金年会

【内容提要】

　　革新开放40多年，中国创立了举世瞩目的生长奇迹
。其主要原因可以归纳为：在中国共产党的正确领导下，我们坚持以经济建设为中心，把生长作为解决一切问题的基础和要害

；坚持以革新化解危害和挑战，在与�

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；坚持适合中国国情的革新方法，降低新旧体制转换带来的危害

；坚持处理好革新生长稳定的关系，以稳定为革新和生长创立条件

；坚持处理好政府和市场的关系，把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来

；坚持健全宏观调控体系，不绝提高宏观调控水平

；增强危害治理能力建设，坚持推进危害治理体系和治理能力现代化
。

　　已往40多年，中国最鲜明的特征是革新开放，最显著的成绩是经济快速生长
。革新意味着从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转换，若处理不当很容易爆发经济社会�

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。经济快速生长意味着要在几十年时间里走完兴旺国家几百年走完的生长历程，原有的经济结构、生长方法、增长动力等平衡关系被突破，结构性矛盾、体制性问题和经济周期性波动交互叠加影响，种种危害易发高发并可能集中释放，也很容易酿成经济金融�

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。苏联和东欧一些国家在经济转轨历程中有的爆发严重经济�

；�，有的泛起生长停滞，以致酿成苏联解体、东欧剧变
。东南亚和拉美一些国家在追赶生长历程中，也曾爆发过严重经济金融�

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。而中国在已往40多年里连续深化革新、扩大开放，实现了经济连续快速生长
。在这个历程中，虽然经济增长速度有起有落，但从总体上看没有爆发严重经济�

；�，堪称世界奇迹
。

坚持把生长作为解决一切问题的基础和要害

　　生长是解决我国一切问题的基础和要害，也是有效防备和化解经济�

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。革新开放40多年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不绝解放和生长社会生产力，我国海内生产总值由1978年的3679亿元增长到2018年的凌驾90万亿元，年均实际增长9.4%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速
。我国海内生产总置魅占世界生产总值的比重由革新开放之初的1.8%上升到2018年的约16%，对世界经济增长孝敬率连续多年凌驾30%
。工业化、城镇化快速推进，建成世界最完整的工业体系，制造业规模居世界第一，主要工业品产量稳居世界前列
。人民生活显著改善，全国居民人均可支配收入由1978年的171元增加到2018年的2.8万元，中等收入群体连续扩大
。从1978年到2018年，我国贫困人口累计减少7.5亿人，贫困爆发率下降95.8个百分点
�？梢运�，正是坚持以经济建设为中心不摆荡，坚持生长是硬原理，坚持经济连续健康生长，我国才取得如此巨大的生长成绩，并为有效应对种种危害和挑战、坚持社会和谐稳定涤讪了坚实的经济基础
。

坚持以革新化解危害和挑战

　　已往40多年，在经济生长进程中，我国遇到过种种危害和挑战，如上世纪80年代和90年代上半期的经济过热，亚洲金融�

；蟮暮Ｄ谟行枨笕狈屯ɑ踅羲跹沽�，2008年国际金融�

；难现毓セ饕约安芄！⒏芨寺矢咂蠛椭卮缶媒峁剐允Ш獾�
。面对庞大严峻的危害和挑战，如果讳疾忌医或束手无策，就会使矛盾和危害不绝累积，最终酿成�

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；如果病急乱投医，就可能造成杂乱，甚至加速�

；谋�，打断正常的生长进程
。我们始终坚持以革新化解危害和挑战，强化�

；馐�，凝聚革新共识，加速革新进程

；以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，敢于触碰错综庞大的利益关系

；坚持问题导向谋划革新，聚焦主要矛盾推进革新
。因而，在和�

；娜苤�，革新总能领先一步，为经济连续健康生长开辟门路
。

坚持适合中国国情的革新方法

　　经济转型和体制转换是一个庞大的适应性进化历程，具有恒久内生演化的特征，不可能毕其功于一役
。革新必须考虑体制的初始条件，而初始条件又受经济、政治、社会、执法乃至文化等恒久因素影响，短期内难以爆发突变
。中国坚持走自己的门路，在革新方法选择上，没有接纳其时国际上有人主张的、厥后被多国实践证明为失败的所谓“休克疗法”，而是在坚持社会主义基本制度的前提下，通过不绝引入市场机制，逐步增强市场配置资源的功效，直到提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用
。这种渐进式革新，在引入市场机制时坚持了原有经济体系的平稳运行，用革新红利消化前期革新本钱，以革新早期收获积贮后期革新力量，降低了革新对经济社会的攻击，并在革新进程中逐步增强市场力量，迫近市场化革新目标，将革新带来的利益关系调解控制在社会和民众可蒙受的规模内
。从一定意义上说，这种革新方法实现了经济转型和体制转换的“动态最优”
。

