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国务院安委会办公室应急治理部
关于做好岁末年初宁静防备事情的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团宁静生产委员会，国务院安委会成员单位，有关中央企业：
2019年是新中国建立70周年，是决胜全面建成小康社会的要害之年 。各地区、各有关部分和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于做好岁末年初宁静生产事情的重要指示精神，凭据中办、国办《关于做好2019年元旦春节期间有关事情的通知》要求，统筹做好节日期间各项宁静治理事情，增强种种宁静危害防控和隐患治理，狠抓岁末年初各项宁静防备责任步伐落实，坚决停止重特大事故，有效应对种种灾害，全力维护人民群众生命工业宁静和社会稳定 。现就有关事项通知如下：
一、严防麻痹松懈思想，层层落实宁静责任 。岁末年初历来是宁静生产要害时期 。种种企业进入生产岑岭期，易泛起赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，人流物流车流急剧增加，城乡供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会运动增多，加之受庞大宏观经济形势和各地机构革新人员调解等因素影响，宁静生产面临较大挑战 。各地区、各有关部分和单位要始终绷紧神经，不可有丝毫松懈、半点马虎，深入研判岁末年初外地区、本行业领域事故纪律特点，切实把重大危害搞清弄准，有针对性地制定严密的防备管控事情计划 。各级领导干部要亲力亲为，深入一线增强催促指导，严格落实宁静防备责任步伐 。种种企业要把宁静生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，深入细致开展隐患排查治理，严防种种事故爆发，确保宁静生产形势稳定 。
二、突出重点行业领域，强化重大宁静危害管控 。要突出抓好煤矿和非煤矿山宁静，全面开展煤与瓦斯突出、水害严重、攻击地压等高危害煤矿宁静“体检”，深化防火灾、防窒息专项治理，严防节日期间超能力、超强度突击组织生产等违法违规行为 。要增强危险化学品生产装置、罐区、气柜等重点部位宁静管控，节日期间动火等特殊作业实行升级治理，确保防冻、防凝、防滑、防静电等冬季防护步伐执行到位 。要强化途经人员密集场合等高结果区的油气输送管道隐患排查，落实管道企业日常巡护步伐，严格审批监督管道周边施事情业，严防乱挖乱钻引发管道泄漏着火爆炸等事故 。要高度重视烟花炮竹旺季生产、经营、运输、贮存、燃放等各环节宁静监管，结合公安机关正在开展的攻击整治枪爆违法犯法专项行动，严厉攻击不法生产贮存经营烟花炮竹行为 。要深化工贸企业冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域宁静危害管控和隐患治理 。要增强建筑施工宁静监管，严格落实冬季施工现场宁静步伐，严禁卑劣天气违规强行施工，严防高空坠落、坍塌、物体攻击等事故 。要严格节日期间停产停工的高危企业宁静监管，严把煤矿、化工、烟花炮竹等企业复工复产验收关，严防种种事故爆发 。
三、针对岁末年初和节日特点，严控重至公共宁静危害 。要强化交通运输宁静监管，着力抓好春运宁静运行，开展“两客一危一货”、校车、公交车及轨道车辆、游轮等重点交通工具以及趁魅站、机场、码头、桥梁等重点设施的隐患排查治理，严厉查处“三超一疲劳”、不法载客、客货混装等严重违法违规行为，增强卑劣天气宁静治理、疏导管控和应急包管，避免连环碰撞和群死群伤事故 。要深化冬春火灾防控事情，加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场合以及高层建筑、地下空间、“城中村”等高危害场合的宁静隐患排查治理，催促增强防火和燃气宁静巡查检查，实时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，严防爆发重特大火灾事故 。要增强对客运索道、大型游乐设施、� 。ǔВ┠谧ㄓ贸盗疽约暗缣荨⒐⒀沽θ萜鞯忍刂稚璞傅哪惨寂挪橹卫�，确保运行宁静 。要严格大型运动审批，增强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会、游园以及其他群众自发运动的宁静治理，增强人流动态监控，严防拥挤、践踏等伤亡事故，确保宁静稳定，让人民群众度过欢喜、祥和、安定的节日 。同时，要强化民航、铁路、地铁、渔业船舶、水电气热等涉及人民群众切身利益的公共宁静危害管控，严防群死群伤事故 。
