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内容提要
治国安邦重在下层。增强和立异下层社会治理，关乎党恒久执政、国家长治久安和宽大人民群众的切身利益。经过恒久探索实践，我们在下层社会治理中形成了一套相对稳定且行之有效的制度，积累了名贵经验。构建下层社会治理新花样，应坚持恒久以来形成的名贵经验。新时代，要结合下层实际，立异体制机制，通过构建下层社会治理新花样不绝提升下层社会治理水平。
下层是社会治理的基础和重心。习近平同志强调，党的事情最坚实的力量支撑在下层，经济社会生长和民生最突出的矛盾和问题也在下层，必须把抓下层打基础作为久远之计和固本之策，丝绝不可松开。党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调构建下层社会治理新花样。我们要凭据党的十九届四中全会《决定》的安排，着力构建下层社会治理新花样，不绝提升下层社会治理水平。
治国安邦重在下层。增强和立异下层社会治理，关乎党恒久执政、国家长治久安和宽大人民群众的切身利益。实践证明，下层治理和效劳的能力越强，社会治理的基础就越牢固。这就要求我们着力抓下层、打基础，推动社会治理和效劳重心向下层下移，不绝提升下层社会治理水平。
下层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。推进革新生长稳定的大宗任务在下层，推动党和国家各项政策落地的大宗责任主体在下层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性事情也在下层。这决定了党的执政基础在下层。增强和立异下层社会治理，着力解决人民群众最体贴最直接最现实的利益问题，有利于密切党群干群关系，把人民群众紧紧团结在党的周围。因此，构建下层社会治理新花样，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要意义。
构建下层社会治理新花样，是适应社会主要矛盾转化和建设社会治理配合体的一定要求。目今，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾，人民不但对物质文化生活提出了更高要求，并且在民主、法治、公正、正义、宁静、情况等方面的要求日益增长，越发重视知情权、加入权、表达权、监督权，加入社会治理的意愿越发强烈。这就要求我们增强和立异下层社会治理，聚焦人民群众需求的增长点，找准各方利益的结合点，更好满足人民群众多条理、差别化、个性化的需求，不绝增强人民群众的获得感幸福感宁静感。党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众加入、法治包管、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。把这些重要安排落实到下层社会治理中，要害是要构建下层社会治理新花样，努力让人民群众成为社会治理的最广加入者、最大受益者、最终评判者。
革新开放以来，随着经济社会快速生长，下层社会的庞洪水平日益提升，人民群众的利益诉求日趋多样，都会和农村社会治理都面临许多新问题、新挑战。经过恒久探索实践，我们在下层社会治理中形成了一套相对稳定且行之有效的制度，积累了名贵经验。构建下层社会治理新花样，应坚持恒久以来形成的名贵经验。
坚持党建引领。中国共产党领导是中国特色社会主义最实质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。增强和立异下层社会治理，需要各个主体配合加入，而党的领导始终是基础包管。恒久以来，正是在党的坚强领导下，我国下层社会治理始终坚持中国特色社会主义偏向，种种社会主体以多种方法加入下层社会治理，下层社会治理体系和治理能力现代化水平不绝提升，社会坚持恒久稳定。党的下层组织在下层社会治理中发挥着引领刊行动用�Ｏ虏愕辰ㄓ胂虏闵缁嶂卫硐嗳诤�，在下层党组织发动下开展下层群众自治实践，包管了下层群众自治有活力、有秩序。
坚持自治、法治、德治相结合。自治是下层社会运行的重要方法和依托，是下层社会充满活力的重要源头。自治不但有利于引发群众的积极性主动性创立性、增强社会认同，另有利于减少矛盾冲突、增进社会和谐。在恒久实践中，我们不绝增强下层群众自治活力，探索立异下层群众自治实现途径，努力做到民事民议、民事民办、民事民管。法治是社会治理现代化的重要标记，在下层社会治理中具有重要包管作用。我们努力用法治思维推进社会治理，用法治方法破解难题，引导社会成员养成在法治轨道上行使权利、解决纷争的习惯，努力使循法而行成为全体公民的自觉行动。德治在下层社会治理中发挥品德引领作用。品德是社会关系的基石，是人际和谐的基础。我们积极培育和践行社会主义焦点价值观，发挥中华优秀古板文化优势，通过身边模范示范、乡规民约约束、生活礼俗教化，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，为推进下层社会治理现代化凝聚强大精神力量。
