【两会热议】
代表热议全国人大常委会事情报告
凝聚共识谋革新 履职尽责促生长
《 人民日报 》（ 2020年05月26日 10 版）
走出大会堂，代表们实时划重点、作条记、写体会，热议全国人大常委会事情报告。代表们纷纷体现，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全国人大常委会围绕党和国家事情全局履职尽责，为经济社会连续健康生长和社会阵势稳定作出了积极孝敬，各方面事情取得显著效果。
维护宪法权威 确保宪法全面实施
宪法是国家的基础法，是党和人民意志的集中体现。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
谈及听取和审议全国人大常委会事情报告的感受，全国人大代表、甘肃省人大常委会教科文卫事情委员会主任范鹏体现，他脑海里浮现出2019年9月29日习近平总书记向国家勋章和国家荣誉称呼获得者颁授勋章奖章时的电视直播场景。“这是我国现行宪法实施以来第一次集中颁授国家勋章，彰显了重视英雄、向上向善的价值追求，也是宪法执法获得有效实施的生动诠释，充分体现了宪法权威。”范鹏代表说。
“确保宪法贯彻实施，切合国家革新生长稳定需要，切合宽大人民群众的基础利益。翻阅报告关于宪法实施的相关内容，深切感受到全国人大常委会的宪法意识之强，推动宪法实施的力度之大，给各级人着述出了楷模。”范鹏代表还具体谈到报告中“依法开展合宪性审查、备案审查”的相关内容，他说：“维护宪法权威，就是要从执法生活的点滴做起。任何一个执法条款，任何一个执法、司法运动，都不可和宪法相抵触、相违背。”
如今，全社会的宪法意识大大增强，国家事情人员就职时依法果真进行宪法宣誓，越来越多的群众了解并掌握宪法知识。“作为一名全国人大代表，有责任有义务宣传国家基础大法。2019年国家宪法日前后，我所在单位南京图书馆组织开展了执法专题图书展、宪法知识测试答题等运动，并在官方网站、微博、微信进行了宪法知识普及宣传，努力让宪法意识、法治看法深入人心。”江苏省南京图书馆学报编辑部常务副主编刘忠斌代表说。
“全国人大代表既要做宪法执法的学习者，也要做宪法执法的宣传员。”刘忠斌代表介绍，2019年12月4日上午，他加入了国家有关机关举办的主题为“弘扬宪法精神，共筑法治建设”民众开放运动。令他感伤很深的是，这次运动还邀请了部分中小学生加入。“通过这样的运动，让孩子们从小就树立宪法至上的看法，将来做一个热爱国家、遵纪守法的公民。”刘忠斌代表希望，未来开展更多更高质量的宪法宣布道育运动，不绝筑牢全社会的宪法意识、法治信仰。
提高立法质量 完善执法体系
紧扣全面依法治国，坚持立改废释并举，坚持质量与效率并重，增强重要领域立法，不绝提高科学立法、民主立法、依法立法水平。
配合和增进全面深化革新，确保革新于法有据；贯彻新生长理念，以高质量立法推进高质量生长；把人民对美好生活的神往作为斗争目标，加速民生领域立法；围绕国家制度和国家治理体系建设，增强监察、司法、社会治理、国家宁静等领域立法……已往一年多来，人大立法事情亮点纷呈、效果显著。
报告指出，提交本次大会审议的民法典草案，是我王法治建设的一个标记性重大结果。“现场听报告，一个突出感受是立法事情坚持人民至上、反应群众意愿、包管人民福祉。”北京市社会科学院法学所研究员马一德代表举例说，已往一年多来，他加入了民法典草案人格权编的相关立法事情。全国人大常委会坚持以人民为中心的生长思想，充分尊重人民的意愿，决定把人格权作为民法典草案的分篇立编。
云南省丽江市宁蒗彝族自治县妇幼保健计划生育效劳中心主任胡阿罗代表是一名下层医务事情者，她特别谈到基本医疗卫生与健康增进法。“这部执法让卫生与健康领域有了基础性、综合性的执法，也让人民的健康权利有了执法包管，尤其是明确了村医步队建设、职业生长以及多渠道补贴养老等问题，让村医吃下‘定心丸’。”胡阿罗代表说。
报告还提出，“立法事情必须适应党和国家事业生长新要求”，“坚持立法决策与革新决策相衔接、相统一”，这些都给马一德代表留下了深刻印象。他说：“目今，我国生长面临诸多困难挑战，做好‘六稳’事情、落实‘六保’任务至关重要，其中许多方面都离不开立法的引领、规范和包管。我注意到，报告对‘增强重要领域立法’作出了具体安排，希望尽快启动相关立法修法事情，为革新生长保驾护航。”
“疫情爆发以来，我第一时间响应招呼，投身一线防控。事情中发明，乡镇的医疗基础还很薄弱，群众的卫生宁静意识还不强，有些部分在下层医疗卫生机构效劳能力建设中的职责定位还不明确，亟须从执法上补短板、堵漏洞。”胡阿罗代表说，很是兴奋的是，这次报告明确提出“突出公共卫生领域立法”，希望细化、增补相关执法条款，织牢织密公共卫生执法体系，更好地守护人民群众的生命健康。
正确监督有效监督 更好助力革新生长
坚持正确监督、有效监督，聚焦行政权、监察权、审判权、检察权的依法正确行使，关注老黎民牵肠挂肚的急事难事，让革新生长结果更多更公正惠及全体人民，更好助力经济社会生长和革新攻坚任务。
依法开展计划和预算监管事情、推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、增强国有资产治理监督、扎实做好专项监管事情、增强司法事情监督……翻阅已往一年多人大监管事情的“结果单”，选题准、事情实、效果好是吉林省伊通满族自治县县长曾范涛代表的深刻感受。
