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张庆伟
3月6日 ，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上宣布重要讲话 ，发出了向贫困提倡总攻的发动令。黑龙江省委召开常委会集会、决战决胜脱贫攻坚座谈会、理论中心组学习集会 ，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 ，全面梳理收官之年重点任务 ，推动各项攻坚步伐落实落细。
黑龙江省坚决贯彻党中央、国务院脱贫攻坚决策安排 ，扎实推进脱贫攻坚事情。2019年全省98%的建档立卡贫困人口脱贫 ，贫困爆发率由2014年建档立卡时的3.44%下降到0.07% ，28个贫困县全部脱贫摘帽 ，提前一年解决了区域性整体贫困。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年 ，黑龙江将坚持目标稳定、标准不降、力度不减 ，坚持尽锐出战、精兵作战、全员参战 ，奋力攫取脱贫攻坚全面胜利 ，坚决完玉成面建成小康社会最硬任务。
习近平总书记指出：“今年是脱贫攻坚战最后一年 ，收官之年又遭遇疫情影响 ，各项事情任务更重、要求更高。”凭据党中央安排要求 ，黑龙江推动全面防控向精准防控、重点防控转变 ，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。目前全省有扶贫任务的85个县(市、区)全部为低危害地区 ，1778个贫困村中只有5个村有过确诊病例。绝不松开抓好疫情防控。疫情爆发以来 ，全省4889个驻村扶贫事情队、14982名驻村干部奋战在疫情防控一线 ，有效阻止了疫情蔓延。下一步要继续深入实施分区分级差别化防控战略 ，指导贫困地区抓好各项防控步伐落实 ，严防疫情新发、局部暴发和疫情反弹�；贫銎豆ひ蹈垂じ床�。全面落实补贴、税收等支持政策 ，目前 ，全省243家扶贫领头企业已复工239家 ，复工率达98.4%。我们要抢抓施工建设黄金期 ，全力包管物资供应和工期需要 ，确保今年计划推进的1260个扶贫项目尽快开复工、如期完工。大力支持贫困劳动力转移就业。推进劳务输出地输入地精准对接 ，开辟“绿色通道” ，年初以来贫困劳动力实现务工13.4万人 ，占总数的85.4%。对有务工意愿的贫困人口 ，我们要接纳点对点、一对一的方法 ，逐一落实务工效劳支持政策 ，让贫困户有业可就 ，千方百计增加人为性收入。
习近平总书记强调：“要牢固‘两不愁三包管’结果 ，避免反弹。”目前黑龙江省另有6178户、1.26万人尚未脱贫 ，漫衍在7个县。虽然数量越来越少 ，但贫困水平深、致贫原因庞大 ，都是难啃的硬骨头。对此 ，黑龙江省将扶贫事情重心从注重脱贫向脱贫和牢固提升并重转变 ，全力以赴抓牢固防返贫。实施差别化帮扶战略。一方面向深度贫困重点倾斜。对深度贫困县每年再安排2000万元 ，对深度贫困村每年单独安排100万元 ，省级已对3个深度贫困县和107个深度贫困村新增专项扶贫资金1.67亿元 ，安排重大项目21个、资金11.27亿元。另一方面向病残致贫群体重点发力。接纳多重医疗救助、多方就业支持、多路径帮扶等步伐 ，促其缩小收入差别、缓解相对贫困。明水县组织金融机构制定扶贫菜单 ，为贫困户脱贫提供精准金融动力。提高“三包管”水平。教育扶贫重点抓好控辍保学、扶贫助学 ，危房革新重点消除墙体开裂、漏雨、透风等宁静隐患 ，健康扶贫重点确保贫困群众大病获得治疗 ，提高小病和慢病包管水平。目前 ，全省贫困户全部住上宁静房 ，义务教育阶段贫困家庭未发明学生辍学现象 ，贫困人口全部加入城乡居民基本医疗包管。国家2019年扶贫效果交叉考核结果反响中指出 ，黑龙江省“两不愁三包管”基本实现。增强贫困群众脱贫内生动力。在做好物质帮扶的同时 ，越发注重精神扶贫 ，大力推动“志智双扶” ，积极开展了脱贫攻坚领域先优模评选运动 ，选树表扬一批脱贫典范。脱贫攻坚收官之年 ，我们要越发注重调动贫困群众内生动力 ，提升贫困劳动力就业技术 ，使贫困户都能做到敢想敢干、能干会干。建立避免返贫监测和帮扶机制。加大对已脱贫人口和边沿人口动态监测力度 ，对遭遇意外变故、收入明显下降、支出大幅提高等情况 ，做到实时发明、实时预警、实时接纳针对性帮扶步伐。结合年度动态治理 ，全省已排查出脱贫监测户和边沿户共9307户、19890人 ，避免返贫和新爆发贫困。今年 ，黑龙江省要把因病致贫人员监测作为重中之重 ，完善医保扶贫网格化帮扶机制 ，确保贫困人口不因重病、慢病返贫或致贫。
