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增强煤矿技术监察有效防备重大危害
李忠有
煤矿技术治理薄弱，极易造成宁静隐患、漏洞，已成为目今影响煤矿企业宁静生长的最大瓶颈。因此，增强对煤矿技术治理的监察，是监察事情的重中之重，是科学识别危害、有效管控危害的必由之路。
一是增强对煤矿的技术治理监察，防备重大危害。一系列事故告诉我们，煤矿宁静事故多发的地区，背后都保存技术治理不到位的问题，通常保存重大宁静隐患和宁静危害的矿井，技术治理都不到位。
通过瓦斯、水害等灾害防治专项监察，我们可以发明煤矿在技术治理上的漏洞，找到事故防备的重点企业、重点地区、重点灾害和重点环节，有力增进企业主体责任落实，提高监察执法效能。
目今，随着煤炭行业转型升级程序的加速和矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平的提高，以及科研结果转化及新设备、新技术的推广和应用，我们更需要增强技术监察。
通过技术监察，我们有效催促煤矿强化源头防备、超前治理，切实增强危害防控和突出问题整治，把系统优化、隐患整改、宁静防备的责任抓在手上、扛在肩上，落在细处、实处，努力把危害化解在源头。同时，我们也要推进执规律则、标准规范、基础包管等建设，全面提升煤矿宁静生产整体预控能力，有效防备煤矿事故爆发。
二是紧抓“要害人”，将监察链条向上、下延伸。从近年来的事故看，其外貌原因是瓦斯防治、防灭火、防治水、顶板治理不敷严格，深条理的原因则是部分煤矿企业技术治理体系不健全，技术团队责任不明晰，技术人员严重缺失，技术治理不到位所致。
向上监察，就是要狠抓对煤矿企业领导层在完善技术治理体系，落实技术治理责任，执行作业规程和宁静步伐，以及落实领导下井带班事情制度方面的监察。同时，坚持逢查必考，对煤矿中层以上干部经常进行宁静执规律则和专业知识考试，考试内容重点偏重于国家出台的宁静生产执规律则和技术标准规范。
向下监察，就是要将监察“触角”直达一线班组和职工，现场重点测试职工操作技术、自救互救方面的应急处理能力。推动煤矿企业加大从业人员技术培训和普法力度，开展宁静技术实操训练，提高自�；ケＤ芰�，引发煤矿企业和职工“我要宁静、我懂宁静、我会宁静”的内生动力，切实改变“无知无畏”的状况。
实践证明，我们的监察执法事情必须用系统性思维，科学防备系统性危害。我们要紧紧围绕国家煤矿安监局《重大宁静隐患判定标准》，监察程序上实现由井下先行向图纸资料先行转变，监察方法上由查简单数据向综合数据比对、井下现场与图纸资料比对转变，主要包括年度煤矿生产计划指标、采掘接续计划、宁静用度提取计划及使用安排情况，大型机电运输设备检修、更新、革新等情况，应急演练情况，隐蔽致灾因素排查报告和预防性包管步伐等。特别是对煤矿企业互联网上报的煤矿基本信息、证件基本信息、井筒和开采煤层信息、生产系统主要设备信息、六大系统基本情况信息、宁静治理资料、预防性技术资料进行复核。
别的，煤监机构应接纳“效劳为先，专家会诊”的方法和“借梯上楼，借水行舟”战略，邀请有经验的总工程师一起加入检查，按期“会诊”，靶向发力，现场教学，剖析息争决重大技术问题，超前剖析查找问题，超前消除隐患，超前预防事故；增强技术交流，切实发挥技术人才对煤矿宁静生产的支撑作用；可以通过“请进来，走出去”和组织开展专家讲座等运动，加大对煤矿工程技术人员宁静培训力度，进一步提升技术人员继续重任的能力和专业知识水平。
（作者系山西煤矿宁静监察局晋中监察分局局长）
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