金年会

对统计造假的处分划定

统计是经济社会生长重要综合性基础性事情，统计数据是国家宏观调控的重要依据。党中央高度重视统计事情，强调要防备和惩办统计造假、弄虚作假，确保统计数据真实准确。

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条分两款对统计造假作出划定。第一款划定:“进行统计造假，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

统计造假是指统计失真、统计失实等统计资料、统计信息、统计数据的造假、弄虚作假，是违反统计执规律则、统计制度、不切合统计原则的行为。

常见的统计造假行为主要体现为地方党委、地方人民政府、政府统计机构或者有关部分、单位的卖力人自行修改统计资料、编造虚假统计数据，要求统计机构统计人员或者其他机构、人员伪造、改动统计资料，侵犯统计机构、统计人员独立行使统计视察、统计报告、统计监督职权，接纳下发文件、集会安排以及其他方法报意、指使、强令他人编造虚假统计资料等；统计机构或者有关部分、单位伪造、改动统计资料，要求统计视察工具或者其他机构、人员提供不真实的统计资料等。

监督执纪事情中，应统筹考虑统计造假问题成因、数据失实水平、造成影响结果等因素，严格区分领导责任与直接责任、失察失管与违法干预等差别情形，对保存领导授意、权力干预、“数据寻租”等情形，即“以决策为中心”导致的统计造假问题，凭据“谁决策谁担责，决策者重、实施者轻”的原则进行追责问责；对保存贻误事情、玩忽职守、失职失察等情形，即“以执行为中心”导致的统计违纪违法问题，凭据“离统计违法点越近，责任越重；离统计违法点越远，责任越轻”的原则进行追责问责。

关于利用虚假统计资料获取荣誉称呼、物质利益或者职务晋升的处理，《中华人民共和国统计法》第四十五条划定：“违反本规则定，利用虚假统计资料骗取荣誉称呼、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或者要求他人编造虚假统计资料的行为依法追究执法责任外，由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称呼，追缴获得的物质利益，取消晋升的职务。”

《条例》第一百三十九条第二款划定：“对统计造假失察，造成严重结果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。”

关于“对统计造假失察”行为的认定，依照《中华人民共和国统计法》第三十七条和《中华人民共和国统计法实施条例》第四十条划定，“对统计造假失察”的情形主要针对的是关于严重统计违法行为应当发明而没有发明，包括外地方、本部分、本单位大面积爆发或者连续爆发统计造假、弄虚作假；外地方、本部分、本单位统计数据严重失实，应当发明而未发明；发明外地方、本部分、本单位统计数据严重失实不予纠正等3种情形。“对统计造假失察”的行为主体主要是地方人民政府、政府统计机构或者有关部分、单位的卖力人。

对“直接责任者和领导责任者”的认定：地方人民政府对外地方大面积爆发或者连续爆发统计造假、弄虚作假，或者外地方统计数据严重失实，应当发明而未发明，或者外地方统计数据严重失实不予纠正担负失察责任的，地方人民政府卖力人系领导责任者，地方人民政府统计机构的卖力人或者有关部分、单位的卖力人系直接责任者；有关部分、单位对本部分、本单位大面积爆发或者连续爆发统计造假、弄虚作假，或者本部分、本单位统计数据严重失实，应当发明而未发明，或者本部分、本单位统计数据严重失实不予纠正担负失察责任，且未抵达需要地方人民政府卖力人担负失察责任水平的，该部分、单位卖力人系直接责任者，只需追究其党纪责任即可。

党组织和党员、干部要深刻认识统计造假的危害性和防治统计造假的重要性，客观真实地反应外地区本单位贯彻落实党中央关于经济社会生长重大决策安排情况，提高统计监督的有效性，坚决停止“数字上的糜烂”。