坚持处理好革新生长稳定的关系

　　中国经济连续健康生长，一个重要经验是坚持处理好革新生长稳定的关系，坚持把革新的力度、生长的速度和社会可蒙受的水平统一起来
。推进革新和生长，必须要有稳定的社会情况
。没有稳定的社会情况，什么都搞不可，已经取得的结果也会丧失
。我们始终以稳定为革新和生长创立条件，坚持走中国特色社会主义门路，坚持党的基本路线不摆荡，坚持政治稳定

；防备重大经济危害，避免泛起严重的经济衰退和陪同而来的高失业率、恶性通货膨胀、金融秩序杂乱甚至金融�

；�，坚持经济稳定

；完善社会包管制度，解决好就业、收入差别、区域协调生长等问题，坚持社会稳定
。与此同时，在革新和生长中着力掌握好社会可蒙受的水平，凡重大革新和生长事项都进行危害评估
。把改善人民生活作为正确处理革新生长稳定关系的结合点，使人民群众从革新和生长中获得实惠，不绝增强获得感幸福感宁静感
。

坚持处理好政府和市场的关系

　　经济危害积累以致爆发经济�

；�，往往是经济失衡和资源错配的结果，基础原因是结构性革新滞后和体制机制扭曲，必须从革新中找出路
。我们始终坚持社会主义市场经济革新偏向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国企、财税、金融、社会包管和宏观治理等基础性领域和要害性环节革新，建立和完善经济运行所必须的内部约束和外部监管机制
。充分发挥市场机制在危害治理、处理和分担上的作用，更好发挥政府在防备化解危害方面的积极作用
。坚持党中央集中统一领导，增强部分间协同配合，引导资源跨期和跨部分派置，从而稳定社会预期
。我国政府执行力强、权威性高，可在较短时间内集中资源处理局部危害，制止局部危害转化为全局危害
。我国幅员辽阔、经济体量大，可以拓展各部分危害腾挪空间，为化解危害赢得时间，在一定水平上对冲缓和释危害
。

坚持健全宏观调控体系

　　在市场经济条件下，要解决经济周期性波动、负外部效应和信息差池称等问题，就要进行宏观调控
。党中央坚持增强和改善宏观调控，强化经济生长趋势研判，科学确定调控目标和政策取向，增强宏观调控的科学性、预见性，综合运用多种手段调控经济运行，坚持经济运行在合理区间
。已往40多年的宏观调控实践标明，在经济转型历程中，政府更好发挥作用，对坚持经济稳定运行十分重要
。同时，宏观调控要切合市场经济纪律，重视�

；て笠岛透鋈说氖状淳�，建设良好的市场情况，包管公正竞争和良好秩序
。

坚持推进危害治理体系和治理能力现代化

　　危害治理的焦点内容是，实时识别、评估、预警、应对和处理种种危害，有效治理种种危害特别是有效防备化解系统性危害
。恒久以来，我国始终坚持在应对种种经济金融危害中增强危害治理能力建设，注重发挥社会主义制度优势，建立危害应对统筹协调机制，提高危害治理的整体性和协调性，做好危害信息共享，增强危害预警协调，动态掌握危害演化和传导情况，强化危害治理政策协调，有效防备化解种种可能泛起的危害
。同时，针对危害治理中保存的薄弱环节，建立健全现代危害治理体系，不绝推进危害治理体系和治理能力现代化
。

　　今年1月21日，习近平同志在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防备化解重大危害专题研讨班开班式上的重要讲话中强调，“目今我国经济形势总体是好的，但经济生长面临的国际情况和海内条件都在爆发深刻而庞大的变革”“我们既要坚持战略定力，推动我国经济生长沿着正确偏向前进

；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能泛起的重大危害”
。目今，我国经济危害总体可控，但防备化解危害还面临诸多挑战
。我们要坚持战略定力，既不盲目乐观，又不回避矛盾，坚持稳中求进事情总基调，处理好政府与市场、短期与中恒久、增进生长与治理危害、重点防备与体系建设等方面的关系，守住不爆发系统性危害的底线
。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济事情集会精神，我们就能在新时代新起点上推动中国经济高质量生长，为实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦涤讪越发坚实的物质基础
。

（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术照料、国务院生长研究中心副主任）