新华社北京4月14日电  近日，中共中央办公厅印发了《关于连续解决困扰下层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风包管的通知》
。全文如下：

　　党中央确定2019年为“下层减负年”，着力解决困扰下层的形式主义问题，让下层干部轻装上阵，取得明显效果
。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长的斗争中，各级党组织和宽大党员、干部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策安排，自觉践行初心使命，勇于继续、攻坚克难、无私贡献，充分展现出新时代共产党人的政治本色
。今年我国生长面临的危害挑战上升，再叠加疫情影响，做好经济社会生长事情难度更大，越发需要以优良作风狠抓事情落实，充分调动宽大党员、干部的积极性主动性创立性
。

　　习近平总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义权要主义，连续为下层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实
。凭据党中央决策安排，连续解决形式主义突出问题为下层减负事情的总要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化拓展下层减负事情，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新体现，全面检视、靶向治疗，增强源头治理和制度建设，进一步把宽大下层干部做事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风包管
。

　　一、连续筑牢克服形式主义权要主义的思想政治基本
。牢固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育结果，组织引导宽大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯串其中的马克思主义立场看法要领，掌握运用革新主观世界和革新客观世界的强大武器，进一步坚定理想信念，使“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”在内心深处扎根铸魂
。将力戒形式主义权要主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓拭魅整改的长效机制
。深刻总结疫情防控中的经验教训，教育引导党员、干部自觉增强党性修养，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上卖力与对下卖力统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事
。紧紧扭住新生长理念推动生长，集中精力解决种种不平衡不充分的问题，决不可身子进了新时代，思想还停留在已往
。编辑出书习近平总书记关于力戒形式主义权要主义重要论述选编，作为干部教育培训的必修课
。

　　二、坚决纠治贯彻落实党中央决策安排中的形式主义问题
。坚持从讲政治高度整治形式主义权要主义，从领导机关和领导干部抓起改起，深入查找贯彻落实党的理论和路线目标政策上保存的政治偏差，深化治理贯彻党中央决策安排只亮相不落实、维护群众利益不继续不作为，特别是漠视人民群众生命宁静和身体健康等突出问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛亮相、搪塞塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题
。增强对贯彻落实“两个维护”情况的催促检查，完善推动党中央重大决策落实机制
。坚持在常态化疫情防控中加速推进生爆发活秩序全面恢复，精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，避免多头重复向下层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法
。精准施治脱贫攻坚中的形式主义权要主义，避免数字脱贫、虚假脱贫
。

　　三、切实避免文山会海反弹回潮
。中央层面继续发挥示范刊行动用，守住精文减会的硬杠杠，对各地区各部分发文开会情况实施动态监测，对泛起超发超开苗头的实时预警，确保比2019年只减不增
。增强对疫情防控、复工复产事情中发文开会的统筹治理，制止多头发文、层层开会
。既要严格控制向县级以下发文的数量，又要精减下层向上级报文报表的数量
。着力提高文件、集会质量，进一步明确精文减会的标准和标准，完善负面清单，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的集会，做到真减负、减真负
。避免用形式主义做法解决形式主义问题，对在发文开会方面改头换面、明减实不减的，实时催促纠正
。

　　四、进一步革新督查检覆按核方法要领
。严格计划治理和备案治理，强化对计划事项的监督执行
。对中央和国家机关纳入计划的督查检覆按核事项，不要求地方层层配套开展
。从“中字头”“国字头”督查检覆按核做起，连续革新方法要领，注意纠正阵仗声势大、层层听汇报、大规模索要台账资料等做法，从重历程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发明问题又资助解决问题转变，推动相关部分督查检覆按核结果互认互用
。对清理后保存的“一票反对”、签订责任状事项以及涉及都会评选评比表扬的创立运动，实行清单治理
。重视解决泛起在企业、学校、医院、科研单位的形式主义权要主义问题
。总结疫情防控事情中的好做法，充分利用大数据、云盘算等信息化手段提高督查效率和质量，探索运用“互联网+督查”，让数据多“跑腿”，让干部群众少“跑路”
。

　　五、着力提高视察研究实效
。统筹推进疫情防控和经济社会生长事情，制定科学精准的应对步伐，必须深入视察研究
。调研事情要发挥求真务实作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，力戒搞形式、走过场，不可给下层增加担负
。增强调研统筹，制止同一时间到同一地方扎堆调研
。下去调研要轻车简从，不搞层层陪同，不得要求主要卖力同志出面接待
。真正沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经，不作秀，不走“经典路线”
。中央和国家机关制定政策要全面深入了解实际情况，增强对视察情况的剖析研究，增强针对性和可操作性，制止不接地气的“空中政策”和相互打斗的“本位政策”
。政策执行中要注意听取下层干部群众反应，了解具体落实情况，适时调解完善
。

　　六、完善干部继续作为的激励机制
。面对决战决胜的艰巨任务，必须大力引发宽大干部锐意进取、高昂有为的精气神
。既要把“严”的主基调恒久坚持下去，又要善于做到“三个区离开来”，加大正向激励力度，连续抓好激励干部继续作为有关具体步伐落实
。精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责的事情程序，实时纠正滥用问责、不当问责及以问责取代整改等问题
。研究制定为受到诬告错告干部澄清正名的意见
。对近年来被问责和受处分干部情况进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、体现突出的干部
。进一步完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领做事创业导向，真正把政治上过得硬、善于贯彻新生长理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔出来
。在统筹推进疫情防控和复工复产、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部
。增强对下层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的体贴关爱，真正把干部带薪休假、津补贴、职务职级期待遇包管制度落到实处，建立村（社区）干部酬金动态增长机制
。深化理想信念教育，增强治理能力和专业能力培训，使宽大党员、干部深刻认识到减负不是减继续、减责任，更不是降低事情标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，提高继续作为的硬本事
。

　　七、深化治理革新为下层放权赋能
。研究制定增强下层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的下层治理体制机制
。总结一些地方的新鲜经验，进一步向下层放权赋能，加速制定赋权清单，推动更多社会资源、治理权限和民生效劳下放到下层，人力物力财力投放到下层
。厘清差别层级、部分、岗位之间的职责界限，凭据权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地治理”，避免层层向下层转嫁责任
。增强城乡社区效劳和治理能力建设，构建下层智慧治理体系，提升下层公共效劳、矛盾化解、应急治理水平
。各级领导机关要突破开展事情的古板路径依赖，切实把领导方法和事情要领转到现代、科学、法治的轨道上来
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　　八、坚持以上率下狠抓事情落实
。各级党委（党组）要切实履行主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级
。将避免和克服形式主义权要主义深度融入巡视巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，推动政治监督和政治督查常态化、长效化
。总结推广一批勇于继续、一心为民、真抓实干的好经验好典范，通报曝光一批形式主义权要主义的典范案例
。中央和国家机关要连续增强党的政治建设，扎实创立让党中央定心、让人民群众满意的模范机关，坚持刀刃向内，勇于自我革命，深入整治形式主义权要主义突出问题，以实际行动做“两个维护”的楷模
。在党中央集中统一领导下，继续发挥中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制牵头抓总和统筹协调作用，增强对各地区各部分的催促指导，形成上下联动的事情花样，常态化开展下层视察点蹲点调研，研究解决新情况新问题，推动解决形式主义突出问题为下层减负事情不绝取得新效果
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