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全面提高依法防控依法治理能力
健全国家公共卫生应急治理体系※
习近平
一
目今，疫情防控正处于要害时期，依法科学有序防控至关重要 。
这次疫情爆发以来，各级党委和政府在党中央统一领导下，积极开展防控事情，取得开端效果，但也有一些地方和部分面对突如其来的疫情进退失措，出台的一些防控步伐朝令夕改，一些地方甚至泛起了严重故障疫情防控的违法犯法行为，群众对此不满意 。实践告诉我们，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控事情，全面提高依法防控、依法治理能力，包管疫情防控事情顺利开展，维护社会阵势稳定 。
2020年2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情安排集会在北京召开 。党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等出席集会 。 新华社记者 鞠鹏/摄
坚持依法防控，要始终把人民群众生命宁静和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控 。要完善疫情防控相关立法，增强配套制度建设，完善处分程序，强化公共宁静包管，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控执法体系 。要抓紧修订完善野生动物� ；ぶ垂媛稍�，健全执法治理体制及职责，坚决取缔和严厉攻击不法野生动物市场和贸易，从源头上防控重至公共卫生危害 。要严格执行疫情防控和应急处理执规律则，增强危害评估，依法审慎决策，严格依法实施防控步伐，坚决避免疫情蔓延 。要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行熏染病防治法及其实施步伐、野生动物� ；しā⒍锓酪叻ā⑼环⒐参郎录碧趵戎垂媛稍�，依法实施疫情防控及应急处理步伐 。要增强治安治理、市场监管等执法事情，加大对暴力伤害医务人员违法行为的攻击力度，严厉查处种种哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉攻击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯法行为，包管社会安定有序 。要依规则范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部实时用于疫情防控 。要依法做好疫情报告和宣布事情，凭据法定内容、程序、方法、时限实时准确报告疫情信息 。要增强对相关案件审理事情的指导，实时处理，定分止争 。要增强疫情防控法治宣传，组织下层开展疫情防控普法宣传，引导宽大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控事情 。要强化疫情防控执法效劳，增强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效执法援助 。
各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方法开展疫情防控事情，在处理重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平 。各有关部分要明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实包管人民群众生命健康宁静 。
� 。�2020年2月5日在中央全面依法治国委员会第三次集会上的讲话）
二
确保人民群众生命宁静和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务 。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考 。疫情爆发后，我多次作出指示，要求研究和增强疫情防控事情，既要立足目今，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼久远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情袒露出来的短板和缺乏，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急治理体系 。
第一，强化公共卫生法治包管 。要全面增强和完善公共卫生领域相关执规律则建设，认真评估熏染病防治法、野生动物� ；しǖ戎垂媛稍虻男薷耐晟� 。引发这次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，大都病原体来自野生动物或与之有关 。生物宁静问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和生长威胁之一，必须从� ；と嗣窠】怠芄夷病⑽す页ぶ尉冒驳母叨�，把生物宁静纳入国家宁静体系 。要全面研究全球生物宁静情况、形势和面临的挑战、危害，深入剖析我国生物宁静的基本状况和基础条件，系统计划国家生物宁静危害防控和治理体系建设，全面提高国家生物宁静治理能力 。尽快推动出台生物宁静法，加速构建国家生物宁静执规律则体系、制度包管体系 。
第二，革新完善疾病预防控制体系 。我讲过，预防是最经济最有效的健康战略 。要坚决贯彻预防为主的卫生与健康事情目标，坚持常备不懈，将预防关口前移，制止小病酿成大疫 。要健全公共卫生效劳体系，优化医疗卫生资源投入结构，增强农村、社区等下层防控能力建设，织密织牢第一道防地 。要增强公共卫生步队建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇包管、考核评价和激励机制 。要连续增强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生效劳与医疗效劳高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治事情机制 。要强化危害意识，完善公共卫生重大危害研判、评估、决策、防控协同机制 。
2020年2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控事情 。这是习近平在首都医科大学隶属北京地坛医院远程诊疗中心，通过视频连线武汉市收治新冠肺炎患者的金银潭医院、协和医院、火神山医院，了解情况、听取意见和建议，慰问一线医务事情者 。 新华社记者 鞠鹏/摄
第三，革新完善重大疫情防控救治体系 。要健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块通畅、执行有力，精准解决疫情第一线问题 。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，实时总结各地实践经验，形成制度化结果，完善突发重特大疫情防控规范和应抢救治治理步伐 。要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的熏染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术立异，实时推广有效救治计划 。要勉励运用大数据、人工智能、云盘算等数字技术，在疫情监测剖析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用 。
第四，健全重大疾病医疗包管和救助制度 。我们建立全民医保制度的基础目的，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧 。这次疫情防控，在基本医保、大病包管、医疗救助的基础上，对医药费个人担负部分由中央和地方财务给予补贴，有些地方还对异地就医患者实行先收治、用度财务兜底等政策，包管了患者不因用度问题而延误救治 。这些行之有效的做法要实时总结，推动形成制度性结果 。要健全应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度 。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费宽免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧 。要统筹基本医疗包管基金和公共卫生效劳资金使用，提高对下层医疗机构的支付比例，实现公共卫生效劳和医疗效劳有效衔接 。
2020年2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控事情 。这是习近平在向阳区安贞街道安华里社区，了解下层一线疫情联防联控情况 。 新华社记者 庞兴雷/摄
第五，健全统一的应急物资包管体系 。这次疫情防控，医用设备、防护服、口罩等物资频频紧急，反应出国家应急物资包管体系保存突出短板 。要把应急物资包管作为国家应急治理体系建设的重要内容，凭据集中治理、统一挑唆、平时效劳、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关事情机制和应急预案 。要优化重要应急物资产能包管和区域结构，做到要害时刻调得出、用得上 。对短期可能泛起的物资供应缺少，建立集中生产调理机制，统一组织原质料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资包管有序有力 。要健全国家储备体系，科学调解储备的品类、规模、结构，提升储备效能 。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应抢救援物资实行集中治理、统一挑唆、统一配送，推动应急物资供应包管网越发高效宁静可控 。
� 。�2020年2月14日在中央全面深化革新委员会第十二次集会上的讲话）
※ 这是习近平总书记2020年2月两篇讲话中有关疫情防控事情和健全国家公共卫生应急治理体系内容的节选 。
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