平同志为焦点的党中央掌握世界生长局势、立足目今、着眼久远作出的战略结构。”他说。

王志刚体现
，面向未来
，我们要增强立异的自信心
，抢抓新一轮科技革命和工业厘革的重大机缘
，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康
，加速走出一条从人才强、科技强到工业强、经济强、国家强的立异生长新路径
，加速跻身立异型国家前列和建设世界科技强国。

——构建新生长花样是主行动为、恒久战略

韩文秀说
，构建新生长花样在计划《建议》中具有纲举目张的作用。提出构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样
，是我们党对经济生长客观纪律的正确掌握和实践运用。这是主行动为
，不是被动应对
；是恒久战略
，不是权宜之计。

“新生长花样强调的是海内国际双循环
，不是海内经济的单循环。海内循环也是建立在海内统一大市场基础上的大循环
，不是每个地方都搞自我小循环。”他说。

——从战略和全局上对文化建设计划设计

王晓晖说
，全会对文化建设高度重视
，从战略和全局上作了计划和设计。其中
，最重要的
，就是明确提出到2035年建成文化强国。这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来
，党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表。

王晓晖说
，计划《建议》还专门用一个部分对文化建设进行安排
，提出今后5年文化建设的基本思路
，安排了三个方面的重点任务：一是提高社会文明水平
，二是提升公共文化效劳水平
，三是健全现代文化工业体系。

——坚持党的全面领导、增强党中央集中统一领导是“十四五”经济社会生长必须遵循的首要原则

中央政策研究室主任江金权说
，全会着重强调坚持党的全面领导、增强党中央集中统一领导
，并且作为“十四五”经济社会生长必须遵循的首要原则来加以强调
，因为坚持党的全面领导、增强党中央集中统一领导是实现“十四五”时期经济社会生长目标最重要的包管。办妥中国的事情要害在党
，由中国共产党来领导中华民族伟大再起事业
，是历史和人民的选择
，具有充分的历史依据、理论依据、现实依据。

江金权说
，“十四五”时期乃至更长时期
，我国经济社会生长将面临极其庞大的国际形势
，要破解许多灾题
，碰面临一系列危害挑战。越是这样
，就越离不开中国共产党这个指引偏向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石
，就越要坚持和增强党的全面领导。

10月30日举行的新闻宣布会
，是首场中共中央新闻宣布会。中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟说
，建立中共中央新闻宣布制度
，是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下
，适应形势生长和时代要求
，坚持和增强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和制度立异。