不绝富厚下层社会治理内容和形式。恒久以来，我们在下层社会治理中积极拓宽群众加入社会治理的规模和途径，不绝富厚内容和形式。深入开展以居民集会、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践，以自我治理、自我效劳、自我教育、自我监督等为主要目的的民主治理实践，以村务果真、居务果真、民主评议等为主要内容的民主监督实践，让群众成为下层社会治理的加入者、受益者，全面推进下层群众自治制度化、规范化、程序化，引导人民群众依法行使民主权利。健全社区治理和效劳机制，推行网格化治理和效劳，发挥群团组织、社会组织作用，实现政府治理和社会调理、居民自治良性互动，夯实下层社会治理基础。
党的十九届四中全会《决定》把构建下层社会治理新花样摆在重要位置，作出许多新安排。我们要结合下层实际，立异体制机制，通过构建下层社会治理新花样不绝提升下层社会治理水平。
始终坚持党的领导。构建下层社会治理新花样，必须增强党对下层社会治理的顶层设计。无论是完善群众加入下层社会治理的制度化渠道，照旧健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，都要在党的领导下扎实推进。坚持在党的领导下总结推广典范经验、完善相关政策，包管下层社会治理凭据党和人民的意愿进行。通过有效的顶层设计和制度安排，真正把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。推动下层党建与下层社会治理深度融合，积极探索下层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体。提高下层党组织领导协调下层政权组织、自治组织、群团组织、经济组织和社会组织的能力，富厚下层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的手段。
始终坚持以人民为中心。增强和立异下层社会治理应始终坚持人民主体职位，紧紧依靠人民、一切为了人民，把下层社会治理酿成亿万人民加入的生动实践。树立开放融合思维，在坚持党委领导、政府卖力的同时，调动社会种种主体加入积极性，发挥人民群众的主人翁精神，为共建共治共享拓展辽阔空间。充分运用民主协商的方法，寻求全社会意愿和要求的最大条约数，凝聚社会治理的最大共识，形成社会治理的最大协力。推动民主协商广泛、多层、制度化生长，善于在差别意见中求同、在差别利益诉求中权衡，把共建共治共享的同心圆越画越大。
不绝立异体制机制。进一步探索和总结我国下层社会治理模式，深入研究世情、国情、党情、社情变革给下层社会治理提出的新任务、带来的新挑战，因势利导，扬长避短，充分发挥我国下层社会治理的特点和优势，不绝提高治理水平和治理效能。继续推进自治、法治、德治相结合。健全充满活力的下层群众自治制度，进一步拓展和完善群众加入下层群众自治的制度化渠道。发挥法治包管作用，推动执法效劳下沉，强化下层执法效劳体系建设，为群众自治提供执法包管。发挥品德在规范人们行为、调理社会关系中的重要作用，连续增强社会主义焦点价值观的宣传和普及，发挥品德模范的示范作用，凝聚社会正能量。处理好活力和秩序的关系，兼顾治理与效劳，通过规范与激励，既让社会成员依法依规行事，又让社会活力竞相迸发，确保社会在深刻厘革中既和谐有序又充满活力。
积极运用现代科技手段。近年来，在我国下层社会治理中，智慧都会、智慧社区建设深入开展，大数据、人工智能等新技术应用日渐广泛。这为在现代庞大社会条件下实现良好的下层社会治理提供了重要技术支撑。技术的运用必须听从国家治理和社会治理的整体需要，切合国家治理体系和治理能力现代化的原则和偏向。在下层社会治理中广泛运用科技手段，需要建立健全技术运用的社会规范和执规律范，让良好社会习俗和正当个人权益获得包管。善于把大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，通过现代科技推进社会相同、革新治理和效劳，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式，为下层社会治理提供更多科技引擎，不绝提高下层社会治理效能。
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