“开展防备化解系统性金融危害落实情况等7项专题调研、开展中小企业增进法等6部执法的执法检查，这些都是与革新生长稳定、黎民安居乐业息息相关的事项。全国人大常委会继续作为，有力确保了各项事情在法治轨道上有序开展。”曾范涛代表还举例说，水污染防治既是生态工程，也是民生工程、民心工程。2019年，全国人大常委会打出了执法检查、专题询问的“组合拳”，令人印象深刻，有力增进了生态文明建设。
“形式不绝立异，实效不绝增强。”联泓新质料科技股份有限公司董事长郑月明代表介绍说，在检查水污染防治法实施情况中，全国人大常委会开展了一些新探索，好比立异性地引入第三方专业机构，委托中国工程院对执法实施情况开展评估研究，以客观中立的视角，数据化、精准化评价执法实施情况，这进一步提高了人大监管事情的科学性、权威性和实效性。
围绕下一步依法开展监管事情，报告作出了明确安排，提出要紧紧围绕全面建成小康社会这一重大战略结构开展人大监管事情。“完全赞同！很是须要！并且要进一步完善对监督问题的整改反响机制，增强跟踪督办，从而增强监督实效，彰显监督价值。”曾范涛代表说。
为了更好地开展人大监管事情，郑月明代表建议，进一步增强信息技术手段的利用。“疫情防控期间的‘直播经济’‘云办公’便捷高效，人大监督也可以充分利用新媒体方法，开展更多立异形式的专题集会和调研，进一步拓宽监督渠道。”
尊重代表权利 支持依法履职
全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，包管代表依法履职就是包管人民当家作主。
“代表事情求真务实，人大制度充满活力。”看到报告中“全面增强支持和效劳代表依法履职的事情制度机制建设”这部分内容时，河南大学党委书记卢克平代表频频赞美。
已往一年多，全国人大常委会制定出台了增强和革新全国人大代表事情的35条具体步伐，同时认真治理代表议案和建议，发挥人大代表在立法中的作用，增强全国人大常委会同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，提高代表效劳包管事情水平……在卢克平代表看来，每一个方面都有力地推进了人大代表积极履职。“我去年5月带队调研河南省通许县的脱贫攻坚事情，特别是在外地的前付村，了解到贫困群众想生长特色工业，我们随即资助引进大棚蔬菜项目，建设了35座大棚。去年村里大棚蔬菜毛收入19.3万元。”卢克平代表说。
安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任杨善竑代表同样深有感伤：“全国人大常委会邀请我们列席常委会集会并召开列席代表座谈会，加深了我们对全国人大代表职责使命的理解，增强了为民效劳的主动性和积极性。”
杨善竑代表还说，在2019年全国两会上，她提出一份建议，内容包括接纳较为宁静的学校食堂统一供餐模式等。相关部分对这一建议高度重视。当看见自己的建议在相关部分的通知里有许多体现时，她很是有成绩感。
为进一步支持代表依法履职，报告作了详细安排。“令人振奋！大有可为！”杨善竑代表希望多组织开展学习培训，多邀请人大代表加入立法、监管事情。同时，凭据列位代表的专业配景和职业特点，划分组织安排与差别部分的日常交流，从而更好发挥人大代表的专业专长、有针对性地开展深度调研，增强履职效果。
卢克平代表建议，继续完善相关事情机制，把代表联络站、代表之家和下层立法联系点的作用发挥得更好�；箍梢栽銮看砺闹暗蛋附ㄉ琛⒋砺闹肮适滦�，从而激励代表更好履职尽责、孝敬力量。
坚定制度自信 发挥制度优势
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是社会主义政治生长的一定要求，是坚持和完善人民代表大会制度的一定要求，也是增强人大党的建设和自身建设的重要任务。
“报告虽然不长，但每一句话都很有分量。通读下来，满满的获得感，满满的自信心。”广西壮族自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任莫小峰代表体现，已往一年多，全国人大常委会积极开展立法、监督、代表事情，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了重要作用，这进一步坚定了我们的制度自信。
2019年12月，“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、增强和革新人大代表事情交流会”在京召开。莫小峰代表对此印象深刻，她说：“这既是一次业务交流，也是一次学习充电。为此，广西壮族自治区党委专门出台关于增强新时代人大事情的意见，自治区人大常委会党组、机关党组坚持学习机制，并切实把学习结果转化为依法尽职、忠诚履职的思路和举措，始终与党同向、与人民同心、与法治同轨。”
辽宁省大连市人大常委会主任肖盛峰代表说，要进一步坚定制度自信，发挥制度优势，凝聚人大力量，孝敬人大智慧。好比紧扣“六稳”“六保”等中心事情，着力构建更完备、更管用的法治体系，提供更有力的法治包管。再如，推动各级人大代表积极履职，在推动高质量生长、效劳革新开放、脱贫攻坚、乡村振兴中发挥更着述用，把制度优势不绝转化为治理效能，助力疫情防控和经济社会生长取得双胜利。
“我们将凭据报告关于下一阶段事情的相关安排，结合人大事情实际，认真研究贯彻步伐，进一步增强中央精神学习，增强人大制度研究，充分发挥专门委员会作用，推感人大制度和人大事情与时俱进、完善生长。”莫小峰代表说。
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