实施乡村振兴战略是党中央着眼实现“两个一百年”斗争目标、实现全体人民配合富足作出的重大战略决策。习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点 ，而是新生活、新斗争的起点。”黑龙江省要认真总结脱贫攻坚形成的好经验 ，积极谋划实施乡村振兴战略 ，推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、有效衔接。生长乡村富民工业。全省已推广相助菜园、托牛入场、田园地订制等13种工业扶贫模式 ，农业特色工业项目在贫困地区笼罩率达94.3% ，综合性扶贫电商平台“小康龙江”累计销售额突破1.5亿元 ，旅游扶贫点达1010个 ，建设光伏发电站9286个 ，有力增进了农民连续增收。下步要继续支持贫困地区生长特色种植及深加工工业 ，加大新型业态培育力度 ，推动农业与商贸流通、健康养老、生态旅游等工业深度融合 ，集中建设一批重点企业、重点项目和重点园区 ，同时强化乡村工业与农户的对接融合 ，提升农民加入度和受益率。优化乡村基础设施。推动“水、电、路、讯、房”等全面升级 ，全省1778个贫困村全部通光纤宽带、通生活用电和动力电 ，4G信号实现全笼罩 ，2019年贫困地区交工农村公路4555公里 ，全省贫困户全部喝上宁静水。黑龙江省还要下大力气抓好乡村特别是贫困乡村基础设施工程项目建设 ，大力实施饮水宁静工程 ，推进新一轮电网升级革新和农村动力电建设 ，在“村村通”基础上向自然屯延伸通村公路 ，推进黑龙江民居建设。改善乡村人居情况。推进“垃圾革命” ，加大收运处理体系和设施建设 ，增进就地减量和分类处理。推进“茅厕革命” ，凭据以点带面、优选模式、控制本钱、渐次推进的原则 ，建设农民用得起、用得好、用得住的环保茅厕。推进“能源革命” ，实施秸秆综合利用 ，推广应用生物发电、光伏发电和沼气等清洁能源 ，去年新建秸秆压块站500处。推进“菜园革命” ，组织农民利用房前屋后 ，开展特色经济作物种植 ，力争全省示范村总量达300个。推进“污水革命” ，因地制宜开展农村生活污水处理 ，推动畜禽养殖放弃物资源化利用。
习近平总书记强调：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫 ，是党中央向全国人民作出的郑重允许 ，必须如期实现 ，没有任何退路和弹性。”脱贫攻坚进入决战决胜关头 ，黑龙江省要压紧压实脱贫攻坚责任 ，包管各项事情落到实处。一要强化组织领导。坚持五级书记抓扶贫、省级领导联系贫困县等制度 ，建立县乡领导干部包村联户机制 ，对剩余的6178户1.25万个贫困人口逐一进行包联。今年要对20个国家级贫困县、8个省级贫困县 ，以及扶贫任务重的11个非贫困县实行挂牌督战。坚持政策稳定。坚持扶上马送一程 ，已退出的贫困县、贫困村、贫困人口设定过渡期 ，严格落实“四个不摘”要求 ，在坚持各项政策连续稳定的基础上 ，新出台教育资助、健康扶贫、医保扶贫、危房革新、工业扶贫等10个方面48项政策步伐。全省加入精准扶贫行动的民营企业1370家 ，实施项目2980个 ，投资17.1亿元 ，帮扶1613个村 ，受益贫困人口17.2万人。下一步要连续用好帮扶机制、落实扶贫政策、接纳精准举措 ，确保稳固脱贫不返贫。二要强化攻坚力量。连续下沉攻坚力量 ，2019年对驻村事情队进行了调解轮换 ，调解5065人 ，召回291人 ，培训驻村干部、第一书记及下层扶贫干部39.7万人次。今年要做好扶贫干部轮训 ，新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍 ，优先提拔重用实绩突出优秀扶贫干部 ，形成扶贫一线锤炼干部、扶贫一线选用干部的鲜明导向。三要形成浓厚气氛。大力弘扬脱贫攻坚精神 ，讲好脱贫攻坚故事 ，表扬脱贫攻坚典范 ，充分调动宽大干部群众投身扶贫一线的事情积极性 ，为决战决胜脱贫攻坚注入强大精神动力。
转自2020年4月15日《学习时报》
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