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增强煤矿技术监察有效防备重大危害
李忠有
煤矿技术治理薄弱 ，极易造成宁静隐患、漏洞 ，已成为目今影响煤矿企业宁静生长的最大瓶颈。因此 ，增强对煤矿技术治理的监察 ，是监察事情的重中之重 ，是科学识别危害、有效管控危害的必由之路。
一是增强对煤矿的技术治理监察 ，防备重大危害。一系列事故告诉我们 ，煤矿宁静事故多发的地区 ，背后都保存技术治理不到位的问题 ，通常保存重大宁静隐患和宁静危害的矿井 ，技术治理都不到位。
通过瓦斯、水害等灾害防治专项监察 ，我们可以发明煤矿在技术治理上的漏洞 ，找到事故防备的重点企业、重点地区、重点灾害和重点环节 ，有力增进企业主体责任落实 ，提高监察执法效能。
目今 ，随着煤炭行业转型升级程序的加速和矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平的提高 ，以及科研结果转化及新设备、新技术的推广和应用 ，我们更需要增强技术监察。
通过技术监察 ，我们有效催促煤矿强化源头防备、超前治理 ，切实增强危害防控和突出问题整治 ，把系统优化、隐患整改、宁静防备的责任抓在手上、扛在肩上 ，落在细处、实处 ，努力把危害化解在源头。同时 ，我们也要推进执规律则、标准规范、基础包管等建设 ，全面提升煤矿宁静生产整体预控能力 ，有效防备煤矿事故爆发。
二是紧抓“要害人” ，将监察链条向上、下延伸。从近年来的事故看 ，其外貌原因是瓦斯防治、防灭火、防治水、顶板治理不敷严格 ，深条理的原因则是部分煤矿企业技术治理体系不健全 ，技术团队责任不明晰 ，技术人员严重缺失 ，技术治理不到位所致。
向上监察 ，就是要狠抓对煤矿企业领导层在完善技术治理体系 ，落实技术治理责任 ，执行作业规程和宁静步伐 ，以及落实领导下井带班事情制度方面的监察。同时 ，坚持逢查必考 ，对煤矿中层以上干部经常进行宁静执规律则和专业知识考试 ，考试内容重点偏重于国家出台的宁静生产执规律则和技术标准规范。
向下监察 ，就是要将监察“触角”直达一线班组和职工 ，现场重点测试职工操作技术、自救互救方面的应急处理能力。推动煤矿企业加大从业人员技术培训和普法力度 ，开展宁静技术实操训练 ，提高自�；ケＤ芰� ，引发煤矿企业和职工“我要宁静、我懂宁静、我会宁静”的内生动力 ，切实改变“无知无畏”的状况。
实践证明 ，我们的监察执法事情必须用系统性思维 ，科学防备系统性危害。我们要紧紧围绕国家煤矿安监局《重大宁静隐患判定标准》 ，监察程序上实现由井下先行向图纸资料先行转变 ，监察方法上由查简单数据向综合数据比对、井下现场与图纸资料比对转变 ，主要包括年度煤矿生产计划指标、采掘接续计划、宁静用度提取计划及使用安排情况 ，大型机电运输设备检修、更新、革新等情况 ，应急演练情况 ，隐蔽致灾因素排查报告和预防性包管步伐等。特别是对煤矿企业互联网上报的煤矿基本信息、证件基本信息、井筒和开采煤层信息、生产系统主要设备信息、六大系统基本情况信息、宁静治理资料、预防性技术资料进行复核。
别的 ，煤监机构应接纳“效劳为先 ，专家会诊”的方法和“借梯上楼 ，借水行舟”战略 ，邀请有经验的总工程师一起加入检查 ，按期“会诊” ，靶向发力 ，现场教学 ，剖析息争决重大技术问题 ，超前剖析查找问题 ，超前消除隐患 ，超前预防事故；增强技术交流 ，切实发挥技术人才对煤矿宁静生产的支撑作用；可以通过“请进来 ，走出去”和组织开展专家讲座等运动 ，加大对煤矿工程技术人员宁静培训力度 ，进一步提升技术人员继续重任的能力和专业知识水平。
（作者系山西煤矿宁静监察局晋中监察分局局长）
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