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把干部从一些无谓的事务中解脱出来
——中央办公厅有关卖力人就《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》答记者问
中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“下层减负年”。中央办公厅有关卖力人就《通知》有关情况，接受了记者专访。
问：请介绍一下为什么将2019年作为“下层减负年”？
答：去年年底，习近平总书记在一份质料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰下层的形式主义问题，切实为下层减负。凭据中央领导同志要求，中央办公厅会同中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央革新办、国务院办公厅等部分组成调研组，对解决困扰下层的形式主义问题进行深入调研，在此基础上起草印发了《通知》。
2019年是新中国建立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标的要害之年。《通知》深入贯彻落实习近平总书记关于增强作风建设，力戒形式主义、权要主义的一系列重要讲话和指示批示精神，回应宽大下层干部的关切，明确提出将2019年作为“下层减负年”，具有重大意义。第一，充分体现了习近平总书记心系下层、关爱干部的深厚情怀。习近平总书记在2019年新年贺词中提出，“要倾听下层干部心声”。对下层面临的形式主义困扰，习近平总书记见微知著、明察秋毫，时时牵挂于心。习近平总书记指出，“上面千条线，下面一根针”，许多形式主义问题，占用下层干部大宗时间、泯灭大宗精力，这种状况必须改变！要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供质料的忙乱中解放出来。《通知》蕴含了习近平总书记对下层干部的深切关爱和为下层减负的明确要求。第二，充分标明了以习近平同志为焦点的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。进入新时代，面临新形势新任务新要求，习近平总书记敏锐察觉到形式主义、权要主义是目今党内保存的突出矛盾和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必须坚决予以克服。在去年年底中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，要聚焦突出问题、紧盯要害节点，下大气力解决“四风”问题，不可虎头蛇尾，不可搞成“半拉子工程”，更不可搞形式走过场。在今年年初召开的中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要把力戒形式主义、权要主义作为重要任务，拿出有效管用的整治步伐。《通知》彰显了同形式主义、权要主义作坚决斗争，树牢“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉。第三，鲜明树立了为下层松绑减负、激励宽大干部继续作为的实干导向。面对目今艰巨沉重的革新生长稳定任务，引发全党特别是下层干部的积极性、主动性、创立性十分重要。党的十九大以来，党中央先后出台激励干部新时代新继续新作为、统筹规范督查检覆按核事情等政策步伐，中央纪委查处并曝光一批形式主义、权要主义案例。《通知》坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突出问题为下层减负作出进一步安排，有利于更好激励宽大干部重视实干、继续作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质量生长上来，以优异结果迎接新中国建立70周年。
问：《通知》着力于解决哪些困扰下层的形式主义突出问题？
答：许多干部群众反应，一些形式主义通过高调亮相披上“政治正确”的外衣，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，外貌上是在“两个维护”，实际上是伤害了“两个维护”。习近平总书记一针见血地指出，要针对亮相多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬步伐，扎扎实实地改。同时，空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检覆按核多、流于外貌的痕迹治理多，并且层层加码，让下层不堪重负�；挂吹�，有的干部不继续不作为，这有理想信念的问题、能力本事的问题，客观上也与一些地方和部分追责问责不敷精准、泛化简单化有关系，导致一些干部怕问责、怕诬告，而不想做事。许多下层干部说，对形式主义问题，既深恶痛绝、又深陷其中，现在到了必须打一场力戒形式主义攻坚战的时候了！《通知》围绕为下层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领增强思想教育、整治文山会海、改变督查检覆按核过多过频太过留痕现象、完善问责制度和激励眷注机制等方面，提出了一些务实管用的举措。
问：《通知》在整治文山会海方面提出了哪些硬要求？
答：开会、发文是我们党作决策、抓落实的重要要领，可是目前文山会海反弹回潮的问题比较突出，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和集会。明确发给县级以下的文件、召开的集会减少30%—50%。首先从中央层面做起，省市两级都要大幅度精简。二是明确中央印发的政策性文件原则上不凌驾10页，地方和部分也要按此从严掌握。作出量化划定，目的是倒逼革新文风、提高文件质量。三是提出地方各级、下层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确划定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。这一划定，是为了解决照抄照搬上级文件、层层发文的问题。四是强调少开会、开短会，开管用的会，对避免层层开会作出划定。针对一些地方和部分转达学习上级精神照本宣科、平常亮相、刻意搞转达不过夜这些问题，提出了“三个不搞”的禁止性要求。
问：《通知》对解决督查检覆按核过多过频、太过留痕的问题提出了哪些硬步伐？
答：中央办公厅发出《关于统筹规范督查检覆按核事情的通知》后，各地区各部分按要求进行专项清理，中央和国家机关有关部分督查检覆按核事项从900项精简至159项，清理率达82.33%，各省区市从12771项精简至3493项，清理率达72.65%，下一步还要增强计划治理，严格控制总量。《通知》着力于解决太过留痕的问题，明确提出：一是强化结果导向�？己似兰垡桓龅胤胶偷ノ坏氖虑�，要害看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是唯台账是举、以质料论英雄。二是坚决纠正机械式做法。现在下层干部反应有几个突出问题，好比本本多了、台账资料多了、微信事情群和民众号多了，有的乡镇干部手机上扶贫、党建、目标考核等种种微信群、APP、民众号有30多个。对此，《通知》明确划定“三个不得”，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象。三是针对有的地方和部分搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，要求严格控制“一票反对”事项，不可动辄签“责任状”。《通知》还要求对涉及都会评选评比表扬的种种创立运动进行集中清理，优化革新种种督查检覆按核和调研运动，不滋扰下层正常事情。
问：怎样抓好《通知》的贯彻落实？
答：《通知》的贯彻落实，要害在各级党委（党组）认真履行主体责任，把外地区本部分本单位摆进去，把事情抓具体抓深入，让下层干部群众有实实在在的获得感，尤其要坚决避免用形式主义的做法来解决形式主义问题。《通知》明确要求，从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，对困扰下层的形式主义问题进行大排查，着重从思想看法、事情作风和领导要领上找泉源、抓整改。各地区各部分党委（党组）书记负总责，拿出切实管用的步伐，同形式主义、权要主义作坚决斗争。《通知》还对抓落实的事情机制作出安排，提出在党中央集中统一领导下，建立由中央办公厅牵头的专项事情机制。各地区党委办公厅要在党委领导下，负起协调推进落实责任。(中国煤炭报)
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