四、强化综合步伐，有效防备应对种种自然灾害 。今年入冬后寒潮影响规模广、强度大，据气象部分预测，未来一段时期影响我国的冷空气仍较为频繁，冬春季一些地方森林草原火险品级升高，一些地区地动运动较为频繁，防灾减灾救灾事情面临严峻考验 。要增强与气象等部分的协调联动，强化灾情监测预报、会商研判，充分运用多种媒体实时宣布预警信息，提醒社会民众防灾避险 。要做好可能泛起的低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾、凌汛、海冰等灾害的应瞄准备，增强巡查防守，完善应急预案，确保步队、物资、装备和避难场合等准备到位，严防极端天气引发次生事故灾害 。要增强地动监测和震情趋势研判，一旦爆发破坏性地动，迅速组织群众避险撤离，全力投入抗震救灾，实时做好地质灾害预警预报，严防次生灾害 。要完善瞭望监测、卫星监测、地面巡护、飞机巡护等立体化森林草原火灾监测体系，加大对国家森林公园、自然�；で⒅氐愎辛智纫η蛞寂挪榱Χ�，严格火源治理和野外用火，泛起火情打早打小打了 。要健全防备救援救灾“一体化”运作机制，密切关注灾情变革，实时启动救灾应急响应，迅速下拨救灾资金物资，实时足额发放冬春救灾资金，确保受灾群众宁静温暖过冬 。
五、时刻坚持应急状态，全力做好抢险救援 。国家综合性消防救援步队和宁静生产、地动等专业救援步队要坚决贯彻习近平总书记重要训词精神，时刻坚持枕戈待旦、快速反应的备战状态，对重大工程、重大运动、重点部位、重点时段要前置救援力量，现场布点、严盯死守，细化应急预案，备足应急物资和力量，强化岗位练兵和拭魅战演练，全面检测维护救援技术装备，一旦爆发险情迅速出动、冲锋在前、全力救援、科学施救，最大限度减少损失 。要增强值班值守，严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班和外出报告制度，增强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，泛起紧急情况科学有效应对处理 。要利用节假日等重点时段，运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展宁静知识宣传，增强社会民众宁静防备意识和能力；增强事故灾害舆情监测、研判，发明舆论热点立即核实、实时处理、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作 。
六、坚持严实作风，以强烈的政治自觉狠抓落实 。要从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好岁末年初宁静防备事情的极端重要性，强化组织领导，健全统一领导、分工卖力、协调联动的事情花样，层层压实责任，狠抓各项责任步伐落实，务求取得实效 。要强化跟踪督办，敢于动真碰硬推动问题隐患整改，坚决克服形式主义、权要主义，避免集会一开了之、通知一发了之，严防督而不办、约谈无果，真正把隐患消除在事故爆发之前 。要统筹安排2018年度省级政府宁静生产和消防事情考核，并严格控制规模，其他涉及宁静生产、消防宁静、凌汛防御、低温雨雪冰冻防备、森林草原防火以及应抢救援等专项检查也要统筹开展 。要严格规范执法行为，正确运用查封、扣押、停产停颐魅整顿等强制步伐，既要避免简单化、“一刀切”，又要敢于当“铁面包公”，严抓严管，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、宣布一批联合惩戒“黑名单”企业，牢牢守住宁静底线，有效防备和坚决停止重特大事故爆发，增进宁静生产形势连续稳定好转，为经济高质量生长、决胜全面建成小康社会营造稳定的宁静情况 。
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